根據(jù)《政府采購(gòu)評(píng)審專家管理辦法》（財(cái)庫(kù)〔2016〕198號(hào)）規(guī)定，評(píng)審專家是經(jīng)省級(jí)以上人民政府財(cái)政部門(mén)選聘，以獨(dú)立身份參加政府采購(gòu)評(píng)審，納入評(píng)審專家?guī)旃芾淼娜藛T。國(guó)家公職人員只要符合相關(guān)條件，并經(jīng)審核通過(guò)后，只要不違反回避原則，是可以擔(dān)任政府采購(gòu)評(píng)審專家的。

《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》第四十四條規(guī)定，公務(wù)員因工作需要在機(jī)關(guān)外兼職，應(yīng)當(dāng)經(jīng)有關(guān)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，并不得領(lǐng)取兼職報(bào)酬。這一規(guī)定強(qiáng)調(diào)了公務(wù)員兼職的限制性和規(guī)范性，旨在維護(hù)公務(wù)員隊(duì)伍的廉潔性和政府形象。但該條中的“兼職”與公職人員參加項(xiàng)目評(píng)審還是有本質(zhì)上的區(qū)別。

首先，關(guān)于廉政風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題，無(wú)論是招標(biāo)投標(biāo)法體系還是政府采購(gòu)法體系，均禁止行政監(jiān)督部門(mén)或項(xiàng)目主管部門(mén)的人員擔(dān)任評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員，因此幾乎不存在既是運(yùn)動(dòng)員，又是裁判員的現(xiàn)象。

其次，關(guān)于專家評(píng)審屬于兼職，我們更傾向于是一個(gè)誤解。所謂兼職，顧名思義，“兼”的是一個(gè)職業(yè)或者職務(wù)，系固定的較長(zhǎng)期和連續(xù)的工作，領(lǐng)取的是按月發(fā)放“工資薪金”。但評(píng)標(biāo)專家參加的項(xiàng)目評(píng)審，往往僅是一項(xiàng)臨時(shí)性的短暫的、發(fā)揮專業(yè)力量的活動(dòng)，其性質(zhì)較似于公務(wù)員講課所獲勞務(wù)報(bào)酬。評(píng)標(biāo)專家在評(píng)審委員會(huì)組建時(shí)“聚”，評(píng)審活動(dòng)結(jié)束后“散”，不屬于通常意義上所說(shuō)的兼職工作。因此，公職人員以專家的身份參加評(píng)審不屬于通常意義上所說(shuō)的兼職工作，既然不屬于兼職，領(lǐng)取的評(píng)審費(fèi)也不屬于兼職報(bào)酬。

第三，公職人員以專家身份參加評(píng)審領(lǐng)取報(bào)酬，不屬于營(yíng)利活動(dòng)。招標(biāo)采購(gòu)評(píng)審組建的評(píng)標(biāo)委員會(huì)是一個(gè)負(fù)責(zé)對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審并提出評(píng)審意見(jiàn)的臨時(shí)性權(quán)威組織，既不屬于企業(yè)性質(zhì)，也不屬于其他營(yíng)利性組織，就其本身職能而言是為了保證客觀、公正開(kāi)展評(píng)審活動(dòng)，而不是通過(guò)評(píng)審來(lái)實(shí)現(xiàn)贏利的目的，專家評(píng)審費(fèi)是由集采機(jī)構(gòu)或采購(gòu)人支付給評(píng)審專家，并且不需要提供營(yíng)業(yè)性、收費(fèi)性票據(jù)。因此，公職人員以專家身份參加評(píng)審領(lǐng)取報(bào)酬不屬于營(yíng)利活動(dòng)，公職人員參加招標(biāo)采購(gòu)評(píng)審取得評(píng)審費(fèi)并不屬于《公務(wù)員法》及相關(guān)黨紀(jì)黨規(guī)禁止的行為。

公職人員擔(dān)任采購(gòu)人評(píng)委代表，不能收取評(píng)審勞務(wù)報(bào)酬是多年形成的共識(shí)，財(cái)政部也有明文規(guī)定。《政府采購(gòu)評(píng)審專家管理辦法》（財(cái)庫(kù)〔2016〕198號(hào)）第十六條規(guī)定，“評(píng)審專家對(duì)本單位的政府采購(gòu)項(xiàng)目只能作為采購(gòu)人代表參與評(píng)審活動(dòng)”。各地區(qū)根據(jù)實(shí)際情況出臺(tái)相應(yīng)辦法，比如《山東省政府采購(gòu)評(píng)審專家管理實(shí)施辦法》（魯財(cái)采〔2025〕8號(hào)）第三十二條規(guī)定，“由集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)組織的項(xiàng)目，集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)支付評(píng)審專家勞務(wù)報(bào)酬；其他項(xiàng)目由采購(gòu)人支付評(píng)審專家勞務(wù)報(bào)酬，不得由其他單位、企業(yè)、組織或個(gè)人代為支付。采購(gòu)人代表不得收取評(píng)審勞務(wù)報(bào)酬”。

如此設(shè)定規(guī)則的規(guī)范基礎(chǔ)和價(jià)值平衡的法律原理是，采購(gòu)人代表參加政府采購(gòu)項(xiàng)目評(píng)審是采購(gòu)單位的義務(wù)和職責(zé)，此時(shí)采購(gòu)人代表是在履行本單位公務(wù)。所以，采購(gòu)人代表參加本單位評(píng)審活動(dòng)，是不能收取評(píng)審勞務(wù)報(bào)酬的。

（一）江蘇省某財(cái)政局答復(fù)

（二）河北政府采購(gòu)網(wǎng)答復(fù)