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米易縣縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃和城市總體規(guī)劃（2015-2030）主要內容簡介 一、規(guī)劃期限 近期：2015年－2020年； 遠期：2021年－2030年； 遠景：2030年以后。 二、規(guī)劃范圍 縣域：米易縣域行政管轄范圍，包括7個鎮(zhèn)（攀蓮鎮(zhèn)、丙谷鎮(zhèn)、得石鎮(zhèn)、撒蓮鎮(zhèn)、埡口鎮(zhèn)、白馬鎮(zhèn)、普威鎮(zhèn)），5個鄉(xiāng)（草場鄉(xiāng)、灣丘彝族鄉(xiāng)、白坡彝族鄉(xiāng)、麻隴彝族鄉(xiāng)、新山傈僳族鄉(xiāng)），規(guī)劃面積約2153平方公里。 規(guī)劃區(qū)：包含攀蓮鎮(zhèn)及草場鄉(xiāng)的部分區(qū)域，其中包含水塘村17.39平方千米、青皮村20.54平方千米、柳溪村0.72平方千米、賢家村11平方千米、雙溝村5.07平方千米、沙壩村6.69平方千米、克朗村13.33平方千米、頂針村1.47平方千米，以規(guī)劃管理和協(xié)調為重點，總面積為76.21平方千米。 中心城區(qū)：北至賢家壩，南至秧田灣，西至克朗—雞罩山—水塘，東至靈官山—省道214外遷線。包含賢家、青皮、水塘、克朗四村的部分用地，總面積約20平方千米。 三、城鎮(zhèn)體系規(guī)劃 縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃主要包括城鎮(zhèn)化與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、縣域城鎮(zhèn)等級職能與布局、美麗新村建設、縣域綜合交通、縣域基礎設施、縣域公共服務設施、綜合防災、縣域產業(yè)空間布局、縣域旅游發(fā)展、資源節(jié)約及歷史文化保護、生態(tài)環(huán)境保護、縣域空間管制等12個部分內容。其中重點內容主要有6個方面： ?。ㄒ唬┛h域人口規(guī)模與城鎮(zhèn)化水平預測 近期（2020年）：縣域總人口規(guī)模為25.7萬人左右，城鎮(zhèn)化水平為45.1%，城鎮(zhèn)人口規(guī)模為11.6萬人左右； 遠期（2030年）：縣域總人口規(guī)模為28.7萬人左右，城鎮(zhèn)化水平為56.7%，城鎮(zhèn)人口規(guī)模為16.3萬人左右。 ?。ǘ┏擎?zhèn)空間結構 規(guī)劃縣域城鎮(zhèn)空間結構為：“一心、兩軸、兩區(qū)”。 “一心”：是以縣城為中心，包括攀蓮、草場城市規(guī)劃區(qū)范圍，是帶動全縣城鎮(zhèn)化發(fā)展的核心地區(qū)。 “兩軸”：（1）安寧河城鎮(zhèn)發(fā)展軸：向北對內連接灣丘、白馬城鎮(zhèn)組團，對外銜接德昌、西昌、雅安、成都等地；向南對內連接丙谷、撒蓮、埡口城鎮(zhèn)組團，對外銜接鹽邊、攀枝花、昆明等地。米易縣加強和上述地區(qū)的基礎設施對接，積極融入攀西戰(zhàn)略資源創(chuàng)新開發(fā)試驗區(qū)，拓展經(jīng)濟腹地。（2）西部米鹽路發(fā)展軸：對內向西方向通過國道米鹽路連接草場、普威、白坡，對外銜接鹽源、瀘沽湖，輻射整個西部片區(qū)、雅礱江、二灘庫區(qū)。加快實施精準扶貧，推動生態(tài)農業(yè)、觀光農業(yè)和旅游業(yè)發(fā)展。 “兩區(qū)”：（1）河谷城鎮(zhèn)發(fā)展區(qū)：指安寧河谷海拔1500米以下區(qū)域，是米易重點開發(fā)區(qū)域和優(yōu)先發(fā)展區(qū)域。以發(fā)展陽光康養(yǎng)和早春蔬菜為重點，深化產業(yè)結構發(fā)展，大力發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)。（2）生態(tài)農業(yè)發(fā)展區(qū)：指河谷城鎮(zhèn)發(fā)展區(qū)以外的區(qū)域，是米易重要生態(tài)區(qū)域。以發(fā)展早春枇杷、核桃和畜牧養(yǎng)殖業(yè)為主，大力發(fā)展特色水果，推動土地高效集約利用，推動林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展。 ?。ㄈ┏擎?zhèn)等級規(guī)模結構 縣域城鎮(zhèn)等級規(guī)模結構劃分為三級：一級（中心城市）：1個，米易縣城（攀蓮、草場），城鎮(zhèn)人口規(guī)模為10萬人左右。二級（中心鎮(zhèn)）：3個，白馬、丙谷、普威，城鎮(zhèn)人口規(guī)模為1.5-2萬人。三級（一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)）7個，其中：灣丘、埡口，城鎮(zhèn)人口規(guī)模0.3-1萬人；撒蓮、得石、新山、麻隴、白坡，城鎮(zhèn)人口規(guī)模0.2萬人左右。 （四）城鎮(zhèn)職能結構 縣域城鎮(zhèn)分為4種不同職能類型： ?。?）綜合型：米易縣城（攀蓮鎮(zhèn)、草場鄉(xiāng)）； （2）工貿型：白馬鎮(zhèn)、丙谷鎮(zhèn)、灣丘彝族鄉(xiāng)、埡口鎮(zhèn)； ?。?）旅游型：普威鎮(zhèn)、得石鎮(zhèn)、新山傈傈族鄉(xiāng)； ?。?）農貿型：撒蓮鎮(zhèn)、白坡彝族鄉(xiāng)、麻隴彝族鄉(xiāng)。 ?。ㄎ澹┊a業(yè)空間布局 農業(yè)分為兩區(qū)、六基地；工業(yè)分為三大工業(yè)集中發(fā)展區(qū)，為長坡工業(yè)集中區(qū)，一枝山工業(yè)集中區(qū)，白馬（埡口）產業(yè)集中區(qū)；旅游業(yè)分為東、西、南、北、中五大旅游區(qū)。商貿業(yè)形成一主、三副、多點格局；物流業(yè)形成一心、一網(wǎng)、一平臺格局。 ?。┛臻g管制 空間管制將縣域分為：禁止建設區(qū)、限制建設區(qū)、適宜建設區(qū)四大空間。 （1）禁建區(qū) 禁建區(qū)范圍內禁止一切城鎮(zhèn)建設行為，重要基礎設施和配套設施建設除外，但應對建筑規(guī)模、用途、造型、體量、色彩等做出明確規(guī)定?；巨r田執(zhí)行最嚴格的保護制度，禁止非法占用。文物保護單位保護范圍嚴格按照《中華人民共和國文物保護法》及相關法規(guī)的要求加以保護。 （2）限建區(qū) 限建區(qū)范圍內城市建設應以保護人文、自然、生態(tài)環(huán)境資源為前提，根據(jù)地區(qū)特征制定相應建設標準，對建設規(guī)模、強度、布局形態(tài)、建筑形式等進行控制。一般農田實行數(shù)量上遵循“占補平衡”的原則；保護林地生態(tài)環(huán)境，可結合旅游發(fā)展合理布置配套服務設施；地質災害高中易發(fā)區(qū)城鎮(zhèn)建設盡可能避開，確需占用的，在建設之前必須進行工程地質勘察，開展地質安全評估，采取確保安全的防治措施；用于市政設施的新建、擴建和改建，不得進行其他建設活動。 ?。?）適建區(qū) 適建區(qū)原則上可以進行城鎮(zhèn)建設，但必須提高土地利用率，具體地塊的開發(fā)與建設指標應遵循詳細規(guī)劃。堅持先規(guī)劃、后建設，實現(xiàn)有序開發(fā)；發(fā)揮交通引導作用，實現(xiàn)集約發(fā)展；堅持節(jié)約用地，保護生態(tài)環(huán)境。 （4）已建區(qū) 已建區(qū)應當嚴格依照城市總體規(guī)劃的要求進行建設和管理，引導城市進行空間結構的優(yōu)化，實現(xiàn)城市功能的提升和完善。對于已建區(qū)范圍內的違法建設用地，應按法定程序逐步進行清退并收回，納入城市土地儲備管理庫當中。 四、中心城區(qū)用地布局規(guī)劃 ?。ㄒ唬┏鞘行再| 米易縣的城市性質為：川滇旅游環(huán)線上的陽光康養(yǎng)度假目的地、攀西戰(zhàn)略資源創(chuàng)新開發(fā)后勤服務基地、南亞熱帶風情生態(tài)山水園林城市。 ?。ǘ┏鞘薪ㄔO用地規(guī)模 規(guī)劃至2020年中心城區(qū)總人口8萬人左右；城市建設用地規(guī)模約8.1平方公里，人均建設用地101平方米左右。 規(guī)劃至2030年，中心城區(qū)總人口10萬人。城市建設用地規(guī)模約10.1平方公里，人均建設用地101平方米左右。 ?。ㄈ┙ㄔO用地發(fā)展方向 ?。?）調舊城 加強舊城改造，調整城市功能，整治環(huán)境、內涵發(fā)展。形成以商務、政務為主的城市片區(qū)。 ?。?）控新區(qū) 向北：柳賢片區(qū)：地勢較平坦、相對高差不大、依托成昆復線米易東站的建設，柳賢片區(qū)作為城市發(fā)展方向之一，但要防止城市建設無序蔓延，注重柳溪河的生態(tài)隔離作用，形成相對獨立的城市組團，注重與老城區(qū)的交通聯(lián)系。克朗片區(qū)：草場鄉(xiāng)場鎮(zhèn)，依托米鹽路目前已與米易縣城連片發(fā)展，本次規(guī)劃將克朗片區(qū)納入城市規(guī)劃區(qū)，作為米易縣城向北拓展的方向之一，但要防止夾道建設，注重現(xiàn)有場鎮(zhèn)職能向城市功能的轉變。 南南： 河西：為安寧河沖積所形成的相對獨立的平壩地帶，資源環(huán)境、生態(tài)基礎良好，規(guī)劃城南大橋跨河發(fā)展。河東：與河西隔河相望，同是安寧河沖積平壩，作為米易縣城市遠期以及遠景發(fā)展用地。 ?。ㄋ模┕δ芸臻g布局結構 米易中心城區(qū)規(guī)劃形成“一心、兩岸、四片區(qū)”的總體空間布局結構。 “一心”指位于城市中心區(qū)的綜合服務中心；“兩岸”是中心城區(qū)空間戰(zhàn)略發(fā)展布局，包括安寧河東岸優(yōu)化提升發(fā)展區(qū)和安寧河西岸的跨越發(fā)展區(qū)；四片區(qū)分別為位于安寧河東的青皮片區(qū)、賢家片區(qū)和位于安寧河西的克朗片區(qū)、水塘片區(qū)。 ?。ㄎ澹┏鞘泄δ芊謪^(qū) ?。?）安寧河東 青皮片區(qū)：城市中心所在地，是以行政辦公、教育醫(yī)療、商業(yè)零售、文化娛樂、生活居住為主的綜合功能片區(qū)。 賢家片區(qū)：依托成昆復線米易高鐵站規(guī)劃形成以交通集散、商貿物流、商務辦公為主要功能的城市片區(qū)。 （2）安寧河西 克朗片區(qū)：以康養(yǎng)度假為主，規(guī)劃形成集康養(yǎng)度假、休閑旅游、生活居住為主的功能片區(qū)。 水塘片區(qū)：著重強調生態(tài)發(fā)展，親水發(fā)展，規(guī)劃形成以生活居住、親水休閑、旅游服務為主的功能片區(qū)。 ?。┲行某菂^(qū)開發(fā)邊界 北至蔡家山——賢家村一帶，南至成昆鐵路——攀蓮鎮(zhèn)界一線，西至克朗村——雞罩山——水塘村一帶，東至省道214外遷線——成昆復線鐵路一線。面積約為24.4平方千米，城市各項開發(fā)建設活動不得突破空間增長邊界。 ?。ㄆ撸┚G地系統(tǒng)結構 米易城市自然山水形成“一水兩脈，兩山五園”的網(wǎng)絡化景觀格局，城市山水格局與城市功能布局結構契合、體現(xiàn)米易“編藍織綠”風貌特色的山水城市。 ?。?）一水：高標準建設安寧河景觀帶，將生態(tài)保護、濱河公園景觀帶、自然歷史等資源緊密結合起來，塑造城市景觀格局的核心框架。 ?。?）兩脈：以城市西部雞罩山及其周邊山脊線沿脈、城市東部靈官山及其周邊山脊線沿脈為基礎，形成城市生態(tài)屏障，由山體林地、農田、生態(tài)綠地、楔形綠地等組成，形成城市景觀結構的縱向骨架。 ?。?）兩山：雞罩山、靈官山。形成米易山環(huán)水繞、依山傍水、山水城交融的生態(tài)型山水園林城市特征。 ?。?）五園：中心公園、高鐵廣場、克朗康養(yǎng)公園、南湖公園、北湖公園。圍繞城市特色空間形態(tài)的構建，在現(xiàn)有城市生態(tài)布局和山水格局的基礎上，規(guī)劃多種類型、不同特色的各類城市公園和片區(qū)公園。 （八）城市道路交通結構 ?。?）主干路：規(guī)劃形成“三橫、三縱”主干路網(wǎng)結構 “三橫”：米鹽路、高速出口至賢家片區(qū)主干路、人民路。“三縱”：大坪路、安寧路、南部新區(qū)主干路。 規(guī)劃主干路密度2.1公里/平方公里，間距控制在1000米左右，紅線寬度控制在24-30米之間。 ?。?）次干路：規(guī)劃次干路密度2.5公里/平方公里，間距控制在400-600米，道路紅線寬度控制在12-18米之間。 （3）支路：間距控制在200-300米之間。道路紅線寬度7-12米。應在控制性詳細規(guī)劃階段細化支路網(wǎng)布局，城市新區(qū)支路網(wǎng)密度達到3-4公里/平方公里，對于商業(yè)核心地區(qū)，支路網(wǎng)密度應提高。 附表 米易中心城區(qū)城市建設用地平衡表（2030年）
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