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27億!從東莞數(shù)字政府建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)說(shuō)起

 禪來(lái)煩去360 2019-09-04

北京,2019年9月4日

近日,東莞市政務(wù)服務(wù)管理局發(fā)布三個(gè)項(xiàng)目的采購(gòu)需求,包括“數(shù)字政府”建設(shè)項(xiàng)目(2019-2021年)設(shè)計(jì)服務(wù)、監(jiān)理服務(wù)、信息系統(tǒng)集成服務(wù),共計(jì)28億元!其中信息系統(tǒng)集成服務(wù)采購(gòu)金額為27.4億元人民幣,采購(gòu)方式為競(jìng)爭(zhēng)性磋商。

政府和智慧城市領(lǐng)域大單頻出成為今年的主題,廣東政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局的10億大單、長(zhǎng)沙人民政府電子政務(wù)管理辦公室2.4億大單,浙江省大數(shù)據(jù)發(fā)展管理局1億大單,到今天東莞數(shù)字政府三年超過(guò)27億的建設(shè)大單,中國(guó)政府?dāng)?shù)字化投資可以說(shuō)在大單的路上“一路狂奔”。

IDC認(rèn)為,東莞三年27億元的數(shù)字政府投資主要有如下幾個(gè)方面的啟示:

集約化的超大單建設(shè)模式將成為“數(shù)字政府”建設(shè)的主流

縱觀全球政府采購(gòu),AWS拿下美國(guó)中央情報(bào)局6億美金云服務(wù)項(xiàng)目,IBM與澳大利亞聯(lián)邦政府簽署10億澳元協(xié)議,數(shù)字化建設(shè)的超大單模式在全球范圍來(lái)看都是主流,我國(guó)數(shù)字政府建設(shè)集約化、大單化趨勢(shì)明確。


地方數(shù)字政府建設(shè)加速,引領(lǐng)中國(guó)政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型

在中國(guó)政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型的旅程中,以十二金為代表的中央部委一直以來(lái)是“急先鋒”,投資規(guī)模大、建設(shè)成熟度高。比如金關(guān)二期投資超過(guò)30億元人民幣,金稅三期投資超過(guò)80億元人民幣,而此次東莞數(shù)字政府27億元人民幣的投資意味著地方政府主導(dǎo)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型項(xiàng)目與中央部委投資開(kāi)始“等量齊觀”,而數(shù)量上的領(lǐng)先將驅(qū)動(dòng)更多的政府科技投資。


采購(gòu)模式從集成商總包變?yōu)槊嫦騃CT“生態(tài)主”的競(jìng)爭(zhēng)性磋商和單一來(lái)源采購(gòu)

雖然還不得而知此次中標(biāo)方是誰(shuí),但華為、騰訊、阿里、浪潮等此類大生態(tài)主“概莫能外”。隨著技術(shù)復(fù)雜度變高、政策主導(dǎo)方向清晰明確、當(dāng)?shù)刂饔^意識(shí)逐步開(kāi)放等因素影響,數(shù)字政府建設(shè)選擇大生態(tài)合作,由大生態(tài)進(jìn)行建設(shè)“兜底”將是明確的變化方向。


“中臺(tái)”、“新ICT”等概念正在快速被地方政府接受

隨著政務(wù)云建設(shè)從“從0到1”的逐步完成,數(shù)字政府建設(shè)向“應(yīng)用遷移”和PaaS平臺(tái)升級(jí)。并將催生兩個(gè)市場(chǎng),一個(gè)是基于云的服務(wù)管理市場(chǎng),一個(gè)是中臺(tái)、新ICT等通用數(shù)據(jù)組件、服務(wù)組件、應(yīng)用組件的平臺(tái)建設(shè)。此次東莞數(shù)字政府中我們清晰看到,視頻、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、時(shí)空地理信息平臺(tái)正在逐步成為建設(shè)的“標(biāo)配”。

IDC用一張圖闡明東莞數(shù)字政府到底建設(shè)什么?


從建設(shè)內(nèi)容來(lái)看,通用類的平臺(tái)主要包括基礎(chǔ)平臺(tái)、公共支撐域、安全體系建設(shè)三個(gè)方面,這三個(gè)方面將是未來(lái)“生態(tài)主”核心關(guān)注和競(jìng)爭(zhēng)力建設(shè)的關(guān)鍵。應(yīng)用主要包括營(yíng)商環(huán)境域、生態(tài)文明域、城市運(yùn)營(yíng)域、民生保障域、行政效能域等150個(gè)系統(tǒng),宏觀上融合了傳統(tǒng)智慧城市提倡的“惠民、強(qiáng)政、興業(yè)”類常規(guī)場(chǎng)景。兩個(gè)點(diǎn)值得關(guān)注,一是營(yíng)商環(huán)境成為關(guān)注的核心要素,其中產(chǎn)業(yè)促進(jìn)類應(yīng)用正在快速增加。二是生態(tài)文明類應(yīng)用在快速增加,這也印證了IDC智慧城市60個(gè)場(chǎng)景中“可持續(xù)發(fā)展”類應(yīng)用的快速發(fā)展。

IDC摘取招標(biāo)文件中值得關(guān)注的幾點(diǎn)分享給大家:

“技術(shù)架構(gòu)設(shè)計(jì)遵循面向服務(wù)的架構(gòu)(SOA)設(shè)計(jì)思想,以服務(wù)為核心,提供標(biāo)準(zhǔn)化的服務(wù)接口、服務(wù)組件和服務(wù)訪問(wèn)方式”

雖然從技術(shù)創(chuàng)新的視角來(lái)看,微服務(wù)、DevOps乃至Serverless是應(yīng)用建設(shè)的創(chuàng)新方向,但政府行業(yè)SOA架構(gòu)的落地將代表著地方政府應(yīng)用發(fā)展真正從“系統(tǒng)豎井”進(jìn)入到“模塊復(fù)用”、“服務(wù)解耦”、“業(yè)務(wù)編排”的新架構(gòu)時(shí)代。

“提供包括云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、時(shí)空信息服務(wù)、視頻云、融合通信、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等能力,統(tǒng)一由能力開(kāi)放平臺(tái)進(jìn)行服務(wù)發(fā)布和接口管理”

IDC一直強(qiáng)調(diào)政府行業(yè)面向在線的業(yè)務(wù)管理數(shù)據(jù)已經(jīng)具備相當(dāng)?shù)墓芾?、共享和?yīng)用能力,但在線下數(shù)據(jù)層面從采集、清洗、治理、分析、應(yīng)用等層面相對(duì)較弱。此次招標(biāo)文件中關(guān)于時(shí)空信息服務(wù)、視頻、融合通訊、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等能力將加速政府在線下數(shù)據(jù)處理、線上和線下數(shù)據(jù)融合的快速發(fā)展。

“在打通多部門(mén)數(shù)據(jù)流和業(yè)務(wù)流的基礎(chǔ)上構(gòu)建城市智能運(yùn)營(yíng)中心(IOC),并與部門(mén)IOC子中心和鎮(zhèn)街(園區(qū))IOC子中心實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)協(xié)同,實(shí)現(xiàn)跨部門(mén)跨領(lǐng)域跨區(qū)域的城市運(yùn)行態(tài)勢(shì)監(jiān)測(cè)、決策支持、日常事件管理和應(yīng)急聯(lián)動(dòng)指揮調(diào)度。

在“先有政府大數(shù)據(jù)融合再有政務(wù)創(chuàng)新應(yīng)用”還是“先有政務(wù)創(chuàng)新應(yīng)用引導(dǎo)再有政府大數(shù)據(jù)融合”的理念爭(zhēng)論中,IOC是少有的“由超級(jí)應(yīng)用驅(qū)動(dòng)數(shù)據(jù)融合”的創(chuàng)新場(chǎng)景。未來(lái),在數(shù)字政府的發(fā)展過(guò)程中,IOC將成為類似政務(wù)云、政務(wù)大數(shù)據(jù)、城市安防等必配的應(yīng)用場(chǎng)景建設(shè)。

IDC中國(guó)數(shù)字政府助理研究總監(jiān)閆海倫表示,隨著類似東莞數(shù)字政府項(xiàng)目的不斷出現(xiàn),中國(guó)政府行業(yè)ICT投資將迎來(lái)新一輪建設(shè)浪潮,31個(gè)省級(jí)政府、330+地級(jí)市政府、2800+縣域政府都將逐步啟動(dòng)數(shù)字政府的整體建設(shè),2021年開(kāi)始,每年將驅(qū)動(dòng)超過(guò)2000億的ICT投資。其中政務(wù)云的多云管理、政務(wù)數(shù)據(jù)湖架構(gòu)下的數(shù)據(jù)治理、整合IoT/AI/視頻技術(shù)/下一代安全/區(qū)塊鏈平臺(tái)組成的政務(wù)數(shù)字核心、IOC平臺(tái)建設(shè)、政府應(yīng)用的新架構(gòu)建設(shè)成為熱點(diǎn)方向。

同時(shí),IDC全面啟動(dòng)面向中國(guó)中小型智慧城市的系列研究,為您洞察數(shù)字經(jīng)濟(jì)背景下的中小型城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型之路,包括《多用戶研究:中國(guó)3-5線智慧城市建設(shè)發(fā)展深入洞察》、《郡縣治、天下安:中國(guó)縣域智慧城市建設(shè)市場(chǎng)研究》以及《全球中小型智慧城市成熟度模型》。

此報(bào)告將于2019年9月30日正式啟動(dòng),敬請(qǐng)持續(xù)關(guān)注。更多相關(guān)信息,請(qǐng)與IDC中國(guó)助理研究總監(jiān)閆海倫聯(lián)系:

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