黨的十七大報(bào)告明確要求：大力發(fā)展職業(yè)教育?！秶鴦?wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》指出：大力發(fā)展職業(yè)教育，加快人力資源開發(fā)，是落實(shí)科教興國戰(zhàn)略和人才強(qiáng)國戰(zhàn)略，推進(jìn)我國走新型工業(yè)化道路、解決“三農(nóng)”問題、促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)的重大舉措；是全面提高國民素質(zhì)，把我國巨大人口壓力轉(zhuǎn)化為人力資源優(yōu)勢(shì)，提升我國綜合國力、構(gòu)建和諧社會(huì)的重要途徑；是貫徹黨的教育方針，遵循教育規(guī)律，實(shí)現(xiàn)教育事業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的必然要求。近年來，在中央的高度重視下，全國職業(yè)教育迅速發(fā)展，2006年招生達(dá)750萬人，在校生達(dá)到1800萬人，招生數(shù)和在校生數(shù)均創(chuàng)歷史新高；職業(yè)院校畢業(yè)生的就業(yè)率高達(dá)90%以上，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出普通高等院校畢業(yè)生就業(yè)率，職業(yè)教育迎來一個(gè)嶄新的發(fā)展時(shí)期。面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)，我們必須認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹十七大精神，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，遵循黨的教育方針，遵循教育規(guī)律，增強(qiáng)緊迫感和使命感，采取強(qiáng)有力的措施，把加快發(fā)展中等職業(yè)教育與繁榮經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)就業(yè)、消除貧困、維護(hù)穩(wěn)定、建設(shè)先進(jìn)文化緊密結(jié)合起來，進(jìn)一步規(guī)范專業(yè)建設(shè)，推動(dòng)職業(yè)教育快速健康發(fā)展。

　　職業(yè)教育對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著極其重要的影響。當(dāng)今世界的競爭，實(shí)質(zhì)上是知識(shí)的競爭、人才的競爭，歸根到底是教育的競爭，而教育的發(fā)展又與經(jīng)濟(jì)的發(fā)展息息相關(guān)。職業(yè)教育是國民教育體系的重要組成部分，它與企業(yè)發(fā)展、國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的關(guān)系更加直接、更加密切。根據(jù)測(cè)算，我國國民收入增長額中，約有25%是由教育投資帶來的收益。一位外國經(jīng)濟(jì)學(xué)家曾經(jīng)做過研究，認(rèn)為國民收入增加的部分，約有30%是因?yàn)榻逃a(chǎn)生的影響，而且，一個(gè)受過初等教育的工人，可使勞動(dòng)生產(chǎn)率提高30%，一個(gè)熟練工人進(jìn)修一年，可提高勞動(dòng)生產(chǎn)率1.6倍。很明顯，職業(yè)教育是實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力生產(chǎn)和再生產(chǎn)的重要手段，是實(shí)現(xiàn)科技轉(zhuǎn)化、技術(shù)更新的重要途徑，是提高經(jīng)濟(jì)管理水平的重要因素，是培養(yǎng)高技能人才、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的重要保證，職業(yè)教育以及高技能人才在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中具有重要地位。目前，我國高技能人才隊(duì)伍現(xiàn)狀與國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長的需求相比還很不適應(yīng)，全國技能勞動(dòng)者僅占城鎮(zhèn)從業(yè)人員總量的1/3，而發(fā)達(dá)國家達(dá)到1/2以上；高技能人才僅占技能勞動(dòng)者總量的21%，與發(fā)達(dá)國家30%的比例相比，差距還很大。在技能勞動(dòng)者中，技師和高級(jí)技師僅為4%，而企業(yè)需求是14%，供需相差10個(gè)百分點(diǎn)，缺口上千萬人，2001年起出現(xiàn)的全國性“技工荒”問題，至今仍然沒有從根本上解決。職業(yè)教育發(fā)展滯后以及高技能人才缺乏，制約了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

　　專業(yè)建設(shè)是中等職業(yè)學(xué)校發(fā)展的核心。國家歷來對(duì)職業(yè)教育非常重視，然而一方面是高技能人才嚴(yán)重缺乏，另一方面是大量的人口失業(yè)，究其原因主要是職業(yè)學(xué)校不能為其提供適合的、對(duì)口的專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，對(duì)專業(yè)建設(shè)沒有引起足夠的重視。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，由于專業(yè)建設(shè)、招生、就業(yè)實(shí)行國家“統(tǒng)包”的管理體制，職業(yè)學(xué)校只需抓好教學(xué)質(zhì)量，專業(yè)建設(shè)、招生、就業(yè)等問題無須過多考慮。而在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，特別是在國家取消對(duì)學(xué)校的“統(tǒng)包”政策以后，對(duì)職業(yè)學(xué)校進(jìn)行市場(chǎng)化管理，由市場(chǎng)來決定學(xué)校的生存和發(fā)展，這就要求學(xué)校適應(yīng)市場(chǎng)發(fā)展需求，改革辦學(xué)體制、模式，把專業(yè)建設(shè)、招生、就業(yè)與教學(xué)質(zhì)量放在同等重要的位置。招生是學(xué)校生存發(fā)展的前提，教學(xué)質(zhì)量是學(xué)校生存發(fā)展的根本，就業(yè)是學(xué)校生存發(fā)展的保障，專業(yè)建設(shè)是學(xué)校生存發(fā)展的核心?，F(xiàn)在，專業(yè)建設(shè)在學(xué)校生存發(fā)展中的核心作用正在日益凸顯出來，很多學(xué)校都在花大力氣培育優(yōu)勢(shì)專業(yè)、特色專業(yè)，打造拳頭專業(yè)，在專業(yè)建設(shè)上力爭做到“人無我有，人有我優(yōu)，人優(yōu)我強(qiáng)”。從培養(yǎng)目標(biāo)的角度來看，一個(gè)好的專業(yè)可以激發(fā)學(xué)生求知的欲望，提高學(xué)生學(xué)習(xí)的熱情，強(qiáng)化學(xué)生的專業(yè)素質(zhì)；從以人為本的角度來看，一個(gè)好的專業(yè)可以提升畢業(yè)生就業(yè)率，滿足企業(yè)的需求；從社會(huì)經(jīng)濟(jì)的角度來看，一個(gè)好的專業(yè)可以更好地為國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展服務(wù)；從社會(huì)穩(wěn)定的角度來看，一個(gè)好的專業(yè)可以使更多的失業(yè)者就業(yè)，促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)。所以，專業(yè)建設(shè)是中等職業(yè)學(xué)校發(fā)展的核心，應(yīng)當(dāng)把它放在更加突出的位置，把它作為立校之本。

　　用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)專業(yè)建設(shè)。中等職業(yè)學(xué)校在專業(yè)建設(shè)中，既要高瞻遠(yuǎn)矚，又要實(shí)事求是；既要保持相對(duì)的穩(wěn)定，又要不斷進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整，開發(fā)具有市場(chǎng)前景的新專業(yè)。一個(gè)學(xué)校的優(yōu)勢(shì)專業(yè)、特色專業(yè)、拳頭專業(yè)，是這個(gè)學(xué)校的品牌，是經(jīng)過較長時(shí)間無數(shù)人辛勤耕耘、傾力打造的結(jié)果，積淀了豐富的教學(xué)、管理經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)，培育了一流的教師隊(duì)伍，創(chuàng)建了一流的教學(xué)設(shè)施、設(shè)備、實(shí)習(xí)場(chǎng)地、校園環(huán)境，是其他學(xué)校、其他專業(yè)無可替代的文化資源，是職業(yè)教育不可或缺的重要組成部分。為了充分發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，避免重復(fù)投資和浪費(fèi)，中等職業(yè)學(xué)校應(yīng)當(dāng)保持專業(yè)建設(shè)的相對(duì)穩(wěn)定。隨著社會(huì)的進(jìn)步和發(fā)展，新科技、新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)的不斷涌現(xiàn)，以及企業(yè)對(duì)專業(yè)人才的大量需求，不可避免地要求學(xué)校不斷進(jìn)行專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，開發(fā)具有市場(chǎng)潛力的新專業(yè)。新專業(yè)的開發(fā)，要注重前瞻性、科學(xué)性，只有服從和服務(wù)于學(xué)生就業(yè)、服從和服務(wù)于市場(chǎng)需求、服從和服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心、服從和服務(wù)于社會(huì)穩(wěn)定，只有以人為本、以學(xué)生為本，只有圍繞勞動(dòng)力需求、技術(shù)需求、人才需求、企業(yè)發(fā)展需求，只有圍繞國家和地方的支柱產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、新興服務(wù)產(chǎn)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)，只有圍繞農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、城鎮(zhèn)下崗職工再就業(yè)、成人繼續(xù)教育等開設(shè)專業(yè)，中等職業(yè)學(xué)校的專業(yè)建設(shè)才有生命力和活力，才能提升企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，推動(dòng)企業(yè)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展；才能落實(shí)科教興國戰(zhàn)略和人才強(qiáng)國戰(zhàn)略，繁榮社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)中等職業(yè)教育向前發(fā)展；才能促進(jìn)就業(yè)、消除貧困、維護(hù)穩(wěn)定，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)。新專業(yè)的開發(fā)，要對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行深入的調(diào)查研究，對(duì)調(diào)查報(bào)告進(jìn)行充分論證，預(yù)見到未來若干年產(chǎn)業(yè)和企業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)、勞動(dòng)力資源狀況、就業(yè)形勢(shì)等等；充分考慮學(xué)校的實(shí)際，考慮現(xiàn)有的師資、設(shè)備、設(shè)施、場(chǎng)地、教材等資源情況，量力而行，用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)專業(yè)建設(shè)。目前，云南省交通高級(jí)技工學(xué)校根據(jù)社會(huì)分工越來越細(xì)的趨勢(shì)，圍繞社會(huì)對(duì)高技能人才的需求特點(diǎn)，把原有的專業(yè)細(xì)化、深化，不斷提升辦學(xué)層次，合理利用資源、節(jié)約資源，取得了很多成功的經(jīng)驗(yàn)。

　　進(jìn)一步規(guī)范專業(yè)建設(shè)，建立專業(yè)“準(zhǔn)入制度”。俗話說得好：沒有規(guī)矩，不成方圓。一方面，我國的職業(yè)教育還處在初級(jí)發(fā)展時(shí)期，制度建設(shè)滯后，專業(yè)建設(shè)不規(guī)范。由于沒有專業(yè)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，一些中等職業(yè)學(xué)校受利益趨使，盲目追逐社會(huì)上的熱門專業(yè)，在不具備教學(xué)大綱、教學(xué)計(jì)劃、師資、設(shè)備、教材、場(chǎng)地等基本條件的情況下開設(shè)新的專業(yè)，違背了教育教學(xué)規(guī)律。另一方面，隨著國家經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，各行各業(yè)急需大量的高技能人才，這不僅僅是數(shù)量上的需求，更是質(zhì)量上的需求。中等職業(yè)學(xué)校的一個(gè)顯著特征，就是以培養(yǎng)學(xué)生的實(shí)際操作技能為根本目的。只有建立一個(gè)有序、公平、規(guī)范的專業(yè)準(zhǔn)入制度，才能又好又快地發(fā)展中等職業(yè)教育，培養(yǎng)優(yōu)秀的高技能人才。為此，主管部門應(yīng)該加大對(duì)中等職業(yè)教育的管理力度，真正把屬于學(xué)校自主辦學(xué)的權(quán)利交給學(xué)校，確保學(xué)校根據(jù)國家法律法規(guī)、社會(huì)需求和學(xué)校實(shí)際，制定和調(diào)整發(fā)展規(guī)劃，自主調(diào)整和設(shè)置專業(yè)，實(shí)現(xiàn)自主辦學(xué)。同時(shí)，進(jìn)一步完善職業(yè)教育的體制機(jī)制，規(guī)范中等職業(yè)學(xué)校的專業(yè)建設(shè)，建立專業(yè)“準(zhǔn)入制度”，設(shè)置專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)新專業(yè)開發(fā)的論證報(bào)告、教學(xué)大綱、教學(xué)計(jì)劃、師資、設(shè)備、教材、場(chǎng)地等必備的基礎(chǔ)條件作出明確的規(guī)定，從宏觀上指導(dǎo)學(xué)校的建設(shè)和發(fā)展，不符合條件的堅(jiān)決不予審批，具備條件的給予大力支持。

　　我們要本著講發(fā)展不急于求成、講創(chuàng)新不脫離實(shí)際、講穩(wěn)定不安于現(xiàn)狀的發(fā)展思路和工作態(tài)度，處理好改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，高度重視專業(yè)建設(shè)，與時(shí)俱進(jìn)地推動(dòng)專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、新專業(yè)開發(fā)，促進(jìn)職業(yè)教育又好又快發(fā)展， 努力開創(chuàng)中等職業(yè)學(xué)校專業(yè)建設(shè)新局面。（責(zé)任編輯 從永剛）［社會(huì)主義論壇 第4期 2008年4月］