2011年，是“十二五”規(guī)劃開局的第一年，也是國家林業(yè)重點(diǎn)工程實(shí)施的第12個年頭。這一年，烏蘭察布市興和縣林業(yè)局林業(yè)工作在縣委、政府的科學(xué)決策和堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市林業(yè)部門的大力支持下，該局以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)林業(yè)工作全局，精心組織、攻堅(jiān)克難，扎實(shí)開展了以重點(diǎn)工程建設(shè)、通道綠化、集體林權(quán)制度改革等工作，各項(xiàng)工作取得了輝煌的成績。

　　是什么樣的“魔力”使興和縣林業(yè)工作“獨(dú)樹一幟”，取得不俗的業(yè)績？又是怎樣的舉措讓興和縣這片熱土在短短的幾年時間里綠染山川？帶著種種疑問，在這辭舊迎新，瑞雪飄飛的季節(jié)，沐浴著內(nèi)蒙古自治區(qū)第九屆黨代會、中央經(jīng)濟(jì)工作會議勝利閉幕的福音，記者踏雪前往烏蘭察布市興和縣林業(yè)局進(jìn)行了探訪。

　　領(lǐng)導(dǎo)重視，實(shí)行目標(biāo)考核管理。

　　近年來，興和縣黨政領(lǐng)導(dǎo)十分重視林業(yè)工作，從政策與資金投入上予以傾斜，并將林業(yè)工作納入了目標(biāo)考核管理，實(shí)行獎優(yōu)罰劣，林業(yè)工作逐漸呈現(xiàn)一派欣欣向榮之勢。

　　由于林業(yè)部門綠化工作涉及范圍廣，有造林、有城鎮(zhèn)綠化、有生態(tài)圈建設(shè)、有義務(wù)植樹等。每年，該局都要與相關(guān)單位簽訂責(zé)任狀，明確造林責(zé)任單位。并與各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂了目標(biāo)責(zé)任狀，城市林業(yè)生態(tài)圈建設(shè)亦與政府遞交了目標(biāo)管理書。

　　造林綠化有其季節(jié)性，明確了項(xiàng)目的實(shí)施單位后，該縣縣委、政府即組織有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門分組對全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行督查指導(dǎo)。

　　針對督查中反映的問題，又分頭到進(jìn)展比較慢、問題比較大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行了復(fù)查，為較好地完成工程造林任務(wù)起到了積極的促進(jìn)作用。

　　成立職能機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)職能。為了統(tǒng)籌全縣的綠化與加強(qiáng)生態(tài)工程建設(shè)，興和縣成立了綠化委員會和林業(yè)工程領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)分別由政府一把手及政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。

　　為加強(qiáng)城市林業(yè)生態(tài)圈建設(shè)，該局成立了城市園林管理所，由縣林業(yè)局統(tǒng)管；各領(lǐng)導(dǎo)小組都下設(shè)辦公室，并配備了相應(yīng)的人員和設(shè)備，為完成各項(xiàng)綠化任務(wù)提供了有力的組織保障。同時，開展了“認(rèn)養(yǎng)門前三棵樹，管好門前一片綠，承包門前一景點(diǎn)，照看門前一設(shè)施”等形式多樣的活動，提高了全民愛綠、護(hù)綠意識。

　　廣泛宣傳，強(qiáng)化了綠化意識。為完成工程造林綠化任務(wù)，興和縣每年都要召開分管林業(yè)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、林業(yè)站長參加的造林工作會議，進(jìn)一步明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任。

　　并組織專業(yè)技術(shù)人員對新造林地的成活率、撫育率進(jìn)行自查，對暴露的問題逐一整改。該局對基層各林業(yè)站也制定了行政和獎懲措施，綠化工作形成了先進(jìn)更先進(jìn)，后進(jìn)趕超先進(jìn)的良好局面。

　　編制規(guī)劃，提高科技造林營林質(zhì)量。

　　在城市園林建設(shè)中，興和縣林業(yè)局根據(jù)《烏蘭察布市林業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》，確定了該縣城郊建設(shè)格局。并結(jié)合縣城綠化規(guī)劃出臺了《興和縣城市園林建設(shè)總體規(guī)劃》及《丹拉高速兩側(cè)綠化帶規(guī)劃設(shè)計(jì)》、《環(huán)城林帶建設(shè)作業(yè)設(shè)計(jì)》等。

　　據(jù)了解，在造林綠化中，尤其是工程造林，該局嚴(yán)格按照上級相關(guān)要求執(zhí)行，從計(jì)劃下達(dá)到編制方案實(shí)施，再到作業(yè)設(shè)計(jì)，將造林地塊逐一落實(shí)到小班。結(jié)合不同的地類和立地條件，適地適樹選擇樹種，在造林密度、整地規(guī)格、方式、栽植方法都作出了許多技術(shù)性的要求，有力地保證了造林的質(zhì)量。

　　除此之外，該局還十分重視工程造林、園林建設(shè)、義務(wù)植樹等科學(xué)營林，以科技保質(zhì)量，以質(zhì)量促發(fā)展，從而不斷推動該縣綠化事業(yè)邁上新臺階。

　　在造林技術(shù)上提倡標(biāo)準(zhǔn)化。目前，適于興和縣生長的主要樹種有可供實(shí)施的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。該局從選地、育苗到整地、造林、撫育、經(jīng)營等森林培育各環(huán)節(jié)嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，實(shí)現(xiàn)了由重?cái)?shù)量向重質(zhì)量，由粗放經(jīng)營向集約經(jīng)營，由重結(jié)果管理向重全過程質(zhì)量管理的轉(zhuǎn)變。

　　在營林方式上提倡區(qū)別對待。針對不同林的分狀況和地類條件，把人工更新、低效林改造、封山育林、中幼林撫育有機(jī)地結(jié)合起來，做到宜封則封，宜造則造，宜改則改。同時，加強(qiáng)對過密林分的撫育間伐，不僅林綠了，而且還使林優(yōu)化了。

　　在經(jīng)營方式上提倡多種形式并存。為充分調(diào)動全社會參與辦林的積極性，探索多種經(jīng)營體系，該局采取聯(lián)營開發(fā)、拍賣劃撥、林木所有權(quán)和林地使用權(quán)折價(jià)入股等靈活方式，不斷吸引有實(shí)力的大公司、大企業(yè)投資林業(yè)。從而加快了該縣高品質(zhì)、高效益的林木培育進(jìn)程。

　　在園林綠化藝術(shù)水平上力求創(chuàng)新。該局利用假山怪石、階梯瀑布、樓亭等園林要素，以藝術(shù)的手法造景，達(dá)到了和諧統(tǒng)一相得益彰的美化效果。

　　在各類樹種選擇上力求多樣性。興和縣正在形成喬、灌、花、草相結(jié)合的多層次、多品種、多色彩的綠化格局。

　　林業(yè)規(guī)劃，顧名思義是對土地以林業(yè)為目的，地區(qū)中長期生產(chǎn)力的合理布局。只有有了規(guī)劃，有了方向，科技造林營林才事半功倍。

　　多措并舉，各項(xiàng)重點(diǎn)工程扎實(shí)推進(jìn)。

　　據(jù)了解，近年來興和縣緊緊圍繞改善生態(tài)環(huán)境，建設(shè)內(nèi)蒙古生態(tài)“第一景”的宏偉奮斗目標(biāo)，在全縣實(shí)施了退耕還林和京津風(fēng)沙源治理為主的國家林業(yè)重點(diǎn)工程建設(shè)，取得了階段性成果。

　　提前完成2011年造林任務(wù)。今年，該縣完成人工造林7萬畝、封山育林7萬畝，分別完成任務(wù)面積的100%；完成鞏固退耕還林成果補(bǔ)植補(bǔ)造兩項(xiàng)45400畝，完成全年任務(wù)的100%；完成低產(chǎn)低效林改造8000畝；對歷年的重點(diǎn)工程進(jìn)行了全面補(bǔ)植，共用苗木4900多萬株，其中栽植山杏300萬株，針葉樹容器苗800萬株，檸條、沙棘苗木3800多萬株，點(diǎn)播檸條籽種12萬多斤。

　　基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)得到加強(qiáng)。圍繞國家實(shí)施西部大開發(fā)的戰(zhàn)略，興和縣相繼啟動了綠色通道工程、城區(qū)城郊綠化工程。先后實(shí)施了境內(nèi)110國道、丹拉高速公路、興賽路等路林綠化工程，在該縣范圍內(nèi)基本形成了有路就有林、車在路上走、人在林中行的林網(wǎng)美好格局。

　　特別是該縣今年繼續(xù)以打造“三力一和諧”與建設(shè)生態(tài)文明為目標(biāo)，進(jìn)一步推進(jìn)通道綠化工程建設(shè)進(jìn)程，該局共綠化通道90多公里，包括興和至友誼水庫公路14公里；外環(huán)路8公里；重工業(yè)園區(qū)的A區(qū)和B區(qū)共10公里；興隆路8公里；丹拉高速公路52公里等。共用各類苗木65.5萬株。此外，還完成了京藏高速兩側(cè)整地0.8萬畝。

　　城區(qū)城郊綠化得到進(jìn)一步鞏固發(fā)展。2011年，興和縣城區(qū)城郊綠化目標(biāo)是：繼續(xù)鞏固完善已建景區(qū)和開發(fā)新景區(qū)，進(jìn)一步打造“園林城市”。通過今年春季、雨季兩個多月的奮戰(zhàn)，完成了黃花梁景區(qū)內(nèi)補(bǔ)植及大門口綠化；完成會展中心地帶改造綠化；完成新城區(qū)“三橫九縱”路林補(bǔ)植補(bǔ)造；完成體育場南側(cè)、黨政大樓正面兩側(cè)、景觀大道綠化。

　　進(jìn)一步優(yōu)化了居民活動場所和黨政人員的工作環(huán)境。新城區(qū)５個生態(tài)公園正在建設(shè)：即位于興和縣二馬路的煙草公司公園；一馬路的金穗公園；畜牧局東側(cè)轉(zhuǎn)角公園；110國道口的國際酒店公園；丹拉高速口轉(zhuǎn)盤公園；并完成了污水處理廠綠化等。

　　佑安寺傳教地環(huán)境有了新起色。為進(jìn)一步打造佑安寺人文旅游區(qū)，今年興和縣對其周邊也進(jìn)行了綠化。把團(tuán)結(jié)鄉(xiāng)2011年度的人工造林項(xiàng)目，規(guī)劃設(shè)計(jì)在佑安寺周邊，面積2000畝，共涉及2個小班。利用雨季栽植了苗木，在小道邊完成了2公里的路林綠化：每側(cè)4行，其中3行楊樹1行花灌，共栽植楊樹2500多株，栽植花灌400多株（叢）。

　　義務(wù)植樹向縱深發(fā)展。今年，興和縣把舊城東十八臺到十號坡的白沙梁作為全縣縣直機(jī)關(guān)單位的義務(wù)植樹基地。該縣緊緊圍繞基地重點(diǎn)實(shí)施了跨村連片的京津風(fēng)沙源治理工程項(xiàng)目，集國家重點(diǎn)工程與義務(wù)植樹為一體的生態(tài)治理項(xiàng)目區(qū)，實(shí)行了綜合治理，以打造興和縣第二個“黃花梁”生態(tài)景區(qū)。

　　該基地規(guī)劃總面積10萬畝，通過春季40多天的奮戰(zhàn)，整地2萬畝，全部為1.5米×0.8米×1.0米水平溝和魚鱗坑；修工程作業(yè)路26公里；修筑溝頭防護(hù)200多米；閘溝25條；累計(jì)動用挖掘機(jī)、鏟土機(jī)等各類機(jī)具100多臺次，并在秋季完成了苗木栽植?；亟ǔ珊髮⑴c友誼水庫生態(tài)區(qū)連成一片，與高速路、國道綠化區(qū)形成一體，為打造興和縣的第二個“黃花梁”生態(tài)景區(qū)夯實(shí)了基礎(chǔ)。

　　友誼水庫生態(tài)區(qū)初具規(guī)模。友誼水庫生態(tài)區(qū)是興和縣與河北省接壤的生態(tài)治理區(qū)，涉及京津風(fēng)沙源治理工程和本田造林項(xiàng)目。相關(guān)資料顯示，2008年，興和縣成功引進(jìn)本田在華14家企業(yè)聯(lián)合造林項(xiàng)目。通過4年的建設(shè)，完成造林5600畝，其中今年完成1800畝，栽植火炬2萬株，油松5.5萬株，樟子松2萬株，柳大苗1000株，楊大苗2000株，檉柳2000株，楊插條10000株，直播山杏、山桃200畝；北岸也進(jìn)一步加強(qiáng)了旅游地周邊綠化，并將沙源、鞏退與旅游地綠化融為一體，初步形成了友誼水庫周邊綠化生態(tài)區(qū)。

　　林樹結(jié)構(gòu)得到進(jìn)一步調(diào)整。為了實(shí)現(xiàn)山坡“綠起來”，農(nóng)民生活“富起來”這一目標(biāo)，興和縣在各項(xiàng)林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)中堅(jiān)持因地制宜、適地適樹、宜喬則喬、宜灌則灌的原則，合理調(diào)整林樹種結(jié)構(gòu)。

　　在規(guī)劃設(shè)計(jì)中盡可能增加經(jīng)濟(jì)價(jià)值高、容易成活、生長迅速的喬木樹種，在全縣范圍內(nèi)主要規(guī)劃了以油松、樟子松、落葉松和楊樹，確定了全縣３個區(qū)域的主栽樹種。在北部風(fēng)蝕沙化區(qū)主要營造了以油松容器苗為主的防風(fēng)固沙林；在中部綠色長廓區(qū)主要營造以“三松”、楊樹為主的水源涵養(yǎng)用材林和景觀林；小氣候較好的地段，依據(jù)交通便利的條件發(fā)展以果樹、大接杏、李子為主經(jīng)濟(jì)林；立地條件較差的坡梁地營造以山杏、楊樹等為主的鄉(xiāng)土耐旱樹種；在南部水土流失區(qū)以再建一個蘇木山為目標(biāo)，主要營造以針葉樹種為主，從而使全縣的林樹種結(jié)構(gòu)得到了優(yōu)化配置，形成了喬灌結(jié)合、針闊結(jié)合的混交林。在今年的人工造林中使喬木造林比例達(dá)到了60%以上，針葉樹種達(dá)到了喬木造林比例的85%以上。

　　超額完成2011年育苗造林任務(wù)。今年下達(dá)興和縣育苗任務(wù)1450畝，實(shí)際完成育苗1548畝，完成任務(wù)的107%；完成義務(wù)植樹34.7萬株，占任務(wù)33萬株的105%；完成四旁植樹27.8萬株，占任務(wù)27萬株的103%；補(bǔ)植造林9萬畝；種植多年生牧草6萬畝，占任務(wù)6萬畝的100%；完成中幼林撫育1萬畝。

　　林改工作穩(wěn)步推進(jìn)。全縣納入林權(quán)范圍的集體林地244.92萬畝，在試點(diǎn)賽烏素鎮(zhèn)改革的基礎(chǔ)上，該縣完成集體林面積124.7萬畝，占林改總面積的51%。

　　這一項(xiàng)項(xiàng)繁瑣的工作，一組組游戲般的數(shù)字背后，是該局全體林業(yè)人艱苦奮斗，努力前行的結(jié)果。也是一年來全體林業(yè)人踐行科學(xué)發(fā)展觀，對自己工作成績的一次全面檢閱。無疑，他們遞交的答卷是令人振奮的。

　　公開招標(biāo)，各項(xiàng)目資金使用透明化。

　　今年，興和縣造林綠化投入比往年要多，各項(xiàng)資金投入達(dá)上千萬元。在資金使用中，興和縣林業(yè)局堅(jiān)持“慎用錢，質(zhì)為先”的原則，所有綠化工程均推行了公開招標(biāo)、競爭承包、費(fèi)用包干、分期付款、限期綠化等創(chuàng)新模式。

　　對投資較小的城鎮(zhèn)綠化、園區(qū)綠化、公園綠化等工程款結(jié)算方式采用4：3：3三年付款，3年管護(hù)模式；對投資較大的丹拉高速工程款結(jié)算方式采用3：2：2：2：1五年付款，3年管護(hù)模式；對國家重點(diǎn)工程推行5：4：1三年付款，兩年管護(hù)模式，使綠化工程質(zhì)量得到了保證。

　　為了有效使用有限的資金，該縣實(shí)行了綠化工程招投標(biāo)，對城區(qū)綠化、丹拉高速、110國道、環(huán)城路綠化等項(xiàng)目進(jìn)行了招投標(biāo)。通過招投標(biāo)，共有兩家資金實(shí)力雄厚、技術(shù)力量強(qiáng)的綠化公司中標(biāo)承建。

　　為確保綠化資金使用安全，興和縣對全縣所有綠化工程建設(shè)項(xiàng)目投資實(shí)行了嚴(yán)格的審計(jì)，在資金投入初始就開始把關(guān)，工程結(jié)束后對資金使用情況進(jìn)行審計(jì)，及時糾正違規(guī)資金。

　　管護(hù)并舉，防火防蟲工作卓有成效。

　　據(jù)介紹，在生態(tài)建設(shè)保護(hù)方面，興和縣堅(jiān)持保護(hù)與治理并重，切實(shí)加大生態(tài)建設(shè)保護(hù)力度，對項(xiàng)目區(qū)采取“封、禁、管”措施，形成了齊抓共管的局面。

　　為此，該縣成立了4所森林公安派出所和3個林草管護(hù)執(zhí)法大隊(duì)，每個所隊(duì)包一至兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的管護(hù)工作，常駐項(xiàng)目區(qū)抓管護(hù)。同時，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立林草管護(hù)小組，聘用了558名林草管護(hù)員，落實(shí)報(bào)酬，明確管護(hù)面積。

　　通過層層落實(shí)管護(hù)責(zé)任、管護(hù)權(quán)限和管護(hù)目標(biāo)，形成了縣、鄉(xiāng)、村三級管護(hù)網(wǎng)絡(luò)格局，使林草管護(hù)取得了明顯成效，有力地保護(hù)了生態(tài)建設(shè)成果。

　　在森林防火工作中，該局除認(rèn)真貫徹“預(yù)防為主、積極消滅”的方針外，還積極落實(shí)相關(guān)防火舉措。主要做法一是廣泛宣傳。該縣開展巡回宣傳30多次，電視滾動播放宣傳標(biāo)語100多條次，召開各級專題會議3次，刷寫標(biāo)語2萬多條，印發(fā)防火宣傳撲克5000副，釘制鋁質(zhì)宣傳標(biāo)牌3000塊。

　　二是創(chuàng)新機(jī)制。進(jìn)一步強(qiáng)化鄉(xiāng)村森林防火工作，逐步在該縣78個行政村建立森林防火“村規(guī)民約”。層層落實(shí)森林防火責(zé)任制，及時推廣村級主要領(lǐng)導(dǎo)森林防火工作風(fēng)險(xiǎn)金責(zé)任制，大力倡導(dǎo)“上墳不失火”承諾做法。

　　三是加大投入。目前，興和縣已建成了對講機(jī)通訊區(qū)域網(wǎng)，已投入運(yùn)行；為7支500余人區(qū)域性森林護(hù)林員和6支98人森林派出所添置了基本撲火裝備。并著手建設(shè)遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控系統(tǒng)，生物防火林帶等工程。

　　四是做好病蟲害防治。在日常病蟲害中心測報(bào)點(diǎn)工作的同時，對楊樹透翅蛾、光肩星天牛等病蟲害進(jìn)行監(jiān)測和防治。今年，興和縣林地成災(zāi)面積1.07萬畝，占該縣林地面積106.83萬畝的10％。，成災(zāi)率控制在規(guī)定11％。指標(biāo)之內(nèi)；總防治面積1.19萬畝，無公害防治面積1.07萬畝，無公害防治率90%，達(dá)到了85%的防治標(biāo)準(zhǔn)。

　　五是做好預(yù)測檢疫工作。該縣預(yù)測發(fā)生面積2.4萬畝，實(shí)際發(fā)生面積2.16萬畝，測報(bào)準(zhǔn)確率90%，達(dá)到了測報(bào)指標(biāo)85%的標(biāo)準(zhǔn)。在種苗產(chǎn)地檢疫方面，該縣應(yīng)施檢疫苗木面積2520畝，實(shí)施檢疫苗木面積2520畝，檢疫率達(dá)100%，幾率全部達(dá)標(biāo)。

　　六是強(qiáng)化護(hù)林員培訓(xùn)力度。培訓(xùn)是最大的福利。為有效提高興和縣森林火災(zāi)的應(yīng)急處置水平和撲救能力，該縣加大對森林護(hù)林員的培訓(xùn)力度，共有鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村、森林護(hù)林員600人余參加了培訓(xùn)。

　　通過形式多樣的造林綠化改革，產(chǎn)生了良好的生態(tài)效益、社會效益和經(jīng)濟(jì)效益，林地逐漸增加，森林覆蓋率有所提高，沙塵暴等災(zāi)害性氣候年發(fā)生次數(shù)和天數(shù)有所減少；由于因植被的恢復(fù)，野生動物有了較好的棲息環(huán)境，種群和數(shù)量明顯增加；其次，各項(xiàng)造林工程的實(shí)施使農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生了變化。

　　業(yè)內(nèi)人士坦言，未來林業(yè)人力資源培育仍然是林業(yè)發(fā)展的“軟肋”。只有通過培育高素質(zhì)的林業(yè)人力資源，讓更多的人力資源加入到林業(yè)建設(shè)中來，為林業(yè)發(fā)展增添新鮮的血液，提供智力支持，那么林業(yè)才會有更好的發(fā)展前景。因此要宏觀規(guī)范好、管理好林業(yè)人力資源的引進(jìn)和培養(yǎng)。

　　談到未來林業(yè)的發(fā)展，該局局長項(xiàng)有信心滿滿地對記者說：今后一個時期，興和縣林業(yè)將繼續(xù)堅(jiān)持“依托科技，造管并重，創(chuàng)新工作，協(xié)調(diào)發(fā)展” 的工作理念，圍繞“建設(shè)現(xiàn)代林業(yè)，打造百萬畝樟子松基地”的奮斗目標(biāo)，強(qiáng)勢推進(jìn)“兩大生態(tài)系統(tǒng)”建設(shè)、全面構(gòu)筑現(xiàn)代林業(yè)“四大體系”，進(jìn)一步加快國土綠化步伐，努力將興和建成人居環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定、林沙產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)、生態(tài)文化豐富的森林城市，為推動興和林業(yè)又好又快發(fā)展助力加油。