文 |社論

1月1日，新個(gè)稅法開(kāi)始實(shí)施，子女教育、大病醫(yī)療及住房貸款利息和住房租金等六項(xiàng)支出專(zhuān)項(xiàng)扣除，可說(shuō)是給民眾送了一個(gè)新年“大紅包”。不過(guò)，在申請(qǐng)住房租金專(zhuān)項(xiàng)扣除時(shí)，因?yàn)樾枰顖?bào)房東信息，而房東對(duì)配合租客填報(bào)相關(guān)資料還有疑慮，出現(xiàn)了一種新的輿情認(rèn)為，住房租金專(zhuān)項(xiàng)扣除是將稅負(fù)轉(zhuǎn)嫁給了房東，房東也會(huì)因此提高房租的猜測(cè)。這讓房東和房客都感到不安。

面對(duì)這個(gè)讓房東和房客不安的現(xiàn)實(shí)，據(jù)媒體報(bào)道，多位稅務(wù)局人士接受媒體采訪時(shí)表示，目前地方不大可能會(huì)通過(guò)專(zhuān)項(xiàng)附加扣除信息去查房東租金收入是否交稅，稅務(wù)總局也沒(méi)有這方面加強(qiáng)征管的通知。自如也表示，如果租客是與中介公司簽合同，那中介會(huì)承當(dāng)繳稅責(zé)任，無(wú)需房東承擔(dān)。

就此而言，房東大可不必因?yàn)榉靠托枰顖?bào)房東信息而不安。一位稅務(wù)局人士表示，目前不會(huì)從專(zhuān)項(xiàng)附加扣除信息入手去查房東出租房屋是否繳稅。住房租金專(zhuān)項(xiàng)附加扣除規(guī)定中，允許房客扣除依據(jù)是有租賃合同就行，而不是房屋租賃發(fā)票（一種專(zhuān)門(mén)針對(duì)房屋出租收入而設(shè)計(jì)的發(fā)票）。如果需要房東繳稅，那意味著提出住房租金專(zhuān)項(xiàng)扣除的申報(bào)者就必須提供房屋租賃發(fā)票，但目前不需要。這樣，住房租金專(zhuān)項(xiàng)扣除并沒(méi)有考慮需要房東繳稅的安排。

而“目前稅務(wù)總局并沒(méi)有加強(qiáng)房租收入征管的通知”，這些來(lái)自于稅務(wù)局人士的解答也是可以讓房東們不必不安的重要證據(jù)。

其實(shí)，在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力下，減稅降費(fèi)仍是主旋律。因此，不少分析人士認(rèn)為，當(dāng)前稅務(wù)局去加強(qiáng)房東出租房屋納稅征管可能性小，相當(dāng)一段時(shí)間內(nèi)仍是維持現(xiàn)狀。以北京市為例，2018年新增減稅降費(fèi)約400億元，其中2018年11月作為個(gè)人所得稅新起征點(diǎn)申報(bào)首個(gè)入庫(kù)期即減稅34億元。

基于此，為適應(yīng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型趨勢(shì)，無(wú)論什么稅改措施，降低納稅人稅負(fù)仍然是主要的衡量標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)然，對(duì)于住房租金專(zhuān)項(xiàng)扣除的實(shí)施，關(guān)鍵是在現(xiàn)有改革的基礎(chǔ)上進(jìn)一步完善相關(guān)的配套措施，穩(wěn)定市場(chǎng)主體預(yù)期。

因而，面對(duì)由于住房租金專(zhuān)項(xiàng)扣除所引起的社會(huì)不安情緒，有關(guān)部門(mén)也需要再做澄清和權(quán)威說(shuō)明，目前稅務(wù)系統(tǒng)人士的解答可以說(shuō)能夠起到一定的安撫作用，但并不能完全讓房東和房客打消疑慮。

當(dāng)然，對(duì)于目前租房市場(chǎng)上存在的現(xiàn)象，比如房東出租房屋不繳稅。這是因?yàn)槎愒捶稚⑶医痤~小，信息不透明且人力有限，導(dǎo)致地方征稅部門(mén)很少針對(duì)個(gè)人出租住房嚴(yán)格征稅。從長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮，的確需要擬訂一個(gè)完備的解決方案。比如，規(guī)范住房租賃市場(chǎng)，形成中介機(jī)構(gòu)代扣、代繳房屋出租稅項(xiàng)機(jī)制，避免房東與房客直接沖突。