在現(xiàn)代，策劃的思想被運用在企業(yè)管理、市場營銷等各個領(lǐng)域，《哈佛企業(yè)管理通書》曾對策劃下過這樣一個定義：策劃是一種程序，在本質(zhì)上是一種運用腦力的理性行為?；旧纤械牟邉澏际顷P(guān)于未來的事物的，也就是說，策劃是針對未來要發(fā)生的事情做出當(dāng)前的決策。“凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢”，應(yīng)該說策劃是一切活動的起點。

項目管理策劃是指在項目管理實施之前，針對項目本身特點，對項目管理目標(biāo)、管理方法、管理措施和管理手段進(jìn)行科學(xué)分析和論證，對項目的各項管理活動進(jìn)行謀劃。“項目管理策劃”這一概念被引入到項目管理工作中，是市場競爭環(huán)境的變化和企業(yè)內(nèi)部管理的需要共同作用的結(jié)果。從市場競爭環(huán)境來講，一方面隨著預(yù)算定額水平的不斷下降、清單定額的推出以及最低價中標(biāo)的招標(biāo)規(guī)則的出現(xiàn)，企業(yè)從市場上拿到的訂單的價格越來越低，甚至是低于成本價中標(biāo)；另一方面，材料價格的大幅波動和勞務(wù)價格的持續(xù)大幅上漲，給企業(yè)的成本控制帶來了巨大的壓力。項目承接價格的不斷降低和生產(chǎn)資料價格的不斷上漲，形成了影響施工企業(yè)利潤水平的“剪刀差”，不斷擠壓著施工企業(yè)微薄的利潤，這就從客觀上要求企業(yè)必須進(jìn)行事先的謀劃，千方百計地擴(kuò)大利潤空間。從企業(yè)內(nèi)部管理來講，要對項目存在的各種風(fēng)險進(jìn)行有效的管理、要把企業(yè)擁有的有限的資源進(jìn)行合理的調(diào)配，最大限度地提高資源的實用效率、要對項目實施精細(xì)化管理，提高一次成活率，避免維修和返工等，都需要對項目的各個重要的管理過程提前進(jìn)行策劃?？梢哉f，進(jìn)行項目管理策劃是施工項目管理發(fā)展的要求。

項目管理策劃是一種腦力活動過程，腦力活動的結(jié)果以策劃書的形式體現(xiàn)。不同的企業(yè)，項目管理策劃書的形式五花八門，內(nèi)容繁簡不一，但是無論什么樣的策劃，只有能夠清楚地解決以下6個方面的問題，才能算是合格的策劃：①What：即解決做什么的問題。要明確工程的范圍、質(zhì)量目標(biāo)、業(yè)主的需求、企業(yè)的要求。概括來講，就是要明確項目的各項管理目標(biāo)和成本目標(biāo)；②Where：即要明確工程的地點、周邊環(huán)境（包括自然環(huán)境、地理環(huán)境、政治經(jīng)濟(jì)環(huán)境），以及這些環(huán)境可能給項目帶來的有利或不利的影響；③Who：即解決由誰來做項目的問題。要選定項目管理團(tuán)隊、采用合理的項目組織結(jié)構(gòu)、建立配套的授權(quán)體系；④When：即項目于何時開始，到何時結(jié)束。要明確項目的工期，制定里程碑計劃；⑤way：即采取何種方法來實現(xiàn)項目目標(biāo)。要明確項目實施所需的各種主要資源的數(shù)量、進(jìn)場時間及配置方案、要提出項目需采取的主要施工方案、要針對重大風(fēng)險源制定出處置的方案；⑥How much：即需要花多少錢完成該項目。項目策劃的最終落腳點在于明確項目成本目標(biāo)。要根據(jù)前面5個方面的策劃結(jié)果，結(jié)合各種資源的市場價格和企業(yè)的有關(guān)成本經(jīng)驗數(shù)據(jù)合理確定項目的成本目標(biāo)，并進(jìn)行現(xiàn)金流量的策劃。

進(jìn)行項目管理策劃必須把握以下5個原則：一是項目管理策劃活動必須由企業(yè)組織，項目經(jīng)理部參與，共同完成。首先，項目管理策劃是一種決策行為，企業(yè)是項目管理的決策中心，項目經(jīng)理部是項目管理的執(zhí)行中心，因此項目管理策劃由企業(yè)發(fā)起和組織最為合適；其次，工程項目由企業(yè)承接，企業(yè)在第一時間對項目承接的背景、招投標(biāo)運作過程、合同情況、工程情況最為了解，由企業(yè)牽頭組織策劃，可以在最短的時間內(nèi)明確項目各項管理目標(biāo)，符合“時效性”要求；第三，目前企業(yè)推行的“三集中”政策，使得所有的資源均集中在企業(yè)層次，只有企業(yè)才有可能根據(jù)所轄多個項目的具體情況將有限的資源在各項目中進(jìn)行調(diào)配，也只有企業(yè)才有權(quán)力對項目部各種權(quán)限進(jìn)行分配，因此企業(yè)必須牽頭組織策劃；最后，項目經(jīng)理部是項目管理策劃書的最終執(zhí)行者，提前參與到項目管理策劃工作，有助于項目經(jīng)理部更早地熟悉項目情況，及早進(jìn)入角色，更有效地開展下一步工作；同時，項目施工方案的優(yōu)化和最終選定、目標(biāo)責(zé)任成本的確定都需要項目經(jīng)理部的參與和配合；二是項目管理策劃必須注意“實效性”，即項目管理目標(biāo)的確定宜早不宜遲。盡早確定管理目標(biāo)，便于項目經(jīng)理部及早按照目標(biāo)部署工作，少走或不走彎路；三是項目管理策劃必須具有“針對性”。不同的工程項目，合同條件不一樣，所處環(huán)境不一樣，項目管理團(tuán)隊不一樣，面臨的風(fēng)險也不一樣，因此項目管理策劃必須根據(jù)不同項目的特點和難點，經(jīng)過詳細(xì)的分析和調(diào)研，制定出針對性的解決方案，而不是千篇一律，照抄照搬；四是項目管理策劃書應(yīng)盡量以圖、表來表述，少用文字，相關(guān)指標(biāo)能夠量化的盡量予以量化。

在實際的管理工作中，很多人常常把項目管理策劃與施工組織設(shè)計混為一談，認(rèn)為項目編制的施工組織設(shè)計實際上就是項目管理策劃，現(xiàn)在再編寫項目管理策劃書，是做重復(fù)工作，無形中增加了項目部的工作負(fù)擔(dān)。筆者認(rèn)為，施工組織設(shè)計和項目管理策劃安排施工的進(jìn)度、配備生產(chǎn)資源、確定主要施工方案等方面確實存在相通之處，但二者無論從工作的出發(fā)點、工作的目的、關(guān)注的重點、使用的手段等方面，都存在明顯的不同。項目管理策劃書作為指導(dǎo)項目各項施工管理工作的綱領(lǐng)性文件，起到的是“指南針”和“路線圖”的作用，施工組織設(shè)計作為執(zhí)行項目管理策劃書的支撐性文件之一，必須圍繞著項目管理策劃書確定的管理思路，為實現(xiàn)策劃目標(biāo)而服務(wù)。

施工組織設(shè)計與項目管理策劃的區(qū)別詳見表1：

項目管理策劃書編制好以后，就應(yīng)該組織實施。項目管理策劃的實施主體也應(yīng)該分為企業(yè)和項目經(jīng)理部兩個層次。對于項目經(jīng)理部來說，項目管理策劃書是指導(dǎo)項目部各項施工管理工作的綱領(lǐng)性文件，項目部的各項活動必須圍繞著策劃目標(biāo)的完成而展開。首先，項目部應(yīng)該根據(jù)策劃目標(biāo)，編制各種實施和保障計劃，這些實施和保障計劃包括但不限于：項目的組織分解結(jié)構(gòu)（OBS）、項目的計劃成本、相關(guān)的制度和工作流程、網(wǎng)絡(luò)進(jìn)度計劃、各種資源分批進(jìn)場計劃、施工方案的細(xì)化和作業(yè)指導(dǎo)書的編制等。編制這些計劃書的目的在于保障策劃目標(biāo)的順利實現(xiàn)。

計劃和策劃的區(qū)別詳見表2：

其次，項目部在策劃實施的過程中應(yīng)時刻關(guān)注“變化”。因為項目管理策劃是對未來即將發(fā)生的事情做出當(dāng)前的決策，具有預(yù)測性和前瞻性，當(dāng)預(yù)測的假設(shè)條件發(fā)生變化時，對策劃目標(biāo)的實現(xiàn)勢必產(chǎn)生影響。因此，項目部要注意對各種“變更”的控制，要注意各種風(fēng)險因素及其對項目影響的變化，及時反饋并調(diào)整應(yīng)對措施，實施對策劃書的動態(tài)管理。

 由于企業(yè)層次擔(dān)負(fù)著項目物資、勞務(wù)招標(biāo)采購、設(shè)備調(diào)配、資金的集中管理等與項目實施有關(guān)的各項工作，因此，項目管理策劃書的實施也需要企業(yè)職能部門的參與。項目管理策劃書對企業(yè)層次項目管理工作的引導(dǎo)和幫助作用體現(xiàn)在以下4個方面：一是企業(yè)可根據(jù)各項目策劃書的資源需求和進(jìn)出場時間安排集中采購招議標(biāo)活動，調(diào)配各種資源；二是各項目的各種資源采購與投入計劃、總進(jìn)度計劃、現(xiàn)金流計劃等經(jīng)過一定的匯總與分析后，便可形成企業(yè)層次的資源集中招標(biāo)采購計劃、大型設(shè)備調(diào)配計劃、產(chǎn)值計劃、資金收支平衡和資金籌措計劃等；三是將上述各項計劃進(jìn)一步的細(xì)化和落實，即可納入企業(yè)相關(guān)職能部門的周度、月度工作計劃；四是項目管理策劃書可作為企業(yè)督促和檢查項目執(zhí)行情況的依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)。由此可見，只有當(dāng)企業(yè)層次真正把項目管理策劃書中的相關(guān)需求作為自己日常項目管理工作的行動指南，主動地執(zhí)行好項目管理策劃書，維護(hù)好項目管理策劃工作的嚴(yán)肅性，企業(yè)機(jī)關(guān)才能真正成為以服務(wù)項目為宗旨，以保證所有項目按時、保質(zhì)完成為目標(biāo)，以統(tǒng)籌調(diào)配資源，合理解決資源沖突、避免資源浪費為主要手段的服務(wù)型、務(wù)實型、效率型的機(jī)關(guān)

作者（佚名）