肖民委員：

您提出的《關(guān)于城市綠化應(yīng)種植鄉(xiāng)土樹(shù)種及多樣性的建議》收悉。您在關(guān)心我市林業(yè)生態(tài)建設(shè)，滿足廣大人民群眾對(duì)環(huán)境質(zhì)量的要求提出了很好的建議，充分體現(xiàn)了您對(duì)林業(yè)生態(tài)和環(huán)境保護(hù)工作的關(guān)心、關(guān)注和支持，在此深表感謝。下面就您提到的有關(guān)方面的內(nèi)容，結(jié)合我局所做的工作答復(fù)如下：

一、恢復(fù)樹(shù)種多樣化

據(jù)最近一次森林資源清查，目前，全市有林地面積243萬(wàn)畝，森林蓄積量 878萬(wàn)立方米，森林覆被率16.56%。在森林資源總量中，無(wú)論是面積還是森林蓄積，楊樹(shù)占比均在80%左右，其他鄉(xiāng)土樹(shù)種占比約20%左右。因而，我市林業(yè)發(fā)展確實(shí)存在楊樹(shù)比重過(guò)大，鄉(xiāng)土樹(shù)種、經(jīng)濟(jì)果木林比重偏少，林業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，林業(yè)的生態(tài)效益、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益不夠協(xié)調(diào)等亟待解決的問(wèn)題。

就解決這一問(wèn)題，我市已經(jīng)采取如下幾方面措施：

1. 加大宣傳力度：市、縣各級(jí)林業(yè)部門(mén)已經(jīng)將鄉(xiāng)土樹(shù)種發(fā)展與保護(hù)列入林業(yè)重點(diǎn)工作，通過(guò)科技下鄉(xiāng)、植樹(shù)節(jié)、各類紀(jì)念林營(yíng)造等活動(dòng)并利用各種新聞媒體等大眾形式，大力宣傳發(fā)展鄉(xiāng)土樹(shù)種、保護(hù)生物多樣性、發(fā)展生態(tài)林業(yè)建設(shè)的重要意義，進(jìn)一步提高廣大干部群眾發(fā)展鄉(xiāng)土樹(shù)種，促進(jìn)生態(tài)建設(shè)的積極性。

2. 調(diào)整樹(shù)種結(jié)構(gòu)：一是各地進(jìn)一步加大樹(shù)種結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，擴(kuò)大了鄉(xiāng)土樹(shù)種和園林綠化樹(shù)種栽植比重。二是通過(guò)土地流轉(zhuǎn)、政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、公司化操作等方式，吸收社會(huì)資金，引入造林企業(yè)、大戶和專業(yè)合作社發(fā)展優(yōu)質(zhì)鄉(xiāng)土樹(shù)種和經(jīng)濟(jì)果木林。阜南縣以專業(yè)合作社為依托，引入外地客商流轉(zhuǎn)土地12000多畝發(fā)展晚秋黃梨。太和縣引進(jìn)大戶5戶、專業(yè)合作組織2家，發(fā)展薄殼山核桃、香椿、櫻桃、牡丹等經(jīng)濟(jì)果木林和林苗兩用林。潁東區(qū)引進(jìn)北京東方園林公司一期工程流轉(zhuǎn)土地6200畝培育園林綠化苗木。臨泉縣、界首市近年來(lái)大力發(fā)展速生泡桐和速生楸樹(shù)造林，鄉(xiāng)土樹(shù)種得到恢復(fù)性發(fā)展。

二、制定大樹(shù)、古樹(shù)保護(hù)措施

據(jù)普查，我市鄉(xiāng)土樹(shù)種主要有銀杏、皂莢、柿樹(shù)、石榴樹(shù)、櫻桃樹(shù)、桑樹(shù)、棗樹(shù)、榆樹(shù)、國(guó)槐、楝樹(shù)、香椿、臭椿、楸樹(shù)、梓樹(shù)、欒樹(shù)、楓楊、刺槐等樹(shù)種。近10多年來(lái)，隨著楊樹(shù)等速生樹(shù)種的大面積發(fā)展，我市鄉(xiāng)土樹(shù)種造林面積逐年減少，因而近年來(lái)出現(xiàn)了楊絮危害嚴(yán)重，林木病蟲(chóng)害相繼發(fā)生的弊端。為了保護(hù)古樹(shù)名木及鄉(xiāng)土樹(shù)種等林木資源，從根本上改變樹(shù)種單一、樹(shù)種結(jié)構(gòu)不合理、生態(tài)脆弱的狀況，進(jìn)一步推進(jìn)我市林業(yè)生態(tài)建設(shè)進(jìn)程，2010年，市林業(yè)局組織開(kāi)展了全市古樹(shù)名木及鄉(xiāng)土樹(shù)種資源普查。經(jīng)調(diào)查篩選鑒定，全市現(xiàn)有古樹(shù)名木22科，33屬，76種，741株，其中名木1株，一級(jí)保護(hù)古樹(shù)名木24株、二級(jí)保護(hù)32株、三級(jí)保護(hù)684株，分布于8個(gè)縣（市、區(qū)）。目前全部在冊(cè)古樹(shù)名木都已經(jīng)過(guò)各級(jí)政府向社會(huì)公布并掛牌保護(hù)。去年，市綠化委員會(huì)和阜陽(yáng)林業(yè)局聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于禁止大樹(shù)古樹(shù)移植進(jìn)城的通知》，嚴(yán)禁擅自砍伐、移植、盜賣(mài)古樹(shù)名木和珍稀鄉(xiāng)土樹(shù)種樹(shù)木的行為。2012年以來(lái)，市政府每年撥?？顚?duì)全市300年以上的古樹(shù)名木進(jìn)行掛牌保護(hù)，臨泉縣和潁州區(qū)政府財(cái)政每年?？罱o予古樹(shù)名木保護(hù)補(bǔ)貼。2014年，市綠化委員會(huì)再次下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)全市古樹(shù)名木保護(hù)工作的通知》（阜綠[2014]3號(hào)），準(zhǔn)備利用半年時(shí)間，對(duì)全市現(xiàn)存古樹(shù)名木開(kāi)展普查梳理，進(jìn)一步加大保護(hù)力度。

保護(hù)和發(fā)展鄉(xiāng)土樹(shù)種對(duì)于維護(hù)生物多樣性、保護(hù)生態(tài)平衡，促進(jìn)我市生態(tài)文明建設(shè)具有重要的戰(zhàn)略意義。今后，全市各地要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步制定鄉(xiāng)土樹(shù)種發(fā)展規(guī)劃，明確目標(biāo)，落實(shí)相關(guān)措施，積極做好鄉(xiāng)土樹(shù)種的保護(hù)、繁育、示范和推廣工作，全面推進(jìn)我市造林綠化工作又好又快發(fā)展。

三、對(duì)種植楊樹(shù)的治理

1. 我市楊樹(shù)發(fā)展現(xiàn)狀：由于楊樹(shù)繁殖易，造林成本低，生長(zhǎng)快，用途廣，自上世紀(jì)80年代以來(lái)，楊樹(shù)便成為我市造林綠化的主要樹(shù)種。據(jù)清查，目前，全市有林地面積243萬(wàn)畝，森林蓄積量 878萬(wàn)立方米，其中楊樹(shù)180萬(wàn)畝，占有林地面積的74%，楊樹(shù)蓄積量640萬(wàn)立方米，占森林總蓄積量的73 % 。隨著楊樹(shù)的發(fā)展，諸如阜南大亞、滬千、雪峰及太和東盾等一批以楊樹(shù)木材為原料的林產(chǎn)品加工企業(yè)應(yīng)運(yùn)而生。2013年，全市人造板產(chǎn)量達(dá)到 120萬(wàn)立方米，鉛筆15億只，林產(chǎn)值達(dá)到185億元。可以說(shuō)，楊樹(shù)的發(fā)展對(duì)于平原生態(tài)建設(shè)、林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、促進(jìn)農(nóng)民脫貧致富發(fā)揮了顯著的積極作用。但由于我市過(guò)去栽植的楊樹(shù)大部分系雌株（開(kāi)花結(jié)實(shí)），樹(shù)種結(jié)構(gòu)單一，故造成了近年來(lái)?xiàng)钚跷廴緡?yán)重發(fā)生的弊端。

2. 應(yīng)對(duì)楊絮問(wèn)題采取的措施：近年楊絮嚴(yán)重發(fā)生以來(lái)，我市各地高度重視，積極采取針對(duì)性措施，進(jìn)一步減輕和逐步解決楊絮污染的問(wèn)題。

一是各地進(jìn)一步加大樹(shù)種結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，大大壓縮了楊樹(shù)造林面積，擴(kuò)大了經(jīng)果林和園林綠化樹(shù)種栽植比重。近兩年，我市新增造林面積30萬(wàn)畝，其中楊樹(shù)造林面積不到3萬(wàn)畝，楊樹(shù)造林比重由原來(lái)的80%降低到目前的10%左右。

二是在楊樹(shù)品種選擇時(shí)控制雌株（結(jié)實(shí)）造林，重點(diǎn)推廣2025等雄株（不結(jié)實(shí)）品種。

三是對(duì)已成熟楊樹(shù)進(jìn)行逐步砍伐，并及時(shí)更新其他生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益高且無(wú)污染的樹(shù)種。

四是阜陽(yáng)市潁東、潁泉、潁州區(qū)等城市周邊地區(qū)大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)果木林、林苗兩用林和花卉，減少楊樹(shù)造林。

預(yù)計(jì)，通過(guò)上述措施實(shí)施，全市用3-5年的時(shí)間，可基本解決楊絮嚴(yán)重發(fā)生的問(wèn)題。

感謝您對(duì)我市林業(yè)事業(yè)的關(guān)心和支持。

辦復(fù)類別：B類

聯(lián)系單位：阜陽(yáng)市林業(yè)局

聯(lián)系電話：0558-2785012