2020年7月3日，德州市人民政府印發(fā)《推進(jìn)職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)建設(shè) 打造職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展高地的實施方案》（德政發(fā)〔2020〕5號）。到“十四五”末，德州市將實現(xiàn)職業(yè)教育布局結(jié)構(gòu)全面優(yōu)化，職業(yè)院校辦學(xué)條件普遍改善，產(chǎn)教融合改革取得突破，人才培養(yǎng)質(zhì)量全面提升，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展能力顯著增強(qiáng)，職業(yè)教育現(xiàn)代化水平大幅提升。初步建成與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求密切對接、與加快教育現(xiàn)代化要求整體契合的新時代德州特色現(xiàn)代職業(yè)教育體系。《方案》在發(fā)展高等職業(yè)教育方面提出如下重點任務(wù)與推進(jìn)措施：市域內(nèi)每所高職院校重點建設(shè)3－5個專業(yè)（群），建成一批特色鮮明、產(chǎn)業(yè)支撐能力卓越的高職專業(yè)（群）；開展本科層次職業(yè)教育試點，探索長學(xué)制培養(yǎng)高端技術(shù)技能人才；支持德州學(xué)院、山東華宇工學(xué)院申報專業(yè)碩士點；支持德州職業(yè)技術(shù)學(xué)院申報“雙高計劃”；支持德州科技職業(yè)學(xué)院創(chuàng)建齊魯科技職業(yè)大學(xué)；整合3所師范學(xué)校創(chuàng)建省市共建的?？茖W(xué)校；支持德州交通職業(yè)中等專業(yè)學(xué)校籌建德州交通職業(yè)學(xué)院；支持民生教育集團(tuán)、云天教育集團(tuán)與地方政府合作建設(shè)高職院校；以德州職業(yè)技術(shù)學(xué)院為基礎(chǔ)，整合德州高級師范學(xué)校、中北大學(xué)德州研究生分院、德州市職業(yè)教育公共實訓(xùn)中心資源，采取“兩校一院一中心”的模式，創(chuàng)建職業(yè)技術(shù)師范大學(xué)，按照“本科＋技師（預(yù)備）”的“雙證書”培養(yǎng)模式，培養(yǎng)“工匠之師”，構(gòu)建本碩貫通的一體化職教師資培養(yǎng)體系。（《德州規(guī)劃整合多所校院資源創(chuàng)建德州職業(yè)技術(shù)師范大學(xué)》）
關(guān)于印發(fā)推進(jìn)職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)建設(shè)打造職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展高地的實施方案的通知各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會），市政府各部門、單位，各高等院校：現(xiàn)將《推進(jìn)職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)建設(shè)打造職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展高地的實施方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施。推進(jìn)職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)建設(shè) 打造職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展高地的實施方案 為貫徹落實《教育部山東省人民政府關(guān)于整省推進(jìn)提質(zhì)培優(yōu)建設(shè)職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展高地的意見》（魯政發(fā)〔2020〕3號）精神，推進(jìn)職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展高地建設(shè)，結(jié)合我市實際，制定本實施方案。把發(fā)展職業(yè)教育放到建設(shè)新時代現(xiàn)代化新德州的全局予以優(yōu)先考慮，充分發(fā)揮職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)先行先試的功能，按照“市域統(tǒng)籌、提質(zhì)培優(yōu)、開放共享、優(yōu)質(zhì)完成”的基本思路，系統(tǒng)設(shè)計全市職業(yè)教育體系框架、結(jié)構(gòu)布局，推動教育制度和體制機(jī)制創(chuàng)新，建立產(chǎn)教深度融合、同經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展密切對接、與教育現(xiàn)代化要求整體契合的職業(yè)教育發(fā)展模式，服務(wù)京津冀協(xié)同發(fā)展、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略及新型工業(yè)化強(qiáng)市建設(shè)，爭做全省職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展的排頭兵，為職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展高地建設(shè)提供德州智慧和德州經(jīng)驗。到“十四五”末，實現(xiàn)職業(yè)教育布局結(jié)構(gòu)全面優(yōu)化，職業(yè)院校辦學(xué)條件普遍改善，產(chǎn)教融合改革取得突破，人才培養(yǎng)質(zhì)量全面提升，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展能力顯著增強(qiáng)，職業(yè)教育現(xiàn)代化水平大幅提升。初步建成與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求密切對接、與加快教育現(xiàn)代化要求整體契合的新時代德州特色現(xiàn)代職業(yè)教育體系。——職業(yè)教育布局全面優(yōu)化。中等職業(yè)教育基礎(chǔ)地位得到加強(qiáng)，高等職業(yè)教育引領(lǐng)作用凸顯，建成以應(yīng)用型本科和高職院校為龍頭、中等職業(yè)學(xué)校（含技工學(xué)校，下同）為骨干、社會培訓(xùn)為補(bǔ)充的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。——服務(wù)區(qū)域能力顯著加強(qiáng)。打造一批與德州產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級相適應(yīng)的專業(yè)（群），實現(xiàn)專業(yè)設(shè)置與產(chǎn)業(yè)需求對接、課程內(nèi)容與職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)對接、教學(xué)過程與生產(chǎn)過程對接。——產(chǎn)教融合取得明顯突破?，F(xiàn)代學(xué)徒制人才培養(yǎng)模式普遍實行，建成服務(wù)德州產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的職業(yè)教育公共實訓(xùn)體系，建設(shè)一批高水平專業(yè)化產(chǎn)教融合實訓(xùn)基地。——“三教”改革取得突出成效。打造“政治素質(zhì)過硬、業(yè)務(wù)能力精湛、育人水平高超”的“雙師型”教學(xué)團(tuán)隊。建設(shè)一批校企“雙元”合作開發(fā)的校本教材，開發(fā)一批專業(yè)教學(xué)資源庫和在線開放精品課程。（一）優(yōu)化職業(yè)院校布局，提升職業(yè)教育辦學(xué)層次和服務(wù)能力1. 夯實中等職業(yè)教育基礎(chǔ)地位。全市統(tǒng)籌高中階段教育發(fā)展，統(tǒng)一下達(dá)指導(dǎo)性招生計劃，嚴(yán)格調(diào)控招生規(guī)模，確保全市職普比大體相當(dāng)。職普比低于4.5:5.5的縣（市、區(qū)），不再新增普通高中招生計劃和民辦高中學(xué)校數(shù)量。加大財政投入，鼓勵社會力量特別是國有企業(yè)興辦職業(yè)教育，大力改善辦學(xué)條件，全市爭取半數(shù)以上優(yōu)質(zhì)中等職業(yè)學(xué)校建設(shè)成為集中職教育、五年制高職教育、技術(shù)推廣、勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)和社會生活教育于一體的職業(yè)學(xué)校。到2022年，市域內(nèi)職業(yè)學(xué)?；巨k學(xué)條件全部達(dá)標(biāo)，每縣至少建成1所省規(guī)范化以上標(biāo)準(zhǔn)的中職學(xué)校，全市建成5所省示范性中職學(xué)校，建設(shè)2所高水平中職學(xué)校。2. 發(fā)展高等職業(yè)教育。市域內(nèi)每所高職院校重點建設(shè)3－5個專業(yè)（群），建成一批特色鮮明、產(chǎn)業(yè)支撐能力卓越的高職專業(yè)（群）。開展本科層次職業(yè)教育試點，探索長學(xué)制培養(yǎng)高端技術(shù)技能人才。支持德州學(xué)院、山東華宇工學(xué)院申報專業(yè)碩士點；支持德州職業(yè)技術(shù)學(xué)院申報“雙高計劃”；支持德州科技職業(yè)學(xué)院創(chuàng)建齊魯科技職業(yè)大學(xué)；整合3所師范學(xué)校創(chuàng)建省市共建的?？茖W(xué)校；支持德州交通職業(yè)中等專業(yè)學(xué)?；I建德州交通職業(yè)學(xué)院；支持民生教育集團(tuán)、云天教育集團(tuán)與地方政府合作建設(shè)高職院校。以德州職業(yè)技術(shù)學(xué)院為基礎(chǔ)，整合德州高級師范學(xué)校、中北大學(xué)德州研究生分院、德州市職業(yè)教育公共實訓(xùn)中心資源，采取“兩校一院一中心”的模式，創(chuàng)建職業(yè)技術(shù)師范大學(xué)，按照“本科＋技師（預(yù)備）”的“雙證書”培養(yǎng)模式，培養(yǎng)“工匠之師”，構(gòu)建本碩貫通的一體化職教師資培養(yǎng)體系。3. 規(guī)劃建設(shè)職業(yè)教育園區(qū)。按照政府主導(dǎo)、企業(yè)參與、校校聯(lián)合、社會力量舉辦的模式，支持縣（市、區(qū)）和高校發(fā)揮資源聚集優(yōu)勢，規(guī)劃職業(yè)教育園建設(shè)，打造新舊動能轉(zhuǎn)換、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的職教引擎，發(fā)揮職業(yè)教育對產(chǎn)業(yè)的支撐作用，進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境，為來德企業(yè)提供人力資源支撐。支持德州學(xué)院和中北大學(xué)在德州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)規(guī)劃建設(shè)大學(xué)科技產(chǎn)業(yè)園，積極引導(dǎo)市場化投資基金支持科研成果在德州孵化轉(zhuǎn)化，項目產(chǎn)業(yè)化優(yōu)先在園區(qū)孵化落地。（二）創(chuàng)新職業(yè)教育內(nèi)涵發(fā)展，提升職業(yè)院校辦學(xué)水平1. 堅持育人為本、德育為先。構(gòu)建“思政課程+課程思政”大格局，把立德樹人作為根本任務(wù)融入思想道德教育、文化知識教育、技術(shù)技能培養(yǎng)、社會實踐教育各環(huán)節(jié)，把社會主義核心價值觀融入人才培養(yǎng)全過程，推動專業(yè)課教學(xué)與思想政治理論課教學(xué)緊密結(jié)合、同向同行。鼓勵從產(chǎn)教融合型企業(yè)和校企合作企業(yè)中聘請勞動模范、技術(shù)能手、大國工匠、道德模范擔(dān)任德育兼職導(dǎo)師。培育遴選10所“三全育人”綜合改革試點學(xué)校，培訓(xùn)100名德育骨干管理人員。2. 推進(jìn)職業(yè)教育上下貫通培養(yǎng)。推進(jìn)“文化素質(zhì)+職業(yè)技能”的“職教高考”制度落實。從2020年秋季入學(xué)的新生開始，公共基礎(chǔ)課程、專業(yè)理論課程以及具備條件的專業(yè)實踐課程先期進(jìn)行學(xué)業(yè)水平測試。到2022年，基本完成職業(yè)技能考試成績權(quán)重不低于50%的“文化素質(zhì)+職業(yè)技能”教學(xué)質(zhì)量評價體系。爭取省教育廳支持，增加中職與高職“3+2”、高職與本科“3+2”以及中職與本科“3+4”對口貫通分段培養(yǎng)計劃。支持德州學(xué)院、山東華宇工學(xué)院每校不少于3個專業(yè)和市內(nèi)優(yōu)質(zhì)中職學(xué)校進(jìn)行本科對口貫通分段培養(yǎng)，在接續(xù)專業(yè)建設(shè)、課程改革、校企合作、教師培訓(xùn)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育等方面實現(xiàn)一體化，爭取市內(nèi)本科院校和優(yōu)質(zhì)中職對口貫通培養(yǎng)不低于360人。3. 推進(jìn)職業(yè)教育與普通教育相互融通。在中職學(xué)校與普通高中“學(xué)分互認(rèn)、學(xué)籍互轉(zhuǎn)”試點基礎(chǔ)上，出臺政策，明確適合進(jìn)行技術(shù)技能人才培養(yǎng)的普通高中一、二年級學(xué)生可以轉(zhuǎn)為中職學(xué)籍，參加“文化素質(zhì)+職業(yè)技能”的“職教高考”。在初中開設(shè)職業(yè)認(rèn)知和勞動技能課程，將職業(yè)生涯規(guī)劃和職業(yè)技術(shù)內(nèi)容納入普通高中勞動課程。支持具備條件的中職學(xué)校在確保質(zhì)量的前提下舉辦綜合高中。按照不同學(xué)校不同特色的原則，探索舉辦藝術(shù)高中、體育高中、文理高中、科技高中、語言高中，構(gòu)建多樣化課程體系。4. 統(tǒng)籌專業(yè)設(shè)置，實現(xiàn)特色發(fā)展。健全專業(yè)動態(tài)調(diào)整機(jī)制，建立由行業(yè)、企業(yè)、教科研機(jī)構(gòu)和教育行政部門等組成的專業(yè)建設(shè)指導(dǎo)委員會，指導(dǎo)中等職業(yè)學(xué)校進(jìn)行專業(yè)建設(shè)，并根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、職業(yè)崗位和就業(yè)市場需求變化，及時對已開設(shè)專業(yè)的專業(yè)內(nèi)涵、專業(yè)教學(xué)內(nèi)容等進(jìn)行調(diào)整。支持特色、優(yōu)勢專業(yè)發(fā)展，圍繞實施新型工業(yè)化強(qiáng)市三年行動計劃和新舊動能轉(zhuǎn)換發(fā)展戰(zhàn)略，每個縣（市、區(qū)）主攻2個左右主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，打造一批與德州產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級相適應(yīng)的專業(yè)（群），重點扶持家政、養(yǎng)老等專業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)等人才緊缺專業(yè)。建立三年一輪的專業(yè)評估長效機(jī)制，根據(jù)評估結(jié)果將專業(yè)認(rèn)定為綠、黃、紅牌專業(yè)，對綠牌專業(yè)給予支持，黃牌專業(yè)壓縮招生規(guī)模，紅牌專業(yè)逐步停止招生。到2022年，全市重點建成40個左右示范中職專業(yè)（群），15個左右高水平中職專業(yè)（群），5個左右高水平高職專業(yè)（群）。5. 大力推進(jìn)智慧校園建設(shè)。全市建設(shè)10個以上職業(yè)教育專業(yè)教學(xué)資源庫、100門在線開放精品課程；支持優(yōu)質(zhì)中職學(xué)校按照省職業(yè)教育信息化創(chuàng)新與改革試點校的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)智慧校園，評選市級5所職業(yè)教育信息化創(chuàng)新與改革試點校，爭取3所成為省職業(yè)教育信息化創(chuàng)新與改革試點校。支持信息化基礎(chǔ)比較好的縣（市、區(qū)）申報省職業(yè)教育信息化創(chuàng)新與改革試點縣（市、區(qū)）。6. 加強(qiáng)實踐教學(xué)，推進(jìn)教材開發(fā)。支持職業(yè)院校按照職業(yè)崗位作業(yè)流程和職業(yè)能力要求重組教學(xué)內(nèi)容。推行“1+X”證書制度，支持相關(guān)研究機(jī)構(gòu)、職業(yè)院校聯(lián)合行業(yè)組織、領(lǐng)軍型企業(yè)參與試點。依托職業(yè)教育國家“學(xué)分銀行”規(guī)定的學(xué)時學(xué)分記錄規(guī)則，對職業(yè)技能等級證書等所體現(xiàn)的培訓(xùn)成果進(jìn)行登記和儲存，計入個人學(xué)習(xí)賬號，為學(xué)習(xí)成果認(rèn)定、積累與轉(zhuǎn)換奠定基礎(chǔ)。到2022年，建成一批服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的職業(yè)技能第三方社會評價組織。加大實踐性教學(xué)課時比例，確保實踐性教學(xué)學(xué)時不低于總學(xué)時50%。加強(qiáng)教材規(guī)范管理，推進(jìn)校本教材開發(fā)，建設(shè)一批校企“雙元”合作開發(fā)的校本教材，倡導(dǎo)使用活頁式、工作手冊式教材并配套使用相關(guān)信息化資源。（三）創(chuàng)新體制機(jī)制，促進(jìn)產(chǎn)教深度融合1. 推進(jìn)現(xiàn)代學(xué)徒制人才培養(yǎng)模式改革。落實校企協(xié)同育人和招生招工一體化，校企共同設(shè)計人才培養(yǎng)方案，共同制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)雙導(dǎo)師隊伍，制定管理制度，完善考核評價機(jī)制。開展現(xiàn)代學(xué)徒制的專業(yè)，優(yōu)先安排參與實施“1+X”證書制度試點。參與實施現(xiàn)代學(xué)徒制的企業(yè)，優(yōu)先認(rèn)定為產(chǎn)教融合型企業(yè)，享受國家支持企業(yè)參與舉辦職業(yè)教育的各項優(yōu)惠政策。企業(yè)參與舉辦的校企合作實訓(xùn)基地項目，優(yōu)先考慮納入申報上級教育現(xiàn)代化推進(jìn)工程產(chǎn)教融合工程資金支持范圍。對產(chǎn)教融合型企業(yè)在新技術(shù)改造、新產(chǎn)品開發(fā)等方面給予支持，制定細(xì)化“金融+財政+土地+信用”組合式激勵政策并落實相關(guān)稅費政策。從2020年起，每所職業(yè)院校至少1個專業(yè)和區(qū)域內(nèi)企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)代學(xué)徒制人才培養(yǎng)。2. 創(chuàng)新職業(yè)教育集團(tuán)化發(fā)展機(jī)制。依托骨干職業(yè)院校，聯(lián)合行業(yè)、企業(yè)組建高端裝備、交通運(yùn)輸、新能源、生物化工、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等職業(yè)教育集團(tuán)。制定支持政策及管理辦法，支持職業(yè)教育集團(tuán)成員單位以產(chǎn)業(yè)鏈、資產(chǎn)鏈、人才鏈等為紐帶進(jìn)行實體化運(yùn)作，在專業(yè)建設(shè)、人才培養(yǎng)方案制定、課程開發(fā)、實訓(xùn)實習(xí)、資源共享、專業(yè)教師培養(yǎng)等方面開展實質(zhì)性合作。支持市域內(nèi)職業(yè)學(xué)校和京津地區(qū)的職業(yè)院校和企業(yè)建立職業(yè)教育聯(lián)盟，適應(yīng)產(chǎn)業(yè)鏈分工合作需要，跨區(qū)域合作培養(yǎng)人才、開發(fā)課程，共享數(shù)字化教學(xué)資源、實習(xí)實訓(xùn)基地和教學(xué)科研成果。3. 健全行業(yè)和企業(yè)參與制度。落實職業(yè)教育校企合作促進(jìn)辦法和激勵政策，發(fā)揮企業(yè)重要辦學(xué)主體作用。規(guī)模以上企業(yè)要按照不低于企業(yè)職工崗位5%比例設(shè)立學(xué)生實習(xí)和教師實踐崗位。建立校企互派工作人員機(jī)制，鼓勵支持企業(yè)派遣技術(shù)骨干和能工巧匠到學(xué)校擔(dān)任兼職教師。推動學(xué)生到企業(yè)實習(xí)實訓(xùn)制度化、規(guī)范化。對依法履行職工教育培訓(xùn)和足額提取教育培訓(xùn)經(jīng)費責(zé)任的企業(yè)，發(fā)生的職工教育經(jīng)費支出，不超過工資薪金總額8%的部分，準(zhǔn)予在計算企業(yè)所得稅當(dāng)年度應(yīng)納稅所得額時扣除；超過部分，準(zhǔn)予在以后納稅年度結(jié)轉(zhuǎn)扣除。企業(yè)因接受學(xué)生實習(xí)實訓(xùn)、教師實踐所實際發(fā)生的與取得應(yīng)稅收入有關(guān)的合理支出，按現(xiàn)行稅收法律規(guī)定在計算應(yīng)納稅所得額時扣除。企業(yè)舉辦職業(yè)院校符合職業(yè)教育發(fā)展規(guī)劃要求的，可通過政府購買服務(wù)等方式給予支持。自2019年1月1日起，對納入產(chǎn)教融合型企業(yè)建設(shè)培育范圍的試點企業(yè)，興辦職業(yè)教育的投資符合規(guī)定的，按投資額的30%比例，抵免該企業(yè)當(dāng)年應(yīng)繳教育費附加和地方教育附加。鼓勵“引校進(jìn)廠”“引廠進(jìn)?！薄扒暗旰笮！钡刃Ｆ笠惑w化的合作形式。將企業(yè)開展職業(yè)教育的情況納入企業(yè)社會責(zé)任報告。（四）創(chuàng)新建設(shè)與運(yùn)營模式，構(gòu)建共享型公共實訓(xùn)體系適當(dāng)超前，統(tǒng)籌規(guī)劃實訓(xùn)體系建設(shè)。采用“1+N”模式，建立覆蓋全市重點產(chǎn)業(yè)和職業(yè)院校主要專業(yè)的公共實訓(xùn)體系。通過市場化運(yùn)作，積極吸引企業(yè)和社會力量參與職業(yè)教育實訓(xùn)基地建設(shè)，創(chuàng)新校企共建、共管、共享、共贏的實訓(xùn)基地運(yùn)營模式。推進(jìn)德州職業(yè)教育公共實訓(xùn)中心配套建設(shè)，啟動培訓(xùn)中心建設(shè)項目，配齊實習(xí)實訓(xùn)設(shè)備，優(yōu)化管理運(yùn)營體系，將德州市職業(yè)教育公共實訓(xùn)中心建成集學(xué)生實習(xí)實訓(xùn)、企業(yè)技術(shù)交流、社會技能培訓(xùn)、專業(yè)認(rèn)證考核、承辦技能大賽等多功能的公共服務(wù)平臺，通過“基地實訓(xùn)+網(wǎng)絡(luò)仿真”培訓(xùn)模式，最大限度實現(xiàn)共享效能。遵循錯位互補(bǔ)原則，結(jié)合當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，在具備條件的職業(yè)院?；蚱髽I(yè)，建設(shè)10個以上集教學(xué)實踐、社會培訓(xùn)、企業(yè)生產(chǎn)和技術(shù)服務(wù)為一體的區(qū)域高水平產(chǎn)教融合實訓(xùn)基地，對專業(yè)（專項）實訓(xùn)基地可以通過以獎代補(bǔ)的形式給予適當(dāng)補(bǔ)貼。（五）綜合施策，加強(qiáng)職業(yè)學(xué)校隊伍建設(shè)1. 全面落實編制標(biāo)準(zhǔn)。落實中等職業(yè)學(xué)校教職工編制政策，以學(xué)生數(shù)為基本參數(shù)，根據(jù)學(xué)校類別綜合考慮學(xué)校專業(yè)特點，按教職工與學(xué)生比確定；落實職業(yè)學(xué)校編制總數(shù)的20%用于自主聘用兼職教師，財政部門參照高級專業(yè)技術(shù)人員平均薪酬水平核撥經(jīng)費的政策。確保專業(yè)專任教師不低于專任教師總數(shù)的60%，“雙師型”教師比例不低于專業(yè)教師總數(shù)的70%。自2020年起，除“雙師型”職業(yè)技術(shù)師范專業(yè)畢業(yè)生外，職業(yè)院校新進(jìn)專業(yè)專任教師原則上應(yīng)具有3年以上企業(yè)工作經(jīng)歷和相關(guān)專業(yè)技術(shù)資格。業(yè)界優(yōu)秀人才擔(dān)任職業(yè)院校專任教師可以通過直接考察的方式招聘。設(shè)置一定比例的特聘崗位，暢通高層次技術(shù)技能人才兼職從教渠道。實施現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)導(dǎo)師特聘崗位計劃，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、序列完整、專兼結(jié)合的實踐導(dǎo)師隊伍，推動形成“固定崗+流動崗”、雙師結(jié)構(gòu)與雙師素質(zhì)兼顧的專業(yè)教學(xué)團(tuán)隊。2. 深化分配制度改革。完善體現(xiàn)職業(yè)教育特點的教師職稱評聘標(biāo)準(zhǔn)，將教學(xué)實績、技能水平、技術(shù)研發(fā)成果作為職稱評聘和評優(yōu)的重要依據(jù)，績效評價和收入分配向教學(xué)一線特別是實踐教學(xué)崗位傾斜。合理確定職業(yè)院校績效工資總量和水平，公辦職業(yè)院校績效工資水平最高可達(dá)到所在行政區(qū)域事業(yè)單位績效工資基準(zhǔn)線的5倍；學(xué)校對外開展技術(shù)開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)取得的收入結(jié)余，可提取50%以上用于教師勞動報酬，不納入單位績效工資總量管理；教師根據(jù)相關(guān)規(guī)定取得的科技成果轉(zhuǎn)讓費，計入當(dāng)年本單位績效工資總量，但不受總量控制，不作為調(diào)控基數(shù)；對學(xué)校以年薪制、協(xié)議工資、項目工資等方式引進(jìn)高層次人才予以傾斜，在績效工資總量中單列；對學(xué)校承擔(dān)的培訓(xùn)任務(wù)，與績效工資總量增長掛鉤；專業(yè)教師可在校企合作企業(yè)兼職取酬。3. 實施名師引領(lǐng)工程。全面落實教師5年一周期的全員輪訓(xùn)制度，對接“1+X”證書制度試點和職業(yè)教育教學(xué)改革需求，探索適應(yīng)職業(yè)技能培訓(xùn)要求的教師分級培訓(xùn)模式，培育一批具備職業(yè)技能等級證書培訓(xùn)能力的教師。建設(shè)1個國家級、2個省級“雙師型”教師培訓(xùn)基地。落實職業(yè)院校專業(yè)教師每年專業(yè)實踐時間累計不少于1個月的企業(yè)或?qū)嵱?xùn)基地實踐制度。實施德州職教名師“頭雁”培養(yǎng)工程，自2020年起，重點培養(yǎng)100名德州職教名師，每年按照30000元/人的標(biāo)準(zhǔn)支持30名左右骨干教師到知名職業(yè)學(xué)校跟崗鍛煉，打造以名師為帶頭人的專業(yè)教學(xué)團(tuán)隊。4. 打造管理團(tuán)隊，提升治理水平。完善職業(yè)學(xué)校校長選拔和任用制度，開展職業(yè)教育校長任職培訓(xùn)和任職資格認(rèn)定，在全市范圍內(nèi)建立公辦職業(yè)學(xué)校管理團(tuán)隊選用、培養(yǎng)、交流、退出機(jī)制，遴選一批講政治、懂教育、知企業(yè)的職業(yè)學(xué)校校長。實施德州職教名校長領(lǐng)航工程，2020-2022年，重點培養(yǎng)15名德州職教名校長，按照50000元/人的標(biāo)準(zhǔn)支持職教名校長到知名職業(yè)院校掛職鍛煉或者到國外知名職業(yè)院?？疾欤瑢W(xué)習(xí)先進(jìn)的辦學(xué)經(jīng)驗或者開展聯(lián)合辦學(xué)。（六）建立現(xiàn)代職業(yè)教育治理機(jī)制，落實辦學(xué)自主權(quán)1. 建立職業(yè)教育現(xiàn)代治理機(jī)制。發(fā)揮市委教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組的議事協(xié)調(diào)職能和職業(yè)院校各級黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，把黨組織對職業(yè)教育的全面領(lǐng)導(dǎo)落到實處，確保職業(yè)教育的辦學(xué)方向，保障職業(yè)教育改革發(fā)展各項任務(wù)全面落實。推進(jìn)職業(yè)教育治理體系和治理能力建設(shè)，構(gòu)建政府、學(xué)校和社會之間的新型關(guān)系，建立政府或社會力量主辦、教育部門管理、行業(yè)企業(yè)等社會力量評價的職業(yè)教育管理新機(jī)制。健全學(xué)校內(nèi)外部約束和激勵機(jī)制，逐步建立學(xué)校、行業(yè)、企業(yè)、社區(qū)等共同參與的學(xué)校理事會或董事會，明確理（董）事會、校（院）長和教職工代表大會職權(quán)，提升治理能力。職業(yè)院校依法制定和完善具有各自特色的學(xué)校章程，建立規(guī)范辦學(xué)行為的長效工作機(jī)制。2. 落實職業(yè)院校辦學(xué)自主權(quán)。職業(yè)學(xué)校可以在限額內(nèi)自主設(shè)立內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)并報機(jī)構(gòu)編制部門備案，自主設(shè)置崗位，自主確定用人計劃，自主確定招考標(biāo)準(zhǔn)、內(nèi)容和程序，在相應(yīng)人事考試官方網(wǎng)站公開招聘崗位信息、自主招聘各類人才，實行事后備案。職業(yè)院校與行業(yè)企業(yè)可按照規(guī)定在目錄外合作共建新專業(yè)、開發(fā)新課程、培養(yǎng)緊缺急需領(lǐng)域的技術(shù)技能人才。3. 健全職業(yè)教育質(zhì)量評價制度。以學(xué)習(xí)者的職業(yè)道德、技術(shù)技能水平和就業(yè)質(zhì)量為核心，建立職業(yè)教育質(zhì)量評價體系。完善學(xué)校、行業(yè)、企業(yè)、研究機(jī)構(gòu)和其他社會組織共同參與的職業(yè)教育質(zhì)量評價機(jī)制。加強(qiáng)對職業(yè)教育的督導(dǎo)和評估，開展以人才培養(yǎng)質(zhì)量和服務(wù)貢獻(xiàn)為主要內(nèi)容的職業(yè)院?？冃Э己?。建立職業(yè)院校內(nèi)部質(zhì)量評價制度，強(qiáng)化質(zhì)量保障體系建設(shè)。發(fā)揮行業(yè)作用，支持行業(yè)協(xié)會開展職業(yè)院校人才培養(yǎng)質(zhì)量評估，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量和結(jié)構(gòu)與行業(yè)需求的匹配度。鼓勵企業(yè)、用人單位開展畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量、滿意度等評價。積極支持第三方機(jī)構(gòu)開展質(zhì)量評估，將考核結(jié)果作為政策支持、績效考核、表彰獎勵的重要依據(jù)。健全完善職業(yè)教育質(zhì)量年度報告制度，定期向社會公開質(zhì)量報告。（七）育訓(xùn)并舉，實施職業(yè)技能提升行動落實職業(yè)院校育訓(xùn)并舉法定職責(zé)。發(fā)揮職業(yè)院校培訓(xùn)主力軍作用，積極拓展培訓(xùn)資源，爭取年培訓(xùn)10萬人次以上。創(chuàng)新培訓(xùn)方式方法，擴(kuò)大職業(yè)技能培訓(xùn)的覆蓋面。圍繞鄉(xiāng)村振興和穩(wěn)定就業(yè)開展技能培訓(xùn)，對于參加培訓(xùn)并取得相應(yīng)課程培訓(xùn)合格證明的學(xué)員，按規(guī)定納入職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼范圍，培訓(xùn)資金從職業(yè)技能提升行動專賬列支。將職業(yè)院校承擔(dān)培訓(xùn)任務(wù)情況納入征信系統(tǒng)并向社會公示，接受社會監(jiān)督。公辦職業(yè)院校通過社會培訓(xùn)所得扣除必要成本外的凈收入，可提取最高不超過50%追加單位績效工資總量，在分配時重點向參與社會培訓(xùn)等項目的人員傾斜，剩余部分收入納入學(xué)校公用經(jīng)費。民辦職業(yè)院?？梢宰孕写_定分配比例。（八）擴(kuò)大職業(yè)教育對外開放，支持中外聯(lián)合辦學(xué)搭建職業(yè)教育國際交流平臺。簡化職業(yè)院校教師境外訪學(xué)、研修審批流程，放寬境外訪學(xué)時間限制，開展留學(xué)生學(xué)歷教育、短期訪學(xué)及培訓(xùn)。定期組織職業(yè)院校管理者外出學(xué)習(xí)交流，提升德州職業(yè)教育的國際化視野，借鑒先進(jìn)經(jīng)驗進(jìn)行本土化改造，提升職業(yè)教育辦學(xué)層次和水平。加強(qiáng)與國（境）外機(jī)構(gòu)的溝通交流，引進(jìn)國際通行的職業(yè)資格證書培訓(xùn)課程和認(rèn)證體系等優(yōu)質(zhì)資源，提升德州職業(yè)教育的發(fā)展水平。鼓勵市域內(nèi)高等院校和職業(yè)院?！白叱鋈ァ迸c國（境）外知名院校合作辦學(xué)；支持應(yīng)用型本科高校和高職院校與國（境）外高水平應(yīng)用技術(shù)型高校開展合作辦學(xué)項目；支持國（境）外高水平應(yīng)用技術(shù)型高校在德州開展合作辦學(xué)；支持優(yōu)質(zhì)中職學(xué)校與國外學(xué)校交流合作，為學(xué)生出國留學(xué)提供廣闊空間。（九）統(tǒng)籌職業(yè)教育發(fā)展，落實經(jīng)費投入保障1. 落實政府統(tǒng)籌發(fā)展職業(yè)教育的責(zé)任。進(jìn)一步完善分級管理、地方為主、政府統(tǒng)籌、社會參與的管理體制。各縣（市、區(qū)）要通過制定發(fā)展規(guī)劃、改善基本辦學(xué)條件、加強(qiáng)規(guī)范管理和監(jiān)督指導(dǎo)等方式，切實發(fā)揮好?；?、促公平作用，更好地支持和幫助職業(yè)教育發(fā)展。打破學(xué)校類型界限、條塊分割的藩籬，將技工學(xué)校納入全市高中階段統(tǒng)一招生平臺，鼓勵支持符合條件的技工學(xué)校按程序加掛中等職業(yè)學(xué)校校牌，符合條件的中等職業(yè)學(xué)校加掛技工學(xué)校校牌，打通“雙證互通”渠道，推進(jìn)技工教育與中等職業(yè)教育融合發(fā)展。加強(qiáng)對職業(yè)教育的統(tǒng)籌規(guī)劃和綜合協(xié)調(diào)，由教育部門牽頭建立完善各類職業(yè)院校教育教學(xué)、學(xué)生管理、學(xué)籍學(xué)歷、考試招生等教育業(yè)務(wù)統(tǒng)一管理機(jī)制，構(gòu)建相關(guān)部門分工合理、協(xié)調(diào)配合，行業(yè)組織和企業(yè)共同參與的管理新機(jī)制。2. 建立職業(yè)教育經(jīng)費穩(wěn)定投入機(jī)制。加大公共財政對職業(yè)教育辦學(xué)條件改善和內(nèi)涵建設(shè)的支持力度。按照《省財政廳、省教育廳、省人力資源社會保障廳關(guān)于中等職業(yè)學(xué)校生均公用經(jīng)費基本撥款標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)問題的通知》（魯財教〔2013〕58號）要求，全面落實中職生均公用經(jīng)費政策，并重點關(guān)注縣（市、區(qū)）政策落實情況；落實《省財政廳、省教育廳關(guān)于建立以改革和績效為導(dǎo)向的高等職業(yè)院校生均撥款制度的意見》（魯財教〔2015〕3號）要求，落實公辦高職院校生均財政撥款12000元的標(biāo)準(zhǔn)，并在此基礎(chǔ)上逐步提高。落實教育費附加和地方教育附加不低于30%用于職業(yè)教育政策。探索建立“基本保障+發(fā)展專項+績效獎勵”的財政撥款制度，2025年12月底前完成公辦職業(yè)院校債務(wù)化解。落實市、縣職業(yè)教育經(jīng)費投入績效評價、審計公告、預(yù)決算公開制度。（十）創(chuàng)新體制機(jī)制，進(jìn)一步激發(fā)辦學(xué)活力1. 進(jìn)行多元化辦學(xué)體制改革。出臺鼓勵發(fā)展股份制、混合所有制職業(yè)院校的具體政策，建立基于產(chǎn)權(quán)制度和利益共享機(jī)制的校企合作治理結(jié)構(gòu)與運(yùn)行機(jī)制，為企業(yè)參與職業(yè)院校人才培養(yǎng)和技術(shù)研發(fā)提供穩(wěn)定的制度保障，確保人才培養(yǎng)質(zhì)量持續(xù)提升和國有資產(chǎn)保值增值。允許通過PPP模式、融資貸款、土地置換等途徑拓寬融資渠道，構(gòu)建政府統(tǒng)籌管理、社會多元辦學(xué)格局。2. 落實社會力量辦學(xué)激勵政策。落實國家支持社會力量興辦職業(yè)教育的財稅、土地、金融等各項政策措施，非營利性民辦學(xué)校享受與公辦學(xué)校同等的稅收優(yōu)惠政策和用地政策。將民間資本投入教育領(lǐng)域的基本建設(shè)項目納入國土空間規(guī)劃和年度土地利用計劃。符合原國土資源部《劃撥用地目錄》的民辦學(xué)校建設(shè)項目，可采取劃撥或協(xié)議出讓方式供地。在政府補(bǔ)貼、基金獎勵、捐資激勵等方面給予扶持，建立“社會投資建校，政府劃撥土地、支持師資編制、部門協(xié)調(diào)監(jiān)管”的民辦職業(yè)教育發(fā)展體制，完善民辦職業(yè)教育收費管理制度，形成由市場決定的價格形成機(jī)制。落實《德州市人民政府辦公室關(guān)于做好非營利性民辦學(xué)校教師養(yǎng)老保險與公辦學(xué)校教師同等待遇試點工作的通知》（德政辦字〔2016〕65號）要求，財政部門對參加試點的非營利性民辦學(xué)校給予適當(dāng)補(bǔ)助。（十一）提高技能人才待遇，營造職業(yè)教育發(fā)展氛圍1. 大力提高技能人才待遇。職業(yè)院校畢業(yè)生與普通高校畢業(yè)生在公務(wù)員招錄、事業(yè)單位和國有企業(yè)招聘中，享受同等待遇。完善技術(shù)技能人才職稱評價機(jī)制，貫通高技能人才與工程技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展通道。出臺為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展做出突出貢獻(xiàn)的技術(shù)技能人才在工會、團(tuán)委、婦聯(lián)等群團(tuán)組織中兼任職務(wù)辦法，積極推薦符合條件的技術(shù)技能人才作為黨代表、人大代表、政協(xié)委員、團(tuán)代表等的人選。鼓勵企事業(yè)單位按規(guī)定設(shè)立特聘崗位津貼、帶徒津貼等，激勵在人才培養(yǎng)、技術(shù)創(chuàng)新、技能大賽等方面取得突出業(yè)績的技術(shù)技能人才。對世界技能大賽前三名選手、全國一類職業(yè)技能競賽第一名選手、人力資源社會保障部授予的“中華技能大獎”獲得者，經(jīng)人力資源社會保障部門認(rèn)定后，可由招聘學(xué)校自主考核錄用入編。每兩年評選一屆30名“德州工匠”，“德州工匠”享受子女入學(xué)、醫(yī)療保健、住房安居等方面“綠色通道”服務(wù)，參照勞模管理有關(guān)規(guī)定享受療休養(yǎng)、身體健康檢查，優(yōu)先推薦參加全國、省勞動模范、五一勞動獎?wù)略u選。2. 完善職業(yè)院校技能大賽制度。建立德州市職業(yè)院校技能大賽承辦平臺，指導(dǎo)學(xué)校爭取并承辦國家、省、市以及相關(guān)行業(yè)賽事，推動大賽成果轉(zhuǎn)化。把技能大賽作為我市職業(yè)教育提質(zhì)培優(yōu)的重要內(nèi)容，通過承辦大賽提升德州職業(yè)教育影響力，打造德州職教品牌。制定《德州市職業(yè)院校技能大賽實施辦法》，建立市、縣、校舉辦大賽的常態(tài)工作機(jī)制。3. 營造重視職業(yè)教育的社會氛圍。鼓勵開展各類職業(yè)技能競賽、技術(shù)開發(fā)創(chuàng)新競賽，提高生產(chǎn)服務(wù)一線技能型人才的社會地位和經(jīng)濟(jì)收入，加大對優(yōu)秀技能人才表彰獎勵力度，每年在職業(yè)教育活動周期間對全市優(yōu)秀技能人才進(jìn)行通報表揚(yáng)。組織“工匠精神”宣講活動，充分利用廣播、電視、報刊和網(wǎng)絡(luò)等媒體，大力宣傳職業(yè)教育在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的重要作用，引導(dǎo)全社會樹立勞動光榮、技能寶貴、創(chuàng)造偉大的觀念，營造關(guān)心支持職業(yè)教育發(fā)展的良好氛圍。（十二）建立保障機(jī)制，確保工作有序推進(jìn)1. 建立領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由市委書記、市長擔(dān)任組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌落實部省共建國家職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展高地建設(shè)要求，分析研判我市職業(yè)教育發(fā)展現(xiàn)狀，系統(tǒng)設(shè)計市域內(nèi)職業(yè)教育體系框架、結(jié)構(gòu)布局和制度機(jī)制，研究出臺具有創(chuàng)新性、針對性的務(wù)實政策和過硬措施。各縣（市、區(qū)）參照省、市做法，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，明確時間表、路線圖，統(tǒng)籌推進(jìn)職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展工作。2. 建立專家智庫，提供智力支持。籌建市級職業(yè)教育和產(chǎn)業(yè)人才研究機(jī)構(gòu)，開展產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級背景下的職業(yè)人才供需研究，為政府決策提供咨詢；組建專兼結(jié)合、動態(tài)管理的教研員隊伍，建立完善的職業(yè)教育教研體系；建立市級職業(yè)教育教學(xué)成果獎勵制度，支持開展職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展理論實踐研究，總結(jié)經(jīng)驗做法，用優(yōu)秀成果引領(lǐng)職業(yè)教育改革創(chuàng)新。3. 加強(qiáng)督導(dǎo)考核，強(qiáng)化工作落實。將職業(yè)教育作為對縣（市、區(qū)）履行教育職責(zé)評價的重要內(nèi)容，市委督查室每半年督查1次方案落實情況，市政府教育督導(dǎo)室每季度調(diào)度1次工作進(jìn)展，并適時開展實地督查。將職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展情況與現(xiàn)代職業(yè)教育質(zhì)量提升計劃項目申報、重大項目安排等掛鉤，對職業(yè)教育改革成效明顯的縣（市、區(qū)）和學(xué)校予以表彰獎勵。對未落實生均經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)、專項投入不到位、職業(yè)學(xué)校辦學(xué)條件不達(dá)標(biāo)的縣（市、區(qū)）進(jìn)行問責(zé)，評價結(jié)果作為對主要領(lǐng)導(dǎo)干部考核獎懲的重要依據(jù)。
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