為更好貫徹落實(shí)中央和山東省財(cái)政科研項(xiàng)目資金管理改革系列文件精神，切實(shí)解決項(xiàng)目資金管理中存在的“難點(diǎn)”“痛點(diǎn)”“堵點(diǎn)”問(wèn)題，近日，山東省印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步完善財(cái)政科研項(xiàng)目資金管理的若干措施》，進(jìn)一步賦予科研單位和科研人員更大自主權(quán)，充分釋放創(chuàng)新活力。主要內(nèi)容包括：

一、簡(jiǎn)化財(cái)政科研項(xiàng)目預(yù)算編制管理。一是簡(jiǎn)化財(cái)政科研項(xiàng)目預(yù)算編制內(nèi)容，直接費(fèi)用只需填列設(shè)備費(fèi)、差旅費(fèi)/會(huì)議費(fèi)/國(guó)際合作與交流費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)/專家咨詢費(fèi)等五類(lèi)預(yù)算科目。二是下放財(cái)政科研項(xiàng)目預(yù)算調(diào)整權(quán)限，科研人員可根據(jù)科研活動(dòng)實(shí)際需要自主調(diào)整直接費(fèi)用，由項(xiàng)目承擔(dān)單位據(jù)實(shí)審核。三是提高科研項(xiàng)目間接費(fèi)用比例，并明確其中管理費(fèi)比例最高不超過(guò)5%。

二、改進(jìn)財(cái)政科研項(xiàng)目資金支出管理。一是簡(jiǎn)化科研經(jīng)費(fèi)內(nèi)部審批流程，制定符合科研實(shí)際需要的內(nèi)部報(bào)銷(xiāo)規(guī)定，減少財(cái)務(wù)、采購(gòu)、資產(chǎn)、科研等多部門(mén)多環(huán)節(jié)審批。二是擴(kuò)大單位零余額賬戶資金劃轉(zhuǎn)范圍，允許部分科研項(xiàng)目資金從本單位零余額賬戶向本單位或本部門(mén)其他預(yù)算單位實(shí)有資金賬戶劃轉(zhuǎn)。三是擴(kuò)大財(cái)政科研項(xiàng)目勞務(wù)費(fèi)開(kāi)支范圍，參與項(xiàng)目研究的研究生、博士后、訪問(wèn)學(xué)者、編制外人員等的勞務(wù)費(fèi)、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)助等，均可在項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)中列支。

三、擴(kuò)大高校科研院所科研項(xiàng)目管理自主權(quán)。一是完善項(xiàng)目科研人員薪酬激勵(lì)制度，用人單位可按規(guī)定對(duì)高層次人才實(shí)行年薪制、協(xié)議工資制和項(xiàng)目工資制，所需經(jīng)費(fèi)允許在項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)中列支并單獨(dú)核定；科研績(jī)效支出及年薪和協(xié)議工資納入項(xiàng)目承擔(dān)單位績(jī)效工資總量管理，但不作為項(xiàng)目承擔(dān)單位績(jī)效工資調(diào)控基數(shù)。二是鼓勵(lì)承擔(dān)橫向科研項(xiàng)目，鼓勵(lì)高?？蒲性核鞔_科研人員承擔(dān)橫向科研項(xiàng)目在業(yè)績(jī)考核、職稱評(píng)聘中的比重；橫向科研項(xiàng)目?jī)羰杖?，按合同約定進(jìn)行分配或留歸項(xiàng)目組成員自主分配。

四、完善科研項(xiàng)目相關(guān)科研服務(wù)機(jī)制。一是建立健全科研財(cái)務(wù)助理制度，高?？蒲性核勺灾鬟x擇固定崗位、短期聘用、第三方外包等多種形式，其服務(wù)費(fèi)用可在單位日常運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)、相應(yīng)科研項(xiàng)目勞務(wù)費(fèi)或間接費(fèi)用中列支。二是精簡(jiǎn)科研項(xiàng)目申報(bào)和過(guò)程管理，推行“材料一次報(bào)送”制度。三是客觀公正、實(shí)事求是地開(kāi)展科研項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)，認(rèn)真甄別項(xiàng)目失敗原因，形成寬容失敗、容錯(cuò)糾錯(cuò)的科研環(huán)境；同時(shí)，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，對(duì)嚴(yán)重違背科研誠(chéng)信要求的，實(shí)行終身追責(zé)、聯(lián)合懲戒，倒逼資金發(fā)揮最大效應(yīng)。四是有效開(kāi)展監(jiān)督檢查，實(shí)行監(jiān)督檢查結(jié)果各部門(mén)信息共享和互認(rèn)，避免在同一年度對(duì)同一事項(xiàng)的重復(fù)檢查。

齊魯晚報(bào)·齊魯壹點(diǎn)記者 張頔 通訊員 孔進(jìn) 趙云亮 范淑彬