瓦解村霸須從拆掉保護(hù)傘開始

鏟除了村霸并不等于農(nóng)民就能還原田園牧歌的狀態(tài)，更不等于村霸就不再出現(xiàn)。

1月，中央紀(jì)委七次全會(huì)強(qiáng)調(diào)，加大對(duì)“村霸”和宗族惡勢(shì)力的整治，決不允許其橫行鄉(xiāng)里、欺壓百姓，侵蝕基層政權(quán)。1月19日，最高人民檢察院印發(fā)《關(guān)于充分發(fā)揮檢察職能依法懲治“村霸”和宗族惡勢(shì)力犯罪積極維護(hù)農(nóng)村和諧穩(wěn)定的意見》，強(qiáng)調(diào)各級(jí)檢察機(jī)關(guān)要堅(jiān)決依法懲治“村霸”和宗族惡勢(shì)力刑事犯罪，突出打擊為“村霸”和宗族惡勢(shì)力充當(dāng)“保護(hù)傘”的職務(wù)犯罪。

村霸作惡多端，村民創(chuàng)巨痛深，可以斷言，每一個(gè)村霸的背后都有眾多村民的斑斑血淚。至于村霸有多驕橫跋扈，中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)報(bào)道的一個(gè)案例讓人震驚，河南省漯河市某村霸以勢(shì)壓人，動(dòng)輒打罵群眾，被調(diào)查時(shí)居然揚(yáng)言：“別看你們正在調(diào)查我，我現(xiàn)在回到村里，村里的人還得喊我‘萬歲’！”以“萬歲”自居，唯我獨(dú)尊到何等地步？

據(jù)最高人民檢察院反貪總局三局局長(zhǎng)孫忠誠(chéng)介紹，“村霸”具有四大典型特征：亂政、抗法、霸財(cái)、行兇。應(yīng)該說，這些特征都不難找到實(shí)例，有些村霸甚至兼具四大特征。也應(yīng)該承認(rèn)，一些村霸魚肉鄉(xiāng)鄰久矣，村民苦不堪言卻無可奈何，如今中央出劍，那些村霸的迷夢(mèng)該醒了。

村霸盤踞一方，為非作歹，原因并不復(fù)雜。一方面，但凡能成為村霸，大都與宗族勢(shì)力大、拳頭硬有關(guān)，誰敢不從，給你顏色看；而另一方面，則與監(jiān)督缺失有關(guān)——村民不敢監(jiān)督，上級(jí)監(jiān)督不到。更可怕的是，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府不僅不監(jiān)督，反而縱容，沆瀣一氣。出于病態(tài)的治理需要，甚至默許惡勢(shì)力壯大，以維護(hù)自身畸形利益。一定程度上說，他們扮演了村霸保護(hù)傘的角色。

故此，瓦解村霸須從拆掉保護(hù)傘開始。不管涉及到哪一級(jí)官員，都應(yīng)依法嚴(yán)懲，當(dāng)村霸少了依恃，就不敢那么狂妄。檢察機(jī)關(guān)已表示，將突出打擊為村霸宗族惡勢(shì)力充當(dāng)保護(hù)傘的職務(wù)犯罪。這種釜底抽薪之舉，顯然值得期待。先拆保護(hù)傘，將違法犯罪的村霸繩之以法，這是鏟除村霸生存土壤、規(guī)范農(nóng)村秩序的必由之路。

但是，鏟除了村霸并不等于農(nóng)民就能還原田園牧歌的狀態(tài)，更不等于村霸就不再出現(xiàn)。最大程度遏制村霸出現(xiàn)，尤其需要加強(qiáng)農(nóng)村基層黨建。農(nóng)村“兩委”班子成員淪為村霸，甚至全軍覆沒，早已不是新聞。不重點(diǎn)加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，不讓真正有守法意識(shí)、有公心、有能力的人當(dāng)農(nóng)村帶頭人，農(nóng)村政治生態(tài)就不可能取得根本好轉(zhuǎn)。改變農(nóng)村黨組織軟弱渙散、有組織沒力量的狀態(tài)，還是需要從人入手。

2015年6月初，全國(guó)農(nóng)村基層黨建工作座談會(huì)提出，農(nóng)村基層黨建，重點(diǎn)要抓三類人。一類是農(nóng)村基層黨組織的帶頭人，一類是大學(xué)生村官，一類是選派到農(nóng)村的“第一書記”。以大學(xué)生村官為例，他們擔(dān)任村官，由于關(guān)系比較純粹，往往較為超脫，重用他們，可沖擊和稀釋農(nóng)村中的宗族觀念。當(dāng)然，大學(xué)生村官能不能干好，與他們自身能力有關(guān)，也與上級(jí)部門的支持力度有關(guān)，如果得不到上級(jí)部門強(qiáng)有力支持，他們就會(huì)孤掌難鳴。

此外，消除村霸還需要強(qiáng)化農(nóng)村的法治精神。讓人擔(dān)憂的是，村民委員會(huì)自治法得不到落實(shí)，村民委員會(huì)本是村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織，實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，但是在一些農(nóng)村，既實(shí)現(xiàn)不了自治，也沒有民主。不少村霸信奉暴力思維，完全不把法律放在眼里；而一些村民受欺壓后，不得不忍氣吞聲，有時(shí)根本就想不到拿起法律武器。塑造農(nóng)村的法治信仰，就應(yīng)該讓法律發(fā)揮效力，讓法律為村民撐腰。

“小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)?！辈怀龕喊?，全面建成小康社會(huì)就不可能實(shí)現(xiàn)，甚至連最基本的農(nóng)民安寧都實(shí)現(xiàn)不了。消除惡霸，歸根結(jié)底是以人為原點(diǎn)做文章，對(duì)村霸等惡人依法打擊，對(duì)保護(hù)村霸的人一一處理，同時(shí)派能人治村，讓黨員干部做為人民群眾服務(wù)的帶頭人，做人民群眾信賴、尊敬的貼心人。果如此，村霸就沒有立足之地，鄉(xiāng)村治理才能走上正軌。