為進一步提高全縣學(xué)校食品安全水平，確保師生身體健康和生命安全，確保教育系統(tǒng)大局和諧穩(wěn)定，根據(jù)工作安排，3月17日—20日，縣教育局組織相關(guān)人員對全縣學(xué)校食品安全工作進行了調(diào)研。

一、基本情況

2017年秋季，XX縣作為省級農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃試點縣開始運營。全縣從當(dāng)時全部委托公司經(jīng)營到2024秋季開學(xué)時X所學(xué)校實現(xiàn)自主經(jīng)營。截至目前，全縣現(xiàn)有各級各類學(xué)校X所，有學(xué)校食堂X所，就餐學(xué)生X人。

二、主要做法

（一）高度重視，優(yōu)先保障。縣委、縣政府高度重視學(xué)校食品安全及營養(yǎng)改善計劃工作，按照XX縣政府辦《XX縣農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃實施方案》，2022—2023學(xué)年度，全縣農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校新建X所村級小學(xué)食堂，改造X所村級小學(xué)食堂。至2023年秋季開學(xué)，依托各學(xué)校新、改擴建學(xué)生食堂，實現(xiàn)農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校營養(yǎng)午餐全覆蓋。2024年以來，累計投入X萬元購買學(xué)校食堂設(shè)備X套、食堂餐桌椅X套；2025年3月投入X萬元，為X名在校就餐學(xué)生購買學(xué)生食品安全責(zé)任保險。至2017年以來，全縣累計撥付營養(yǎng)餐費X億元，為學(xué)生營養(yǎng)改善計劃的穩(wěn)步推進提供了有力的保障。

（二）完善制度，夯實責(zé)任?？h教育局成立以教育局局長為組長，分管副局長為副組長，各股室長為成員的食品安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組；建立縣、鎮(zhèn)、校三級責(zé)任體系，明確了校長（園長）為學(xué)校食堂食品安全第一責(zé)任人的管理體系；制定學(xué)校食品安全應(yīng)急預(yù)案和《XX縣學(xué)生營養(yǎng)餐食品安全管理制度》，從詢價采購、進貨檢驗、健康體檢、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、不合格食品的處置、食品信息公示、日常衛(wèi)生、庫房管理、應(yīng)急事故處置、監(jiān)督管理等方面提出了具體要求。制定專門的監(jiān)督檢查辦法，縣政府與全縣各鎮(zhèn)辦，教育局與全縣各學(xué)校分別簽訂食品安全責(zé)任書，切實落實安全責(zé)任。制定學(xué)校食品安全目標考核細則，與學(xué)校全年綜合目標考評掛鉤。2024年秋季以來，縣教育局聯(lián)合縣市場監(jiān)督管理局對全縣學(xué)校食堂學(xué)校開展督導(dǎo)檢查，排除食品安全隱患，下發(fā)整改通知書X份， 約談責(zé)任人X次，有效凈化了校園食品安全環(huán)境，提升了學(xué)校食堂食品安全保障水平。

（三）強化監(jiān)督，陽光運行。督導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制的落實。校長是第一責(zé)任人，組織學(xué)校食品管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組開展全面工作。檢查食品衛(wèi)生安全制度的落實，學(xué)校設(shè)專職或兼職的食品安全監(jiān)督員對食品質(zhì)量進行全過程檢查、管理、記錄并抓好食品留樣管理。嚴把質(zhì)量關(guān)，學(xué)校食品安全監(jiān)督員對原材料天天檢查、驗收，索證索票，建立食品質(zhì)量檔案，嚴禁三無食品、不合格食品、腐爛、變質(zhì)、過期食品入校入庫。每頓午餐加工前均按標準對當(dāng)天所用肉類食材稱重，必須達到每生每餐規(guī)定的克數(shù)。堅持校長提前四十分鐘首嘗餐制度和學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、老師陪餐制度，實行過程性監(jiān)督飯菜質(zhì)量、安全和當(dāng)場了解學(xué)生就餐滿意度并及時反饋。實行教育局班子成員分包鄉(xiāng)鎮(zhèn)制度，深入營養(yǎng)餐涉及學(xué)校進行全覆蓋督查和指導(dǎo)。加強資金管理。營養(yǎng)改善計劃資金實行專戶管理，財政局直接撥付給教育局。各學(xué)校實行月報、實名登記、實名公示。確保營養(yǎng)改善計劃資金安全。實施“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”工程，網(wǎng)上隨時查看各食堂運行情況。目前全縣學(xué)生食堂明廚亮灶實現(xiàn)100%聯(lián)網(wǎng)運行。注重學(xué)校餐飲文化建設(shè)。營造文明就餐氛圍，倡導(dǎo)節(jié)約用餐、文明用餐、無聲用餐，在學(xué)生中形成了有序排隊、處處禮讓的風(fēng)尚。學(xué)校均開展食品衛(wèi)生安全進課堂和應(yīng)急演練活動，提高學(xué)生和家長防范意識，形成健康飲食習(xí)慣。各學(xué)校每周開展兩次的“光盤行動”活動，讓學(xué)生用“光盤成果”去獲得水果獎勵，有力地促進了學(xué)?！翱朔嗉馍系睦速M”活動的開展。督促學(xué)校成立由家長、學(xué)生、教師代表組成的學(xué)校膳食委員會，廣泛接受社會監(jiān)督。

（四）齊抓共管，形成合力。各學(xué)校膳食委員會參與學(xué)生餐飲管理，每學(xué)期各校均開展“廚房開放日”，家長、新聞記者、人大代表等到校查看廚房管理，品嘗、反饋營養(yǎng)餐質(zhì)量、安全和意見。每學(xué)期開展學(xué)生就餐滿意度調(diào)查，了解和改進營養(yǎng)餐工作。每學(xué)期均分別與市場監(jiān)管、財政、消防、城建、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)生等部門開展聯(lián)合檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時整改。建立各鎮(zhèn)詢價制度，由各鎮(zhèn)辦中心校牽頭本鎮(zhèn)小學(xué)、初中成立詢價小組、采購小組，全鎮(zhèn)統(tǒng)一詢價、統(tǒng)一采購、統(tǒng)一配送、統(tǒng)一制定食譜，午餐保證兩葷一素一湯一主食的供應(yīng)標準。

（五）抓好宣傳，落實公開。督促各學(xué)校加大政策宣傳力度，向享受營養(yǎng)膳食資金的學(xué)生家長發(fā)出《致營養(yǎng)改善計劃學(xué)生家長一封信》，明確營養(yǎng)改善計劃是“做加法添營養(yǎng)”，避免學(xué)校和學(xué)生家長把營養(yǎng)餐和免費午餐簡單“劃等號”以及家長原來承擔(dān)的伙食費完全退出的“擠出效應(yīng)”；營養(yǎng)改善計劃實施學(xué)校在顯著位置公示受益學(xué)生名單和學(xué)生人數(shù)，帶量日菜譜、學(xué)校食堂飯菜價格等情況；學(xué)生營養(yǎng)改善計劃補助收支實行日清周結(jié)月核算，規(guī)范學(xué)校營養(yǎng)改善補助收支及食堂財務(wù)管理。

三、取得成效

由于各方共同努力，XX縣各級各類學(xué)校食堂“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”達到100%；“布鞋廚房”達到100%；所有學(xué)校食堂全部達到6S或4D的基本標準；全部使用120度的熱風(fēng)循環(huán)消毒設(shè)施；全縣已有X所學(xué)校食堂獲得“省市級示范性食堂”稱號；所有農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校食堂由學(xué)校自主經(jīng)營，實現(xiàn)了各學(xué)校自己采購、自己經(jīng)營、不得營利、堅持公益性的經(jīng)營形式。2024年，全市學(xué)校食品安全管理暨實施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃推進工作現(xiàn)場會在XX縣召開；全縣農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校營養(yǎng)午餐覆蓋率居全市前列。

四、存在問題　　

一是營養(yǎng)餐費和從業(yè)人員工資撥付不及時，學(xué)校新建餐廳項目進展緩慢，不能如期交付使用。二是部分學(xué)校（幼兒園）食堂容量是按建設(shè)時就餐人數(shù)標準設(shè)計的，不能夠滿足現(xiàn)在就餐人數(shù)的需求；三是大部分私立幼兒園食堂餐廚面積小，設(shè)備簡陋，存在較大的安全風(fēng)險；四是由于食堂從業(yè)人員工資較低，只能聘用一些年齡偏大、業(yè)務(wù)素質(zhì)偏低的從業(yè)人員，因此對從業(yè)人員“6S”規(guī)范操作的培訓(xùn)還需進一步加強。

五、工作建議

（一）高度重視，加大投入。建立學(xué)校教育經(jīng)費保障機制，確保學(xué)校營養(yǎng)餐費用和從業(yè)人員工資及時、足額撥付到位，確保學(xué)校餐廳正常運營。及時撥付營養(yǎng)餐費和從業(yè)人員工資，確保營養(yǎng)改善計劃工作正常運營，確保新建餐廳項目早日交付使用。

（二）部門聯(lián)動，合力監(jiān)管。一是各相關(guān)職能部門要既分工又合作，對學(xué)校（幼兒園）食堂各個環(huán)節(jié)操作規(guī)程實行標準化管理，并制定學(xué)校（幼兒園）食堂管理制度，嚴格用制度管人、管事；二是相關(guān)職能部門要共同監(jiān)管，從嚴查處問題并且要處罰到位，要一些有震懾力的典型案例，對完全不符合條件的食堂堅決予以取締，形成安全監(jiān)管的高壓態(tài)勢；三是農(nóng)業(yè)農(nóng)村局要加強對農(nóng)副產(chǎn)品的源頭管理，加強對肉食產(chǎn)品的檢驗、檢疫，確保食品安全。

（三）暢通渠道，形成機制。從目前學(xué)校餐廳食材供應(yīng)渠道看，符合資質(zhì)的供應(yīng)商較少，食材價格普遍高于市場價格，形成“隱形壟斷”。學(xué)校餐廳屬于自主經(jīng)營，服務(wù)對象是全體學(xué)生，既要堅持非營利性、公益性，還要維持正常運轉(zhuǎn)，困難較大。建議省市政府拓寬學(xué)校餐廳食材供應(yīng)渠道，實施政府統(tǒng)一采購，讓多家供應(yīng)商以不高于市場價格向?qū)W校餐廳供應(yīng)新鮮食材，確保學(xué)生吃得實惠。

（四）頂層設(shè)計，確保健康。青少年學(xué)生正處在身體發(fā)育階段，可供學(xué)校餐廳采購的食材普遍存在轉(zhuǎn)基因、添加劑、色素等現(xiàn)象，不利于青少年學(xué)生健康成長。建議省市政府做好頂層設(shè)計，加強源頭預(yù)防，杜絕含有轉(zhuǎn)基因、添加劑等不利于學(xué)生健康成長的米面油肉蛋菜等食材流入學(xué)校餐廳，確保學(xué)生吃得健康。

（五）加強宣傳，形成共識。一是面向?qū)W校（幼兒園）、家庭、社會廣泛宣傳食品安全知識，做到人人知曉；二是加強對校長（園長）管理人員、從業(yè)人員的食品安全知識和技能培訓(xùn)，提高食品安全意識；三是加強對家長和學(xué)生的食品安全教育，提高學(xué)生的自我保護能力。

學(xué)校（幼兒園）食品安全管理任重道遠，只有堅持標本兼治，把食堂自律與強化監(jiān)管結(jié)合起來，將宣傳教育貫穿始終、將落實責(zé)任貫穿始終、檢查指導(dǎo)貫穿始終，學(xué)校（幼兒園）食品安全工作才能真正落到實處，要堅持學(xué)校食堂“公益性”和“非營利性”原則，根據(jù)不同年齡階段學(xué)生進行不同的營養(yǎng)配餐，確保孩子吃得安全、吃得營養(yǎng)、吃得健康。