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聯(lián)合國托管理事會 1945年成立的托管領(lǐng)土的機關(guān)  聯(lián)合國托管理事會（United Nations Trusteeship Council）是聯(lián)合國的一個主要機關(guān)，其任務(wù)為監(jiān)督置于托管制度之下的托管領(lǐng)土的管理。 托管制度的主要目標(biāo)是促進托管領(lǐng)土居民的進展以及托管領(lǐng)土朝自治或獨立方向的逐漸發(fā)展。托管理事會由安全理事會的五個常任理事國組成——即中國、法國、俄羅斯聯(lián)邦、英國和美國。 基本信息
歷史 成立 1945年6月26日，聯(lián)合國成立托管理事會，負責(zé)對置于國際托管制度下的領(lǐng)土實行管理，行使聯(lián)合國關(guān)于除指定為戰(zhàn)略地區(qū)之外的托管領(lǐng)土的職能。 發(fā)展 1945年的地圖顯示，當(dāng)時全世界有超過7億5千萬人居住在前殖民度或附屬領(lǐng)土。 據(jù)聯(lián)合國憲章規(guī)定，適用于國際托管制度的領(lǐng)土是二戰(zhàn)結(jié)束時尚未獨立的前國際聯(lián)盟委任統(tǒng)治下的領(lǐng)土和大戰(zhàn)后割自敵國的領(lǐng)土。原有托管領(lǐng)土11個，分別由英、美、法、比、澳、意、新西蘭等國管理。到1980年11月為止這些托管地區(qū)先后獲得獨立，最后只剩下美國管理下的太平洋島嶼托管地。 從1965年起，托管理事會只由管理托管領(lǐng)土的美國和不管理托管領(lǐng)土的安理會常任理事國組成。1986年11月，美國宣布密克羅尼西亞和馬紹爾為美國的自由聯(lián)系國，結(jié)束托管。 停運 隨著聯(lián)合國剩下的最后一個托管領(lǐng)土帕勞于1994年10月1日取得獨立，托管理事會于1994年11月1日停止運作。理事會1994年5月25日通過決議，決定修改其議事規(guī)則，取消每年舉行會議的規(guī)定，并同意視需要舉行會議——理事會或理事會主席作出決定，或理事會多數(shù)成員或大會或安全理事會提出要求。 適用 依據(jù)《聯(lián)合國憲章》第十二章：國際托管制度第七十七條規(guī)定，聯(lián)合國托管理事會托管制度適用于： （一）現(xiàn)在委任統(tǒng)治下之領(lǐng)土。 （二）因第二次世界大戰(zhàn)結(jié)果或?qū)⒆詳硣铍x之領(lǐng)土。 （三）負管理責(zé)任之國家自愿置于該制度下之領(lǐng)土。[1] 目的 依據(jù)《聯(lián)合國憲章》第十二章：國際托管制度第七十六條規(guī)定，聯(lián)合國托管理事會托管制度基本目的為： （一）促進國際和平及安全。 （二）增進托管領(lǐng)土居民之政治、經(jīng)濟、社會及教育之進展；并以適合各領(lǐng)土及其人民之特殊情形及關(guān)系人民自由表示之愿望為原則，且按照各托管協(xié)定之條款，增進其趨向自治或獨立之逐漸發(fā)展。 （三）不分種族、性別、語言或宗教，提倡全體人類之人權(quán)及基本自由之尊重，并激發(fā)世界人民互相維系之意識。 （四）于社會、經(jīng)濟及商業(yè)事件上，保證聯(lián)合國全體會員國及其國民之平等待遇，及各該國民于司法裁判上之平等待遇，但以不妨礙上述目的之達成，且不違背第八十條之規(guī)定為限。[1] 職能 《憲章》規(guī)定，托管理事會主要負責(zé)監(jiān)督對置于國際托管制度下的領(lǐng)土的管理。托管理事會一般每年5－6月舉行一次會議，托管理事會有權(quán)審查并討論管理當(dāng)局就托管領(lǐng)土人民的政治、經(jīng)濟、社會和教育方面進展提出的報告，會同管理當(dāng)局審查托管領(lǐng)土的請愿書，并對托管領(lǐng)土進行定期的和其他特別的視察。以簡單多數(shù)進行表決，但其決議須經(jīng)聯(lián)合國大會通過才能生效。 成員 《憲章》規(guī)定，托管理事會由以下成員組成： （一）管理托管領(lǐng)土之會員國。 （二）第二十三條所列名之國家而現(xiàn)非管理托管領(lǐng)土者。 （三）大會選舉必要數(shù)額之其他會員國，任期三年，俾使托管理事會理事國之總數(shù)，于聯(lián)合國會員國中之管理托管領(lǐng)土者及不管理者之間，得以平均分配。 目前，托管理事會由安全理事會的五個常任理事國組成——即中國、法國、俄羅斯、英國和美國。 參加理事會 1989年5月，中國常駐聯(lián)合國大使俞孟嘉出席聯(lián)合國托管理事會會議，這是中國自1971年恢復(fù)在聯(lián)合國席位以來第一次參加該理事會的工作。中國決定參加托管理事會工作是為了對加強聯(lián)合國在國際舞臺上富于建設(shè)性的作用作出貢獻。5月25日，俞孟嘉在會議上發(fā)言指出，按照聯(lián)合國憲章規(guī)定，國際托管制度的主要任務(wù)是，促進國際和平與安全，推動托管領(lǐng)土居民在政治、經(jīng)濟、社會和教育等領(lǐng)域的進步，并逐步向自治和獨立發(fā)展。 影響 管制度源自于國際聯(lián)盟時期的委任統(tǒng)治制度，聯(lián)合國在繼承其合理成分的基礎(chǔ)上，發(fā)展成為托管制度。無論在聯(lián)合國托管理事會籌建時期，還是在后來的托管實踐過程中，都交織著各種沖突和矛盾，較為典型地展示了國際沖突的各種形態(tài)與國際合作的復(fù)雜進程。托管理事會的歷史使命雖然在1994年隨著最后一塊被托管地的獨立而在實踐上“終結(jié)”了，但是這一具有創(chuàng)造性的理念、制度與實踐，給國際關(guān)系理論和實務(wù)留下了寶貴的財富，對解決國際爭端、實現(xiàn)國際合作與世界和諧提供了有益的借鑒及發(fā)展的空間；尤其在具體實踐中，該制度不僅堅持了籌建時確立的正確原則和國際法基礎(chǔ)，而且能夠通過后來的實踐做出適當(dāng)?shù)恼{(diào)整。當(dāng)然，作為大國政治和相互妥協(xié)的產(chǎn)物，托管制度也具有某些不足。但是，作為聯(lián)合國的重要的機構(gòu)與使命，聯(lián)合國托管理事會托管制度仍然具有深遠影響。 建筑 托管理事會會議廳是丹麥贈送給聯(lián)合國的禮物。它是丹麥建筑師芬恩·朱赫爾設(shè)計的，室內(nèi)所有陳設(shè)都來自丹麥。墻上鑲嵌著白蠟?zāi)?/span>，目的是加強會議廳的音響效果。 托管理事會會議廳內(nèi)的大型木雕像是1953年6月丹麥贈送給聯(lián)合國的禮物，是丹麥藝術(shù)家亨里科·斯塔克雕刻的。雕像用整根柚木樹干雕成，婦女的雙臂向外伸展，放小鳥自由飛去，意味著“無限制地飛向更高處”。對托管理事會來說，這象征著殖民地獲得獨立。 撤銷風(fēng)波 2004年11月30日，聯(lián)合國改革問題小組公布一份報告，呼吁聯(lián)合國對《聯(lián)合國憲章》作適當(dāng)調(diào)整，以撤消已經(jīng)沒有實際工作可做的托管理事會。 1994年，隨著最后一個托管地——美國管理下的密克羅尼西亞群島中的部分島嶼獨立，托管理事會的使命宣告終結(jié)。但由于撤消這一機構(gòu)意味著修改《聯(lián)合國憲章》，托管理事會不得不被保留下來。 參考資料 [1] 第十二章：國際托管制度 · 聯(lián)合國[引用日期2014-12-14] |
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