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本文從一般房屋建筑工程、市政交通建筑工程、線性市政基礎(chǔ)設(shè)施工程、線性交通基礎(chǔ)設(shè)施工程四個方向闡述規(guī)劃條件的審核要點。 各地的工程建設(shè)審批制度改革實際情況不同,規(guī)劃條件有些地方已改為初審意見,推送多規(guī)合一平臺征求各委辦局意見,最后出具平臺意見;規(guī)劃條件又可分為一級規(guī)劃條件和二級規(guī)劃條件,一級主要為土地整理階段,二級主要為土地入市階段;叫法和研究深度可能不同,但審核的要點基本相同。具體內(nèi)容如下:
1 適用范圍 除依法需要辦理用地預(yù)審與選址意見書的建設(shè)項目外的其他建設(shè)項目。 以出讓方式提供國有士地使用權(quán)的,在國有土地使用權(quán)出讓前,自然資源主管部門應(yīng)當依據(jù)詳細規(guī)劃等,提出出讓地塊的位置、使用性質(zhì)、開發(fā)強度等規(guī)劃條件,作為國有士地使用權(quán)出讓合同的組成部分。未確定規(guī)劃條件的地塊,不得出讓國有土地使用權(quán)。 以劃撥方式提供國有土地使用權(quán)的,規(guī)劃條件的相關(guān)內(nèi)容應(yīng)納入用地預(yù)審與選址意見書;取得國有建設(shè)用地劃撥決定書后再次進行改建、擴建、新建的,可依照改建、擴建新建需要申請辦理規(guī)劃條件。 2 出具要求 A、一般房屋建筑工程 1、基本要點 (1)出具建設(shè)用地位置及范圍、建設(shè)用地面積、規(guī)劃用地性質(zhì)、建筑設(shè)計用途、容積率或地上建筑控制規(guī)模、建筑控制高度、建筑退讓、綠地率、公共服務(wù)配套設(shè)施設(shè)置要求、機動車停車和非機動車(包括電動自行車)配建指標、結(jié)建人防工程要求、用地交通出入口等限定條件;依照地方相關(guān)實施細則,根據(jù)類型項目、區(qū)位等情況,出具其他剛性管控內(nèi)容。 (2)使用工業(yè)用地的建設(shè)項目,其中行政辦公及生活服務(wù)設(shè)施用地所占比重為剛性管控內(nèi)容。 (3)是否涉及違法用地、違法建設(shè);涉及的,應(yīng)依法查處到位。 2、其他要點 (1)詳細規(guī)劃中的其他要求。包括但不限于:各類性質(zhì)建筑規(guī)模、地下空間開發(fā)強度;建筑密度:交通組織:基地豎向設(shè)計要求;風(fēng)貌保護、建筑形式、建筑立面等建筑管控要求。 (2)相關(guān)部門管理要求。人防、文物、交通、綠化、市政、抗震、國家安全、衛(wèi)生、水務(wù)、建設(shè)等部門的管理意見,明確相關(guān)部門對項目的管理要求,可統(tǒng)一納入,一并提供給建設(shè)單位。 B、市政交通建筑工程 一般指在與城市道路、軌道交通線路配套的首末站、停靠站、地鐵出入口、維修場站、車輛段等用地(一般為非線性形狀)上,或與供水、排水、供暖、供電、燃氣等市政設(shè)施配套的場站源點用地上建設(shè)的建筑物、構(gòu)筑物及配套附屬設(shè)施等。 1、基本要點 (1)建設(shè)用地位置及范圍、建設(shè)用地面積、規(guī)劃用地性質(zhì)、容積率或地上建筑控制規(guī)模、建筑控制高度、綠地率用地交通出入口。 (2)建筑使用性質(zhì):根據(jù)詳細規(guī)劃提出建筑使用性質(zhì)根據(jù)相應(yīng)市政專項規(guī)劃提出市政基礎(chǔ)設(shè)施主要設(shè)計參數(shù)(處理規(guī)模能力、壓力負荷等級等)。 (3)是否涉及違法用地、違法建設(shè);涉及的,應(yīng)依法查處到位。 (4)依照地方相關(guān)實施細則,根據(jù)類型項目、區(qū)位等情況,提出其他剛性管控內(nèi)容。 2、其他要點 (1)詳細規(guī)劃中的其他要求。包括但不限于:建筑形式、建筑立面、重點視廊區(qū)第五立面等建筑控制要求;交通組織形式;主要設(shè)施設(shè)備與相鄰地塊的間距:配套進出線路敷設(shè)方式(架空、地埋)和路徑等。 (2)相關(guān)部門管理要求。可包括但不限于:適度考慮并滿足行業(yè)主管部門關(guān)于監(jiān)測檢測、科研試驗、指揮調(diào)度,宣傳展示需求等。 C、線性市政基礎(chǔ)設(shè)施工程 1、基本要點 (1)工程建設(shè)內(nèi)容和規(guī)模:依據(jù)國土空間規(guī)劃、詳細規(guī)劃、相關(guān)市政專項規(guī)劃和管線綜合規(guī)劃,提出工程建設(shè)范圍(起止點、走向、保護范圍、防護間距等)、擬建管線規(guī)模(管徑、壓力等級等)、敷設(shè)方式(架空、地埋)。 (2)沿線重要穿跨越節(jié)點:提出管線沿線涉及的現(xiàn)狀及規(guī)劃河道、鐵路、道路、軌道、高壓線塔、長輸管線等重要節(jié)點,提出穿跨越和避讓形式要求。 (3)滿足相關(guān)法律法規(guī)和設(shè)計規(guī)范要求:提出管線與順向管線平面位置、與相交管線豎向間距、與臨近建構(gòu)筑物間距要求。 2、其他要點 各地可結(jié)合優(yōu)化營商環(huán)境有關(guān)市政接入的要求以及城市管理實際,可提出各類管線統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)籌設(shè)計、統(tǒng)籌施工的具體要求。 D、線性交通基礎(chǔ)設(shè)施工程 1、基本要點 (1)項目用地范圍及面積:根據(jù)項目建設(shè)依據(jù)(立項文件、納入相關(guān)建設(shè)計劃文件等),依據(jù)國土空間規(guī)劃(詳細規(guī)劃),提出項目用地范圍(起止點、走向、寬度等)、用地面積、規(guī)劃用地性質(zhì)。 (2)沿線重要穿跨越節(jié)點:根據(jù)國土空間規(guī)劃、詳細規(guī)劃,提出沿線涉及的現(xiàn)狀及規(guī)劃河道、鐵路、道路、軌道、高壓線塔、長輸管線等重要節(jié)點,提出穿跨越和避讓形式等要求。 (3)其他附屬設(shè)施:隨同項目建設(shè)需同步配套的配電室、泵站、管理用房、閥室、風(fēng)亭、小間、閘壩等相關(guān)附屬設(shè)施。 (4)是否涉及違法用地、違法建設(shè);涉及的,應(yīng)依法查處到位。 2、其他要點 (1)詳細規(guī)劃中的其他要求??砂ǖ幌抻?涉及城市風(fēng)貌和景觀的設(shè)計、附屬設(shè)施和出入口等與周邊地塊銜接形式等。 (2)相關(guān)部門管理要求。包括但不限于:人防、文物、交通、綠化、市政、抗震、國家安全、衛(wèi)生、水務(wù)、建設(shè)等部門的管理意見。 剛性、彈性管控 相關(guān)要求同用地預(yù)審與選址意見書。 完 |
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