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根據(jù)觀研報告網(wǎng)發(fā)布的《中國休閑旅游行業(yè)發(fā)展深度分析與投資前景預(yù)測報告（2025-2032年）》顯示，休閑旅游是一種以休閑為主要目的的旅游方式，它強調(diào)在旅游過程中放松身心。這種旅游方式通常依賴于特定的文化景觀和服務(wù)項目，以及旅游設(shè)施和條件，適合那些擁有較多閑暇時間和可自由支配的經(jīng)濟收入的人群。休閑旅游的活動內(nèi)容包括游覽、娛樂、觀光和休息，與傳統(tǒng)的觀光旅游不同，它更加注重身體和心理的愉悅，提供了一種與日常生活環(huán)境不同的體驗。 我國休閑旅游行業(yè)相關(guān)政策 近些年來，為了促進休閑旅游行業(yè)的發(fā)展，我國陸續(xù)發(fā)布了許多政策，如2025年4月商務(wù)部等6部門發(fā)布的《關(guān)于組織開展“購在中國”系列活動的通知》提出組織推出一批城市漫步、鄉(xiāng)村休閑及入境游、康養(yǎng)游、郵輪游、旅游列車、旅居休閑等精品旅游線路和產(chǎn)品。 我國休閑旅游行業(yè)部分相關(guān)政策情況 | 發(fā)布時間 | 發(fā)布部門 | 政策名稱 | 主要內(nèi)容 | | 2023年4月 | 工業(yè)和信息化部、文化和旅游部 | 關(guān)于加強5G+智慧旅游協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展的通知 | 探索5G+智慧旅游營銷新模式。鼓勵旅游景區(qū)、度假區(qū)、旅游目的地等通過5G融合算力等基礎(chǔ)設(shè)施，進一步提升客流統(tǒng)計、流量預(yù)警、消費分析與預(yù)測等大數(shù)據(jù)分析能力，提供決策支撐。推動5G新通話、5G消息、5G全景直播等新型業(yè)務(wù)與智慧旅游目的地營銷融合發(fā)展，培育5G互動直播、5G+AR直播等新媒體營銷手段，拓展產(chǎn)品營銷渠道，加大傳播范圍。 | | 2023年7月 | 國務(wù)院辦公廳 | 關(guān)于恢復(fù)和擴大消費的措施 | 健全旅游基礎(chǔ)設(shè)施，強化智慧景區(qū)建設(shè)，提高旅游服務(wù)質(zhì)量。鼓勵各地制定實施景區(qū)門票減免、淡季免費開放等政策。在保障游客自主選擇權(quán)的基礎(chǔ)上，支持不同區(qū)域景區(qū)合作推行聯(lián)票模式，鼓勵景區(qū)結(jié)合實際實施一票多次多日使用制，更好滿足游客多樣化需求。 | | 2023年10月 | 文化和旅游部 | 關(guān)于釋放旅游消費潛力推動旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施 | 對積極開發(fā)生態(tài)旅游產(chǎn)品、優(yōu)化旅游基礎(chǔ)設(shè)施、盤活閑置旅游項目、調(diào)整優(yōu)化景區(qū)管理、加強入境旅游工作、支持旅游企業(yè)發(fā)展、拓寬融資渠道、加強用地保障等涉及多部門職能的政策舉措，要加強與有關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，靠前一步、主動作為，積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門解決政策落實過程中的難點堵點問題，打通政策落地“最后一公里”。 | | 2023年11月 | 文化和旅游部 | 國內(nèi)旅游提升計劃（2023—2025年） | 探索在部分地區(qū)開展旅游項目收益權(quán)、旅游項目（景區(qū)）特許經(jīng)營權(quán)入市交易、備案登記試點工作。鼓勵在依法界定各類景區(qū)資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)主體權(quán)利和義務(wù)的基礎(chǔ)上，依托景區(qū)項目發(fā)行基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動產(chǎn)投資信托基金（REITs）。 | | 2023年12月 | 工業(yè)和信息化部等十一部門 | 關(guān)于開展“信號升格”專項行動的通知 | 持續(xù)提升國家5A/4A級旅游景區(qū)、國家二級以上博物館、國家級旅游度假區(qū)、國家級夜間文化和旅游消費集聚區(qū)、紅色教育基地、大型體育場館、城市廣場等移動網(wǎng)絡(luò)信號覆蓋，重點覆蓋游客服務(wù)中心、售票處、索道上下站、區(qū)內(nèi)景點、展覽展示區(qū)、休閑區(qū)等關(guān)鍵點位，支持景區(qū)開展4K/8K 視頻、智慧導(dǎo)覽、VR/AR沉浸式旅游等應(yīng)用。 | | 2024年3月 | 商務(wù)部等9部門 | 關(guān)于推動農(nóng)村電商高質(zhì)量發(fā)展的實施意見 | 整合商業(yè)街區(qū)、民宿、景區(qū)等商旅資源，推出特色消費活動，營造主題鮮明、亮點突出的農(nóng)村電商消費氛圍。 | | 2024年5月 | 國家發(fā)展改革委等部門 | 推動文化和旅游領(lǐng)域設(shè)備更新實施方案 | 更新升級游客運載設(shè)備。推動重點旅游景區(qū)、國家級旅游度假區(qū)、公共文化場館等場所內(nèi)的索道纜車、電梯等運載設(shè)備更新升級，淘汰運載容量不能滿足需求、維修維保頻次高、超長期服役的老舊設(shè)備，提升游客接待能力和服務(wù)水平。 | | 2024年6月 | 文化和旅游部、國家發(fā)展改革委、財政部等部門 | 關(guān)于推進旅游公共服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見 | 推動各地將干線公路與A級旅游景區(qū)、旅游度假區(qū)、紅色旅游景點、鄉(xiāng)村旅游重點村鎮(zhèn)、美麗休閑鄉(xiāng)村、夜間文化和旅游消費集聚區(qū)、丙級以上旅游民宿之間的連接道路建設(shè)納入交通建設(shè)規(guī)劃，支持有條件的地區(qū)形成連接主要旅游區(qū)（點）的旅游交通環(huán)線。 | | 2024年8月 | 國務(wù)院 | 關(guān)于促進服務(wù)消費高質(zhì)量發(fā)展的意見 | 加強國家文化和旅游消費示范城市建設(shè)，推動國家級夜間文化和旅游消費集聚區(qū)創(chuàng)新規(guī)范發(fā)展，實施美好生活度假休閑工程和鄉(xiāng)村旅游提質(zhì)增效行動。 | | 2024年8月 | 國家衛(wèi)生健康委等部門 | 關(guān)于推進健康鄉(xiāng)村建設(shè)的指導(dǎo)意見 | 積極促進健康與養(yǎng)老、旅游、互聯(lián)網(wǎng)、健身休閑、食品融合，圍繞鄉(xiāng)村旅游、中草藥種植加工等，指導(dǎo)有條件的地方探索發(fā)展鄉(xiāng)村健康產(chǎn)業(yè)。 | | 2024年10月 | 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部 | 關(guān)于落實“四個一批”要求扎實推進幫扶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見 | 引導(dǎo)具備條件的脫貧地區(qū)實施鄉(xiāng)村休閑旅游精品工程，開發(fā)鄉(xiāng)村休閑旅游產(chǎn)品和服務(wù)，建設(shè)一批休閑農(nóng)業(yè)重點縣、鄉(xiāng)村旅游重點村鎮(zhèn)和美麗休閑鄉(xiāng)村，促進農(nóng)文旅深度融合。 | | 2025年1月 | 國務(wù)院辦公廳 | 關(guān)于進一步培育新增長點繁榮文化和旅游消費的若干措施 | 強化財政金融支持，加大對符合條件的文化和旅游領(lǐng)域“兩新”項目的支持力度。允許地方安排地方政府專項債券資金支持符合條件的文化和旅游類項目。支持各地統(tǒng)籌用好各渠道資金開展文化和旅游消費促進活動。 | | 2025年1月 | 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部 | 落實中共中央國務(wù)院關(guān)于進一步深化農(nóng)村改革扎實推進鄉(xiāng)村全面振興工作部署的實施意見 | 開展休閑農(nóng)業(yè)重點縣建設(shè)，推介一批美麗休閑鄉(xiāng)村、鄉(xiāng)村休閑旅游精品景點線路。 | | 2025年4月 | 商務(wù)部等6部門 | 關(guān)于組織開展“購在中國”系列活動的通知 | 組織推出一批城市漫步、鄉(xiāng)村休閑及入境游、康養(yǎng)游、郵輪游、旅游列車、旅居休閑等精品旅游線路和產(chǎn)品。 |
資料來源：觀研天下整理 部分省市休閑旅游行業(yè)相關(guān)政策 為了響應(yīng)國家號召，各省市積極推動休閑旅游行業(yè)的發(fā)展，比如2025年4月廣東省發(fā)布的《廣東省關(guān)于進一步深化投融資體制改革的若干舉措》提出推進財政資金“補改投”擴點帶面，對各類支持產(chǎn)業(yè)、科技、發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟、文化、旅游、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的財政資金，分類采取股權(quán)投資、設(shè)立基金、注入資本金等方式，將無償補助改為股權(quán)投入，有效積累公共資產(chǎn)。 我國部分省市休閑旅游行業(yè)相關(guān)政策情況（一） | 發(fā)布時間 | 省市 | 政策名稱 | 主要內(nèi)容 | | 2024年2月 | 四川省 | 關(guān)于學(xué)習運用“千村示范、萬村整治”工程經(jīng)驗在推進鄉(xiāng)村振興上全面發(fā)力的意見 | 開展農(nóng)文旅融合發(fā)展提升行動，實施鄉(xiāng)村休閑旅游精品工程，深化鄉(xiāng)村旅游重點村鎮(zhèn)、天府旅游名鎮(zhèn)名村、休閑農(nóng)業(yè)重點縣建設(shè)，因地制宜打造融合田園度假、文化體驗、戶外運動等功能的鄉(xiāng)村“微度假”目的地。 | | 2024年2月 | 云南省 | 云南省支持青年創(chuàng)業(yè)興鄉(xiāng)三年行動（2024—2026年） | 聚焦“1＋10＋3”重點產(chǎn)業(yè)，健全完善一個重點產(chǎn)業(yè)成立一個專班、組建一個專家團隊、制定一個三年行動方案及配套支持政策、建設(shè)一批重點基地、培育一批龍頭企業(yè)、運行一個定期調(diào)度機制的“六個一”工作推進機制，鼓勵有就業(yè)創(chuàng)業(yè)意愿的青年發(fā)展加工流通、休閑旅游、健康養(yǎng)生、農(nóng)事體驗、電子商務(wù)、直播直銷等新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)。 | | 2024年4月 | 海南省 | 海南省鄉(xiāng)村旅游發(fā)展三年行動計劃(2024—2026年) | 圍繞大型景區(qū)、旅游度假區(qū)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)打造鄉(xiāng)村旅游集聚區(qū)，構(gòu)建鄉(xiāng)村旅游的“展示窗口+度假基地”的產(chǎn)業(yè)格局。 | | 2024年4月 | 浙江省 | 浙江省推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新若干舉措 | 提升文化旅游設(shè)施設(shè)備水平。實施全省旅游景區(qū)轉(zhuǎn)型提質(zhì)行動計劃，推動人工智能、增強現(xiàn)實等技術(shù)的應(yīng)用，打造智慧旅游新體驗。積極推動全省劇院數(shù)字化改造。到2027年，完成索道纜車、觀光車船、游樂設(shè)備、演藝設(shè)備等文化旅游設(shè)備更新投資30億元。 | | 2024年4月 | 黑龍江省 | 黑龍江省推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新實施方案 | 圍繞新質(zhì)生產(chǎn)力賦能提升，推動智慧旅游提檔升級，重點推進景區(qū)智慧管理系統(tǒng)、可穿戴智能文旅體驗設(shè)備、娛樂用智能無人飛行器等設(shè)備更新改造，提高文旅服務(wù)質(zhì)量，提升文旅消費體驗。 | | 2024年5月 | 安徽省 | 安徽省推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新實施方案 | 加快A級旅游景區(qū)、星級酒店、等級旅游民宿智慧化建設(shè)，利用數(shù)字技術(shù)改造提升傳統(tǒng)旅游消費場所，推動人工智能、增強現(xiàn)實等技術(shù)的場景開發(fā)和推廣應(yīng)用。 | | 2024年6月 | 吉林省 | 關(guān)于加快服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策舉措 | 打造東北抗聯(lián)、解放戰(zhàn)爭、抗美援朝等紅色旅游目的地和國家級、省級紅色旅游景區(qū)。抓好4A、5A級景區(qū)提檔升級，以省級以上旅游度假區(qū)為抓手推動景區(qū)開發(fā)建設(shè)水平與服務(wù)能級提升。 | | 2024年10月 | 江蘇省 | 關(guān)于加快釋放數(shù)據(jù)要素價值培育壯大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的意見 | 分類推動企業(yè)數(shù)據(jù)開發(fā)利用。在農(nóng)業(yè)、制造、交通、能源、文旅等重點領(lǐng)域，發(fā)揮龍頭企業(yè)作用，帶動上下游共建開發(fā)利用場景。 | | 2024年10月 | 黑龍江省 | 2024—2025年黑龍江省冬季冰雪旅游“百日行動”實施方案 | 打造“魅力冰城”國際休閑旅游目的地。依托哈爾濱豐富的冰雪資源、現(xiàn)象級“城市流量”，以“約會哈爾濱·冰雪暖世界”為主題，舉辦中國哈爾濱國際冰雪節(jié)、哈爾濱采冰節(jié)、亞布力滑雪節(jié)、冰燈藝術(shù)游園會、松花江冰雪嘉年華等品牌活動，推出夢幻冰城、雪趣童夢、萬國巡禮、極限滑雪、時尚購物等10條城市旅游線路，叫響哈爾濱“冰世界·雪天下”城市IP，打造世界級冰雪旅游目的地。 |
資料來源：觀研天下整理 我國部分省市休閑旅游行業(yè)相關(guān)政策情況（二） | 發(fā)布時間 | 省市 | 政策名稱 | 主要內(nèi)容 | | 2024年12月 | 寧夏回族自治區(qū) | 以冰雪運動高質(zhì)量發(fā)展激發(fā)冰雪經(jīng)濟活力實施方案 | 融合發(fā)展冰雪旅游。啟動實施冰雪旅游提升計劃，以“玩冰雪·游寧夏”為主題，重點培育探秘賀蘭冰雪之旅、紅色六盤冰雪之旅、民俗文化冰雪之旅、工業(yè)遺址冰雪之旅、大漠星空冰雪之旅、葡萄紅酒冰雪之旅等精品項目，努力建設(shè)一批冰雪主題旅游景區(qū)、度假區(qū)，積極打造國家級滑雪旅游度假地，建設(shè)冰雪運動、冰雪旅游高質(zhì)量目的地和“網(wǎng)紅”打卡地。 | | 2025年3月 | 北京市 | 北京市健全農(nóng)產(chǎn)品營銷服務(wù)體系實施方案 | 鼓勵生產(chǎn)經(jīng)營主體推動一產(chǎn)和三產(chǎn)融合，發(fā)展研學(xué)科普、文化體驗、休閑采摘、健康養(yǎng)生、鄉(xiāng)村民宿等新興業(yè)態(tài)，培育“京華鄉(xiāng)韻”鄉(xiāng)村休閑旅游品牌，支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體延展產(chǎn)業(yè)鏈，打造多元化、創(chuàng)新性、融合性農(nóng)業(yè)園區(qū)和田園綜合體，以新業(yè)態(tài)帶動農(nóng)產(chǎn)品就地增值銷售。 | | 2025年2月 | 河北省 | 關(guān)于進一步挖掘潛力繁榮全省文化和旅游市場的若干措施 | 推動鄉(xiāng)村旅游提質(zhì)升級。實施和美鄉(xiāng)村精品化建設(shè)、美學(xué)藝術(shù)賦能鄉(xiāng)村面貌煥新等專項行動，培育十個鄉(xiāng)村旅游發(fā)展重點片區(qū)、百個精品鄉(xiāng)村旅游目的地。各地要深入開展“游購鄉(xiāng)村”專項行動，拓展“鄉(xiāng)村旅游后備箱工程”，打造“冀憶鄉(xiāng)居”精品民宿體系，積極創(chuàng)建國家級鄉(xiāng)村旅游重點村鎮(zhèn)和世界最佳旅游鄉(xiāng)村。 | | 2025年3月 | 河北省 | 石家莊都市圈發(fā)展規(guī)劃 | 充分發(fā)揮太行山生態(tài)資源優(yōu)勢，打造以文化旅游休閑為主的山水花園城市。 | | 2025年2月 | 廣西壯族自治區(qū) | 2025廣西旅游年活動實施方案 | 重點推出游艇、水上運動、戶外探險等運動休閑產(chǎn)品，開發(fā)低空游覽項目，打造“窩囊漂”等漂流體驗項目。 | | 2024年6月 | 重慶市 | 重慶市進一步優(yōu)化支付服務(wù)提升支付便利性實施方案 | 以旅游景區(qū)、旅游度假區(qū)、夜間文化和旅游消費集聚區(qū)、特色商業(yè)街區(qū)、重點旅游休閑街區(qū)、重要文娛場所等為重點，拓寬線上、線下消費場景，便利消費支付。 | | 2025年3月 | 重慶市 | 重慶市促進服務(wù)消費高質(zhì)量發(fā)展實施方案 | 建設(shè)世界級都市休閑旅游圈，打造“兩江四岸”濱江休閑帶。 | | 2025年2月 | 上海市 | 全面推動上海旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動計劃（2025—2027年） | 培育中心城區(qū)各具特色的旅游休閑街區(qū)，豐富都市旅游場景和線路。打造郊區(qū)“一區(qū)一特”滬派江南文旅項目，培育一批鄉(xiāng)村旅游重點村鎮(zhèn)，推出一批五星級鄉(xiāng)村民宿，創(chuàng)建臨港滴水湖國家級旅游度假區(qū)。 | | 2025年4月 | 上海市 | 關(guān)于支持和推進上海銀發(fā)旅游發(fā)展的實施方案 | 研發(fā)銀發(fā)旅游線路。構(gòu)建多類型、多主題適老化旅游線路，開發(fā)景區(qū)場館、非遺民俗、康養(yǎng)休閑、節(jié)展賽會、車游船游等主題產(chǎn)品；大力發(fā)展銀發(fā)旅游列車、巴士，形成“銀發(fā)專線游”“銀發(fā)尋訪游”“銀發(fā)微旅行”等精品線路；引導(dǎo)社會力量參與線路設(shè)計，推廣舉辦“銀發(fā)旅游線路設(shè)計創(chuàng)意征集活動”，精準匹配老年群體需求。 | | 2025年4月 | 天津市 | 天津市構(gòu)建“大消費”格局行動方案 | 提升景區(qū)品質(zhì)和體驗，爭創(chuàng)國家5A級旅游景區(qū)、國家級旅游休閑街區(qū)和國家級旅游度假區(qū)。 | | 2025年4月 | 河南省 | 河南省鄉(xiāng)村富民產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動方案（2025—2027年） | 對智慧農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、文化旅游設(shè)施等對空間布局有特殊要求的產(chǎn)業(yè)項目，在符合耕地保護、生態(tài)環(huán)境保護等政策要求基礎(chǔ)上，使用預(yù)留的鄉(xiāng)村建設(shè)用地機動指標予以保障。 | | 2025年2月 | 廣東省 | 廣東省促進服務(wù)消費高質(zhì)量發(fā)展若干措施 | 培育壯大旅游消費。持續(xù)推高“請到廣東”系列文旅品牌網(wǎng)絡(luò)熱度，辦好廣東文旅推介大會、廣東國際旅游產(chǎn)業(yè)博覽會等文旅活動。擦亮“粵夜粵美”夜間文旅品牌，引導(dǎo)夜間文化和旅游集聚區(qū)創(chuàng)新發(fā)展。壯大“+旅游”等商旅文體融合發(fā)展消費市場，支持A級景區(qū)、博物館、美術(shù)館積極引入餐飲、演藝、研學(xué)等消費業(yè)態(tài)，發(fā)展房車露營、低空觀光等新業(yè)態(tài)。 | | 2025年4月 | 廣東省 | 廣東省關(guān)于進一步深化投融資體制改革的若干舉措 | 推進財政資金“補改投”擴點帶面，對各類支持產(chǎn)業(yè)、科技、發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟、文化、旅游、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的財政資金，分類采取股權(quán)投資、設(shè)立基金、注入資本金等方式，將無償補助改為股權(quán)投入，有效積累公共資產(chǎn)。 |
資料來源：觀研天下整理（XD）
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