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“四甸為縣，四縣為都”

——《周禮·地官·小司徒》

這項數(shù)據(jù)，河北全國第一

放眼全國，河北的縣級行政區(qū)，無論數(shù)量，還是密度，都是名列前茅，密度更是首屈一指。河北的縣（包括縣級市）總量全國第二，第一名的四川省面積是河北的3倍，所以論密度的話，河北遠遠大于四川。

全國各省縣級單位（不包括市轄區(qū)）數(shù)量比較|

注：統(tǒng)計數(shù)據(jù)不含港澳臺

統(tǒng)計數(shù)據(jù)可以看出，河北地區(qū)，尤其是中南部平原，縣級行政區(qū)的密度在全國首屈一指。 通過地圖感受一下河北的縣級行政區(qū)的密度。

全國縣級行政區(qū)密度地圖 制圖：蕭璇（大地理館）

平原地形是基礎

我們首先想到的基礎條件是地形——華北平原。

論耕地開發(fā)，平原墾殖難度遠小于山區(qū)，華北平原是我國第二大平原，而且中間幾乎沒有任何阻隔，河北的主要人口就分布在華北平原；論土壤肥力，華北平原是沖積平原，十分肥沃，適宜耕種的面積很大，除了河口三角洲和部分鹽堿地，幾乎都是中、高產(chǎn)耕地。

無論任何時期，要成立一個縣，人口規(guī)模是最重要的指標。古代的華北平原開發(fā)早，且承載力強，人口數(shù)量遠遠超過西部山區(qū)和南部丘陵地區(qū)。

不過，河北、山東、河南，都有大片的平原——但河北縣的密度，遠超過地貌近似的兩大臨省。從人口上說，河南16萬平方公里、山東15萬平方公里，而近19萬平方公里的河北，總人口只有7600多萬。

河北、山東縣級地名分布比較

注：縣級數(shù)據(jù)為截至2016年底，與今相差不大

兩省地圖為同比例尺，山東一側圖例藍點比河北略大

即便如此，河北中南部的縣城密度遠遠高于山東

與人口、面積同樣稠密，與河北一河之隔的山東相比，河北的縣分布更加稠密。對于河北與鄰省縣城數(shù)量懸殊的原因，有人認為這是因為其他地方曾經(jīng)裁撤、合并部分縣——這對大的格局影響不大，首先，撤縣的同時，也有新的縣設立，清末山東省有10府、11州（3直隸州、8州）、96個縣，與今天山東的地級市、縣級市、縣的總量相差不多，多出來的十幾個縣分散在全省，而河北的縣多集中在冀中南平原，密度依然遙遙領先。

所以，縣的裁撤與合并，并不影響河北縣城的高密度的絕對優(yōu)勢。那么，深層次原因是什么呢？

山前大道是關鍵

說到我國古代文明最輝煌的地區(qū)，以古都而論，首推關中渭河谷地、洛陽河洛盆地、晉西南汾河谷地；以富饒而論，江南魚米之鄉(xiāng)的蘇杭地區(qū)（太湖平原）、西南天府之國成都平原。

除了這些明星，長期以來支撐中國基礎的則是太行山東麓，這樣一個長期持續(xù)輝煌但是卻被忽略的文明區(qū)域——河北平原西部文明帶，或曰太行東麓走廊，它的主體部分就是河北省。

這個地帶的形成，有溝通南北的交通因素：先秦時期的薊到安陽之間，就形成了這樣一條大道。我們發(fā)現(xiàn)：從古至今，最重要的一條大道一直沿著太行山東麓分布，而不是平原的腹地。這是為什么呢？因為黃河：黃河下游河道來回擺動改道，今河北東部平原到江蘇北部一帶，都是它的波及范圍。

所以，河北省太行山前這片區(qū)域，就成了早期華北平原上最安全的地帶?，F(xiàn)在地圖上的聚落分布，依然是這種傳統(tǒng)的延續(xù)。

圖源：NASA 標注：大地理館

歷史文化太厚重

平原地形和交通大道，只是城鎮(zhèn)多的客觀條件，河北縣城密度奪冠，最重要的原因是：三四千年間，河北人民創(chuàng)造的物質、文化成果形成了極其豐厚的歷史積淀。

在明星級的古都上，河北或許不如河南、陜西，但河北的名城沒有一兩個明星，卻具有數(shù)量上的“群狼優(yōu)勢”，尤其是郡縣級別的城市。

河北漢代之前出現(xiàn)的古地名分布圖 制圖：大地理館 資料：譚其驤《中國歷史地圖集》

縣的建制誕生在先周就有，到了戰(zhàn)國郡縣制，縣成為郡的下一級行政區(qū)——從那時起縣域成為中國地方的基本行政單元。當然，戰(zhàn)國到漢代，封國與郡縣一直并行，但郡縣為主流。

商周以來，河北區(qū)域，就是一個遍地古國、郡縣林立的區(qū)域。

河北省文物專家張立柱先生曾寫過一本書叫《古國尋蹤：冀域方國、王國、諸侯國》，研究對象是河北境內曾出現(xiàn)過的先秦至兩漢時期的古國。該書統(tǒng)計，從商代到東漢1800 余年間，今河北地區(qū)曾活動過110個方國、王國、諸侯國。

我們看河北平原上的許多縣的地名，如隆堯、邢臺、晉州、寧晉、趙縣、魏縣、唐縣、行唐、元氏、望都——多數(shù)都跟古國和朝代名號有關，仿佛濃縮了一部封建王朝史。

漢襲秦制，郡縣區(qū)劃日趨成熟，但分封諸侯并未廢除。西漢自高祖至平帝十朝，先后分封諸侯王國63個，其中18個在河北地區(qū)。東漢，自光武帝到質帝的121年間，在河北封諸侯國39個，列侯、公侯、關內侯及縣鄉(xiāng)級的侯超過100個。

看過《三國演義》的人應該知道，漢代河北地區(qū)北部為幽州、南部為冀州，一省之地分屬兩州，而南方的荊州跨今江西、湖北、湖南，及河南、重慶、貴州、廣西的部分地區(qū)，一共有9個郡，郡大體相當于今天的地級市，而冀州主要精華部分在今河北，京津冀地區(qū)就有15個郡（國，分封的諸侯國）。

盤踞河北的袁紹 圖源：《新三國》電視劇

袁紹和曹操爭霸，爭奪最激烈的就是河北，袁紹一方以河北為基礎強大，也因丟掉河北而崩盤，而得到冀州的曹操開始了開掛模式，為三國中最強大的魏國奠定了基礎。

到了今天，歷史悠久、遺存豐厚的河北平原上，有這樣一種現(xiàn)象：聚集著中國最多的袖珍縣，所謂袖珍縣說的是行政面積較小的縣。河北管轄面積小于500平方公里的縣有24個，占全國的三分之一以上。

盛也多縣，衰也多縣

如果在安史之亂之前的古代搞一個“百強縣”排行榜，數(shù)量最多的很可能是河北。在那個時候，河北憑借多縣的群狼優(yōu)勢，為各方所倚重、爭奪。唐代中期藩鎮(zhèn)割據(jù)，也以郡縣為基礎格局——電影《聶隱娘》中的魏博節(jié)度使，就是十分強大的存在。魏博節(jié)度使（藩鎮(zhèn)）駐魏州（今河北大名），擁兵十萬，與成德、范陽并稱“河朔三鎮(zhèn)”。所謂藩鎮(zhèn)，在唐代中后期，幾乎就割據(jù)一方的獨立王國。

《元和方鎮(zhèn)圖》公元820年的唐朝藩鎮(zhèn)割據(jù)形勢

全國藩鎮(zhèn)割據(jù)，最為復雜的，也是在今河北地區(qū)——其他地區(qū)往往一個藩鎮(zhèn)就是一個或多個省份的地盤，而今河北地區(qū)就被8個藩鎮(zhèn)所盤踞。引發(fā)安史之亂的安祿山，就是在范陽節(jié)度所轄的北京南郊至河北涿郡一帶起兵的。這一行動不僅改變了中國的命運，也讓河北地區(qū)發(fā)生了轉折。

農耕時代，自給自足的生產(chǎn)方式下，縣城數(shù)量多并不會對經(jīng)濟造成大礙，但是到了社會化大生產(chǎn)時期，縣城密集、縣域面積過小，不利于資源優(yōu)化配置和大區(qū)域規(guī)劃。

歷代的開發(fā)和使用，也讓今天的冀中南遍體鱗傷：地下水踩空區(qū)多、土壤肥力下降、空氣污染增多。

華北平原地下水采空重災區(qū)（制圖：蕭璇 大地理館）

霧霾輕重與縣城密度成正比（圖源：NASA發(fā)布）

華北平原低產(chǎn)田區(qū)主要在河北（制圖：蘇見羽 大地理館）

河北縣城密集：這是一份厚重的歷史遺產(chǎn)，也是一個沉甸甸的包袱。