隨著世界經(jīng)濟(jì)不斷的發(fā)展與城市化進(jìn)程的加快，引發(fā)了社會治安、環(huán)境污染、交通堵塞、能源緊缺、住房不足等一系列問題，面對激烈的供需沖突和嚴(yán)峻形勢，在新環(huán)境下，如何解決城市發(fā)展所帶來的諸多問題，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展則成為城市規(guī)劃建設(shè)的重要命題。

一、智慧城市IOC的建設(shè)背景

1.技術(shù)趨勢

數(shù)字時(shí)代，以5G通訊、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、人工智能為代表的新一代信息技術(shù)蓬勃發(fā)展，深入影響著城市運(yùn)行的方方面面，廣泛應(yīng)用于數(shù)字城管、智慧社區(qū)、應(yīng)急管理、智慧環(huán)保等領(lǐng)域，推動城市管理向數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化轉(zhuǎn)變。

物聯(lián)網(wǎng)作為新一代信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的重要組成部分，可通過各種信息傳感設(shè)備，實(shí)時(shí)采集城市管理各領(lǐng)域信息，為城市運(yùn)營管理建立感知體系。5G通訊由于其高速度、大寬帶、低延時(shí)、廣連接的特性，保證了信息數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)高效傳輸。云計(jì)算則為各領(lǐng)域數(shù)據(jù)融合共享、海量數(shù)據(jù)存儲計(jì)算提供了安全高效集約的平臺。大數(shù)據(jù)時(shí)代的到來，數(shù)據(jù)信息在城市的建設(shè)和管理中扮演著越來越重要的角色，城市在運(yùn)行和管理過程中會產(chǎn)生的海量數(shù)據(jù)信息，可以幫助管理者清晰直觀地掌握城市運(yùn)行態(tài)勢，助力管理者運(yùn)籌帷幄。人工智能技術(shù)的快速發(fā)展，如人像識別、圖像識別技術(shù)、語音識別、自然語言理解等，為大數(shù)據(jù)的智能分析判別提供有力支撐。

(新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施體系)

2.政策趨勢

國家“五位一體”總體布局要求，要促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)各方面相協(xié)調(diào)，促進(jìn)生產(chǎn)關(guān)系與生產(chǎn)力、上層建筑與經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相協(xié)調(diào)。在《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的若干意見》中，提出創(chuàng)新城市治理方式，推進(jìn)城市智慧管理。加強(qiáng)城市管理和服務(wù)體系智能化建設(shè)，促進(jìn)大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等現(xiàn)代信息技術(shù)與城市管理服務(wù)融合，提升城市治理和服務(wù)水平。黨的十九大報(bào)告也提出要推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，建設(shè)數(shù)字中國、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國、智慧社會。

2020年3月4日，在中共中央政治局常務(wù)委員會召開的會議上，決策層強(qiáng)調(diào)，要加快5G網(wǎng)絡(luò)、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)中心等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)度。隨著“新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”如火如荼的開展，必將進(jìn)一步加速我國智慧城市建設(shè)，提升城市管理的精細(xì)化水平。

(新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè))

3.建設(shè)智慧城市IOC，大勢所趨

隨著城市建設(shè)的不斷推進(jìn)，我國智慧城市發(fā)展逐漸呈現(xiàn)出一系列新的階段性特征，為滿足新時(shí)代下城市管理的需要，智慧城市的發(fā)展理念、建設(shè)思路、實(shí)施路徑、運(yùn)行模式、技術(shù)手段等亟需全方位迭代升級。城市智能運(yùn)營中心(IOC-Intelligent Operations Center)是新型智慧城市建設(shè)的核心要素之一，是未來城市的核心基礎(chǔ)設(shè)施，已成為現(xiàn)階段建設(shè)數(shù)字中國、智慧社會的核心載體。

(圖片源自：數(shù)字冰雹智慧城市IOC實(shí)際案例，數(shù)據(jù)已脫敏)

二、智慧城市IOC的作用

IOC作為智慧城市的“神經(jīng)中樞”，以大數(shù)據(jù)和系統(tǒng)融合為基礎(chǔ)，可有效連接散落在城市管理各個(gè)單元的數(shù)據(jù)資源，將城市各部門海量信息資源進(jìn)行整合共享，讓高價(jià)值情報(bào)信息快速傳遞;并充分融合互聯(lián)網(wǎng)+、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能、可視化等前沿技術(shù)應(yīng)用，將信息、技術(shù)、設(shè)備與城市管理需求有機(jī)結(jié)合，充分發(fā)揮態(tài)勢監(jiān)測、應(yīng)急指揮、展示匯報(bào)、流程管理、輔助決策等多重作用，是城市管理的決策中心、預(yù)警中心、治理中心、指揮中心、展示中心，有效提升跨部門決策和資源協(xié)調(diào)指揮效率。

(智慧城市IOC的職能作用)

1.監(jiān)測預(yù)警

智慧城市IOC具備強(qiáng)大的全局態(tài)勢感知能力，可以改變以往信息割裂、數(shù)據(jù)碎片化的局面，滿足城市管理日常監(jiān)測監(jiān)管的需求。通過IOC，可以對城市管理各領(lǐng)域的核心指標(biāo)進(jìn)行態(tài)勢監(jiān)測與可視分析，全面描繪城市發(fā)展現(xiàn)狀，并可對細(xì)分領(lǐng)域的數(shù)據(jù)指標(biāo)進(jìn)行查詢分析。從宏觀到微觀，實(shí)現(xiàn)城市各類數(shù)據(jù)的融合貫通與直觀可視，輔助管理者從各個(gè)層面洞察城市運(yùn)行態(tài)勢，提升監(jiān)管力度和行政效率。

支持基于時(shí)間、空間、數(shù)據(jù)等多個(gè)維度，為各類焦點(diǎn)事件建立閾值告警觸發(fā)規(guī)則，自動監(jiān)控各類焦點(diǎn)事件的發(fā)展?fàn)顟B(tài)，對來自不同部門和不同系統(tǒng)的告警信息進(jìn)行關(guān)聯(lián)分析，結(jié)合預(yù)警模型進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)研判，確定告警信息的風(fēng)險(xiǎn)級別，以啟動相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。通過整合信息、事件與工作流，實(shí)現(xiàn)從城市日常整體態(tài)勢感知到突發(fā)事件應(yīng)急聯(lián)動指揮的無縫對接，輔助管理人員提升安全風(fēng)險(xiǎn)管控力度和處置突發(fā)事件的效率。

2.聯(lián)合指揮

平戰(zhàn)結(jié)合，除了城市日常運(yùn)行態(tài)勢監(jiān)測，智慧城市IOC還能夠滿足應(yīng)急情況下跨部門聯(lián)動資源的協(xié)同指揮。支持深度整合各級別、各部門、各地區(qū)聯(lián)動資源，對大規(guī)模聯(lián)動資源進(jìn)行可視化管理，并通過集成視頻會議、遠(yuǎn)程監(jiān)控、圖像傳輸?shù)葢?yīng)用系統(tǒng)或功能接口，實(shí)現(xiàn)突發(fā)應(yīng)急情況下，按照既定的應(yīng)急預(yù)案，一鍵直呼、協(xié)同調(diào)度多方人員、物資、設(shè)施等聯(lián)動資源，實(shí)現(xiàn)跨組織部門、跨地域、跨行業(yè)的聯(lián)動協(xié)同作戰(zhàn)，“一張圖”指揮。

(“一張圖”指揮)

3.展示匯報(bào)

針對領(lǐng)導(dǎo)視察、迎檢匯報(bào)、客戶參觀等情景，智慧城市IOC能夠擔(dān)負(fù)起展示窗口的職責(zé)，無論是對歷史數(shù)據(jù)的回溯，還是對態(tài)勢發(fā)展的預(yù)測推演，都可以提供優(yōu)異的數(shù)據(jù)展示功能。面向城市管理工作規(guī)劃展示、城市建設(shè)成果展示、重點(diǎn)項(xiàng)目展示、重要事件復(fù)現(xiàn)等應(yīng)用需求，能夠基于動態(tài)真實(shí)數(shù)據(jù)進(jìn)行演示匯報(bào)，突出展示重點(diǎn)和亮點(diǎn)，確保數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)性和精彩的動態(tài)展示效果。

4.流程管控

通過智慧城市IOC，可以對跨部門事件處理工作進(jìn)行全流程把控。支持將辦公流程或預(yù)案流程的相關(guān)要素以及當(dāng)前狀態(tài)進(jìn)行可視化管理，管理者可以清晰直觀掌握當(dāng)前流程所處的節(jié)點(diǎn)，以及每個(gè)節(jié)點(diǎn)所需要做的具體工作;同時(shí)，通過對事件處理全過程的監(jiān)管和評測，管理人員也可以及時(shí)了解各部門工作成效，有助于促進(jìn)城市治理由“條塊化”、“網(wǎng)格化”向“智能化”升級，有效提升工作效率和管控力度。

5.決策支持

大數(shù)據(jù)蘊(yùn)藏大價(jià)值，智慧城市IOC能夠?qū)Ａ啃畔①Y源進(jìn)行綜合分析研判，為城市管理決策提供全面、客觀、科學(xué)的依據(jù)。城市在運(yùn)行和管理過程中產(chǎn)生的數(shù)據(jù)，如政府?dāng)?shù)據(jù)、企業(yè)數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)等，能夠反映出城市運(yùn)行過程中的特點(diǎn)、規(guī)律和變化，通過整合不同部門、不同領(lǐng)域的數(shù)據(jù)，將數(shù)據(jù)按主題、成體系地加以分析研判，可以為城市的智慧化以及精細(xì)化管理提供決策依據(jù)，還能夠?yàn)橹腔鄢鞘械姆?wù)系統(tǒng)提供新的洞察力。

(數(shù)據(jù)可視分析應(yīng)用列舉)

三、智慧城市IOC的業(yè)務(wù)內(nèi)容

城市智能運(yùn)營中心(IOC)是城市管理的“神經(jīng)中樞”，是智慧城市建設(shè)成果和價(jià)值的集中體現(xiàn)，可以讓城市各領(lǐng)域運(yùn)行態(tài)勢可感、可知、可控，幫助城市管理者提高城市運(yùn)營管理水平、驅(qū)動城市管理走向精細(xì)化，為城市的可持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)，為了更有力地支撐管理人員進(jìn)行業(yè)務(wù)決策，應(yīng)涵蓋以下內(nèi)容：

(智慧城市IOC的業(yè)務(wù)內(nèi)容)

1.城市綜合態(tài)勢監(jiān)測

高度融合政府各職能部門現(xiàn)有數(shù)據(jù)資源，對產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)、政治文化、資源環(huán)境、交通運(yùn)輸、人口民生、公共安全等領(lǐng)域的核心指標(biāo)進(jìn)行綜合態(tài)勢監(jiān)測與分析，輔助管理者全面掌控城市運(yùn)行態(tài)勢，提升監(jiān)管力度和行政效率，推動城市經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)各方面相協(xié)調(diào)。

(城市綜合態(tài)勢監(jiān)測圖片源自：數(shù)字冰雹)

2.經(jīng)濟(jì)建設(shè)態(tài)勢監(jiān)測

集成城市發(fā)改委、財(cái)政、審計(jì)、工商、統(tǒng)計(jì)等部門現(xiàn)有資源，將城市主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、重點(diǎn)項(xiàng)目等數(shù)據(jù)進(jìn)行監(jiān)測分析，全方位體現(xiàn)城市產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢，展現(xiàn)城市經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，為城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等提供決策依據(jù)。

(經(jīng)濟(jì)建設(shè)態(tài)勢監(jiān)測圖片源自：數(shù)字冰雹)

3.政治建設(shè)態(tài)勢監(jiān)測

對政府黨建工作態(tài)勢進(jìn)行全面展示，包括黨建工作體系、隊(duì)伍建設(shè)成果、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)風(fēng)采、黨建活動等，充分展現(xiàn)社會主義核心價(jià)值觀在黨建工作中的踐行情況，動態(tài)展現(xiàn)城市政治建設(shè)態(tài)勢。

4.文化建設(shè)態(tài)勢監(jiān)測

支持與主流輿情信息采集系統(tǒng)集成，對來自境內(nèi)外各個(gè)宣傳渠道的敏感信息進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測告警和可視化分析，幫助管理部門掌握當(dāng)前實(shí)時(shí)輿情態(tài)勢，提升對輿情的監(jiān)測力度和響應(yīng)效率;整合城市發(fā)展、文化建設(shè)、外交事務(wù)等數(shù)據(jù)，利用豐富的展現(xiàn)形式對城市歷史、旅游資源、文化娛樂等關(guān)鍵指標(biāo)進(jìn)行呈現(xiàn)，彰顯社會文化建設(shè)的成果與成效。

5.社會治理建設(shè)態(tài)勢監(jiān)測

整合公安、交通、消防、醫(yī)療市政等多部門實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)，支持從宏觀到微觀，對城管、公共安全、交通、應(yīng)急管理、消防、人居環(huán)境、政務(wù)服務(wù)等多業(yè)務(wù)領(lǐng)域運(yùn)行態(tài)勢進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，對各領(lǐng)域關(guān)鍵指標(biāo)進(jìn)行多維度分析研判，輔助管理者全面掌握城市社會治理現(xiàn)狀，為管理決策提供有力支持，有效提高社會管理科學(xué)化水平。

(社會治理-應(yīng)急指揮監(jiān)測圖片源自：數(shù)字冰雹)

6.生態(tài)文明建設(shè)態(tài)勢監(jiān)測

整合氣象、生態(tài)環(huán)境、節(jié)能減排等信息資源，對氣象信息、空氣質(zhì)量、水源水質(zhì)、農(nóng)林土壤、礦產(chǎn)資源、污染源、氣象災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、自然災(zāi)害等要素進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測與分析，為管理者解決突出環(huán)境問題提供科學(xué)的決策依據(jù)，助力綠色發(fā)展，增強(qiáng)生態(tài)保護(hù)力度。

四、智慧城市IOC建設(shè)的關(guān)注要點(diǎn)

如今，我國超過300個(gè)城市相繼提出要進(jìn)行智慧城市建設(shè)，而城市智能運(yùn)營中心(IOC-Intelligent Operations Center)是新型智慧城市建設(shè)的核心要素之一，是未來城市的核心基礎(chǔ)設(shè)施，已成為現(xiàn)階段建設(shè)數(shù)字中國、智慧社會的核心載體。

城市智能運(yùn)營中心建設(shè)，從整體規(guī)劃設(shè)計(jì)到建設(shè)實(shí)施再到建成后的運(yùn)維運(yùn)營，是一項(xiàng)長期戰(zhàn)略性、系統(tǒng)性工程，各級指揮中心又是系統(tǒng)建設(shè)的重中之重，決策者在認(rèn)識上的誤區(qū)會使建設(shè)過程走彎路，本章節(jié)將從使用體驗(yàn)、顯示體驗(yàn)、交付體驗(yàn)和未來擴(kuò)展幾個(gè)方面，對新一代智慧城市智能運(yùn)營中心(IOC)系統(tǒng)建設(shè)的關(guān)注點(diǎn)進(jìn)行淺析。

1.注重系統(tǒng)的使用體驗(yàn)

(1)獨(dú)立規(guī)劃指揮中心大屏系統(tǒng)

用戶對于智能運(yùn)營中心(IOC)的使用情境，涉及移動端、個(gè)人業(yè)務(wù)席位PC端以及指揮中心大屏，其中，指揮中心大屏可視化決策系統(tǒng)是城市管理的核心，系統(tǒng)建設(shè)最為復(fù)雜。在系統(tǒng)建設(shè)上，最常見的誤區(qū)是將用戶的多種使用情景混為一談，直接將PC端系統(tǒng)頁面通過屏幕適應(yīng)，簡單投放至移動端和大屏，但往往效果差強(qiáng)人意。

移動端、pc端和大屏，最根本的區(qū)別是屏幕的大小，而屏幕的大小直接決定了界面承載的信息量和操作方法。建設(shè)新一代城市智能運(yùn)營中心，應(yīng)充分考慮到用戶的業(yè)務(wù)邏輯和使用情景，合理規(guī)劃系統(tǒng)顯示內(nèi)容進(jìn)行獨(dú)立建設(shè)，確保在大屏超大分辨率的使用情景下，達(dá)到最優(yōu)的使用體驗(yàn)。

(2)具備便捷友好的一體化交互方式

城市智能運(yùn)營中心，要滿足對指揮中心大屏可視化系統(tǒng)、多路視頻信號、席位業(yè)務(wù)系統(tǒng)、通訊指揮調(diào)度系統(tǒng)等多系統(tǒng)內(nèi)容的綜合集中控制。傳統(tǒng)模式下，信號的推送、協(xié)同與上屏顯示，每個(gè)系統(tǒng)、每個(gè)環(huán)節(jié)步驟都需要專門人員進(jìn)行操作處理，耗費(fèi)大量時(shí)間，操作效率低下，已經(jīng)不能適應(yīng)新時(shí)代下指揮中心的應(yīng)用需求。

建設(shè)新一代城市智能運(yùn)營中心，應(yīng)具備便捷、高效、一體化的交互方式，能夠通過統(tǒng)一的控制終端，對多屏幕、多系統(tǒng)顯示內(nèi)容進(jìn)行集中的交互操作，包括：大屏整體顯示布局切換、多屏聯(lián)動數(shù)據(jù)分析、對象瀏覽、點(diǎn)選、篩選、圈選等。同時(shí)，控制終端要不僅要能夠?qū)我幌到y(tǒng)進(jìn)行操控，還可以對指揮中心多系統(tǒng)內(nèi)容進(jìn)行綜合集中控制，避免多系統(tǒng)各自為政的尷尬局面，讓用戶獲得便捷的使用體驗(yàn)，最大限度提升交互查詢效率。

(一體化聯(lián)動交互)

2.注重系統(tǒng)的顯示體驗(yàn)

(1)最大限度利用既有大屏設(shè)備的性能潛力

指揮中心大屏是信息顯示、監(jiān)測、分析研判的載體，已成為各級政府指揮中心普遍配備的重要基礎(chǔ)設(shè)備。然而在大屏利用上，最常見的誤區(qū)是簡單的將標(biāo)準(zhǔn)分辨率的單業(yè)務(wù)系統(tǒng)直接拉伸投屏顯示的方式，顯示分辨率低、體驗(yàn)性差，大屏環(huán)境應(yīng)用效能低，實(shí)際上浪費(fèi)了已有基礎(chǔ)建設(shè)的投資。

建設(shè)新一代城市智能運(yùn)營中心，應(yīng)充分利用超高清大屏的性能優(yōu)勢，在系統(tǒng)融合的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)單可視化系統(tǒng)超高清、無形變、無限分辨率的大屏圖像輸出，保證系統(tǒng)輸出分辨率與大屏物理分辨率一致，真正發(fā)揮大屏硬件顯示潛能，構(gòu)建超高清的大屏城市綜合運(yùn)行態(tài)勢監(jiān)測系統(tǒng)。并能夠根據(jù)硬件設(shè)備的升級，實(shí)現(xiàn)無限分辨率顯示輸出和動態(tài)擴(kuò)展，最大限度保護(hù)用戶的軟硬件投資。

(指揮中心大屏應(yīng)用例舉，數(shù)據(jù)已脫敏)

(2)具備超凡的三維態(tài)勢顯示效果

建設(shè)城市智能運(yùn)營中心，最重要的是整個(gè)城市空間的顯示，對大規(guī)模城市運(yùn)行態(tài)勢進(jìn)行全面、精準(zhǔn)監(jiān)測。傳統(tǒng)二維平面地圖顯示的方式，所承載的信息有限，無法直觀呈現(xiàn)整個(gè)城市的空間態(tài)勢，也增加了信息判別的難度。

因此，建設(shè)新一代城市智能運(yùn)營中心，必須要基于三維態(tài)勢地圖技術(shù)構(gòu)建，可以加載顯示高精度地形數(shù)據(jù)、三維建筑結(jié)構(gòu)數(shù)據(jù)、車輛、人員、攝像頭、基礎(chǔ)設(shè)施、事件數(shù)據(jù)等要素信息，完整、詳盡的對城市運(yùn)行態(tài)勢進(jìn)行全方位復(fù)現(xiàn)，實(shí)現(xiàn)管轄區(qū)域內(nèi)“人、車、地、事、物”的全面監(jiān)控。

(三維態(tài)勢顯示圖片源自：數(shù)字冰雹)

對于匯集上來的城市各領(lǐng)域要素?cái)?shù)據(jù)，不應(yīng)是簡單的信息堆砌，而是應(yīng)經(jīng)過良好的視覺、風(fēng)格設(shè)計(jì)。當(dāng)今三維城市可視化技術(shù)的發(fā)展，已經(jīng)可以實(shí)現(xiàn)非常逼真、精確的視覺效果，能夠?qū)崿F(xiàn)讓數(shù)據(jù)可視化與真實(shí)世界充分融合，通過高度精細(xì)化的建模和材質(zhì)構(gòu)建，逼真還原真實(shí)世界場景紋理細(xì)節(jié)，實(shí)現(xiàn)照片級細(xì)節(jié)顯示精度、影視級顯示效果，極大地提升指揮數(shù)據(jù)中心的視覺體驗(yàn)，對管理者提升決策的判斷力、提高工作效率等具有顯著的意義。

3.注重項(xiàng)目交付體驗(yàn)

(1)具備廣泛的數(shù)據(jù)兼容性

大數(shù)據(jù)是智慧城市運(yùn)營的基礎(chǔ)，建設(shè)新一代城市智能運(yùn)營中心必須要具備友好的數(shù)據(jù)兼容性。經(jīng)過多年信息化建設(shè)，城市各職能部門積累了海量基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，包括各類地圖要素?cái)?shù)據(jù)、GB/T28181監(jiān)控視頻數(shù)據(jù)、實(shí)時(shí)報(bào)文數(shù)據(jù)、BIM數(shù)據(jù)、城市傾斜攝影數(shù)據(jù)、傳感器數(shù)據(jù)、業(yè)務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)、各類數(shù)據(jù)庫數(shù)據(jù)等，這些數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)各異。

建設(shè)城市智能運(yùn)營中心必須要具備友好的數(shù)據(jù)兼容性，充分利用用戶現(xiàn)有數(shù)據(jù)資源，將不同數(shù)據(jù)格式之間的海量數(shù)據(jù)進(jìn)行匯集整合，結(jié)合專業(yè)的模型算法加以多維度可視分析，有效挖掘數(shù)據(jù)背后的價(jià)值，最大限度利用現(xiàn)有信息化建設(shè)成果，讓數(shù)據(jù)真正可知可感，從而真正為管理者所用，讓決策有數(shù)可依，科學(xué)地提升決策效率與能力。

在“浙江公安大腦?烏鎮(zhèn)”項(xiàng)目中，可視化決策系統(tǒng)對接嘉興市公安去多大類近百種數(shù)據(jù)類型，包括各類地圖要素?cái)?shù)據(jù)、傾斜攝影數(shù)據(jù)、GB/T28181監(jiān)控視頻數(shù)據(jù)、實(shí)時(shí)報(bào)文數(shù)據(jù)、傳感器數(shù)據(jù)、業(yè)務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)、各類數(shù)據(jù)庫數(shù)據(jù)等，對嘉興市公安局現(xiàn)有信息系統(tǒng)的數(shù)據(jù)資源進(jìn)行了有效對接，實(shí)現(xiàn)了跨業(yè)務(wù)系統(tǒng)信息的融合顯示和關(guān)聯(lián)分析，為用戶決策研判提供全面、客觀的數(shù)據(jù)支持和依據(jù)。

(2)實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)，高效對接響應(yīng)

城市智能運(yùn)營中心最重要的是滿足實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)監(jiān)測業(yè)務(wù)情景的需求，對于數(shù)據(jù)量大、條數(shù)多、且實(shí)時(shí)性較強(qiáng)的數(shù)據(jù)，如車輛、人員、事件等實(shí)時(shí)運(yùn)行態(tài)勢信息，人工定制開發(fā)數(shù)據(jù)對接方式效率低、成本高、維護(hù)性差，無法滿足系統(tǒng)快捷高效對接的要求。

建設(shè)新一代城市智能運(yùn)營中心，應(yīng)具備平臺化的數(shù)據(jù)處理模式，能夠通過配置的形式(非代碼形式)完成外部接口的接入工作和數(shù)據(jù)萃取的全部流程，及時(shí)反映態(tài)勢變化，并可對數(shù)據(jù)萃取的效率和質(zhì)量進(jìn)行跟蹤監(jiān)測，對分析操作快速響應(yīng)，確保系統(tǒng)始終運(yùn)行平穩(wěn)高效，為用戶業(yè)務(wù)決策提供有力支撐。

(3)技術(shù)成熟，敏捷構(gòu)建、敏捷完善

在城市智能運(yùn)營中心建設(shè)推進(jìn)上，用戶既需要快速見到初期建設(shè)成果，后期又需要不斷快速的修改完善。傳統(tǒng)依靠人工編寫代碼定制開發(fā)系統(tǒng)程序的方式，工期長、效率低、成本高，未來擴(kuò)展維護(hù)難度大，已無法滿足高效建設(shè)需求。

建設(shè)新一代城市智能運(yùn)營中心，應(yīng)充分考慮技術(shù)的成熟性，選擇垂直該領(lǐng)域、技術(shù)專業(yè)的供應(yīng)商，能夠?yàn)橛脩籼峁┐罅靠山梃b經(jīng)驗(yàn)，助力用戶在更高起點(diǎn)對自身系統(tǒng)進(jìn)行規(guī)劃建設(shè);并且具備成熟完善的基礎(chǔ)產(chǎn)品平臺、強(qiáng)大及全面的編輯配置功能，以實(shí)現(xiàn)在系統(tǒng)建設(shè)過程中，可通過配置操作快速構(gòu)建出效果出眾、功能完善的可視化系統(tǒng)，并可根據(jù)用戶的業(yè)務(wù)變化便捷高效地進(jìn)行修改調(diào)整，修改操作所見即所得，推進(jìn)項(xiàng)目快速落地。

4.注重未來擴(kuò)展維護(hù)

建設(shè)城市智能運(yùn)營中心不是一蹴而就的，通常面臨著周期長、涉及面廣、數(shù)據(jù)量大、不斷升級迭代等挑戰(zhàn)，因此在建設(shè)過程中必須考慮到未來應(yīng)用需求的變化。

建設(shè)新一代城市智能運(yùn)營中心，應(yīng)在充分保護(hù)已有建設(shè)投資的基礎(chǔ)上，著重關(guān)注軟件系統(tǒng)和硬件設(shè)備的雙重可維護(hù)性。硬件設(shè)備應(yīng)支持增量式節(jié)點(diǎn)擴(kuò)充升級，確保系統(tǒng)規(guī)模未來可擴(kuò)展;系統(tǒng)具備平臺式軟件架構(gòu)，現(xiàn)有功能模塊均可復(fù)用可調(diào)整，保證系統(tǒng)未來擴(kuò)展維護(hù)的靈活性，滿足用戶不斷演化的使用需求，避免大量的重復(fù)建設(shè)工作，充分保護(hù)用戶的已有投資。

(系統(tǒng)的高可維護(hù)性)

智慧城市IOC，大勢所趨

目前，我國的智慧城市建設(shè)正在步入發(fā)展“快車道”，在“五位一體”政策背景下，在新一代信息技術(shù)驅(qū)動下，智慧城市智能運(yùn)營中心將為實(shí)現(xiàn)城市可持續(xù)發(fā)展、引領(lǐng)信息技術(shù)應(yīng)用、提升城市綜合競爭力等方面具有重要意義。

“城市管理應(yīng)該像繡花一樣精細(xì)”。近年來，國內(nèi)多地政府部門積極采用創(chuàng)新治理理念，建設(shè)“智慧城市智能運(yùn)營中心”破解城市治理難題，促進(jìn)城市精細(xì)化管理深度發(fā)展。

(圖片源自：數(shù)字冰雹智慧城市IOC實(shí)際案例，數(shù)據(jù)已脫敏)

未來，國內(nèi)將有越來越多的智慧城市建設(shè)項(xiàng)目開始初見成效，希望通過智慧城市智能運(yùn)營中心(IOC)的應(yīng)用，整合城市管理要素和資源，輔助管理者全面感知城市運(yùn)行態(tài)勢，切實(shí)提升城市管理的精細(xì)化程度和決策效力。