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《中國(guó)歷代政治得失》:再好的制度,時(shí)間久了也會(huì)壞

 裝裝子的書房 2022-05-13

2022年第13本


文/裝裝子 

我一直想寫個(gè)長(zhǎng)篇小說玩,架空古偶、現(xiàn)代言情或家庭倫理那種,但總也沒寫成,一方面是懶,另一方面是知識(shí)匱乏。

想要寫好一部小說不容易,各行各業(yè)你都得懂點(diǎn),譬如商業(yè)、政治、人文、心理學(xué)等。

要是你欲寫出《三體》那種牛皮的科幻小說,還得懂物理學(xué)、化學(xué)、數(shù)學(xué)、哲學(xué)、宇宙學(xué)……

所以,我看書,一方面是豐富涵養(yǎng),另一方面是想精進(jìn)知識(shí),為某天也許、maybe、perhaps寫小說,打下一點(diǎn)點(diǎn)基礎(chǔ)。

當(dāng)然,我寫不了名作,也沒那個(gè)志氣。


《中國(guó)歷代政治得失》在我書架上躺好幾個(gè)月了,當(dāng)時(shí)買它是因我靈光一閃,有了個(gè)古偶小說的構(gòu)思,但要把故事放到一個(gè)背景里去時(shí),才發(fā)現(xiàn)自己對(duì)古人的生活一無所知,于是被知乎推薦了這本書,以了解古代官場(chǎng)制度。

以前沒買書時(shí),總百度“古代有哪些官職”。

百度總說“三公九卿”,但看了一頁又一頁,終歸是不懂。

《中國(guó)歷代政治得失》卻把它從頭到尾說得很明白。


這本書是錢穆先生所著,書中主要講了五個(gè)朝代的政治制度,并進(jìn)行了論述和比較。

制度則主要從四個(gè)方面講:政府組織、選舉制度、經(jīng)濟(jì)制度和兵役制度。

這五個(gè)朝代是:漢唐宋明清。

看得出,錢先生看好漢唐制度,對(duì)宋明清則是有點(diǎn)“恨鐵不成鋼”了,說政治制度是一個(gè)朝代不如一個(gè)朝代。

特別是到了清朝時(shí),錢先生說這個(gè)朝代的制度,都不好叫“制度”,而只能說是“法術(shù)”,因?yàn)椤扒宕烧f全沒有制度”。

概因清代皇帝太專制,什么都要把在自己手里,讓政府組織成了擺設(shè),發(fā)揮不了作用。

譬如,清皇帝通過軍機(jī)處直接給全國(guó)各官員發(fā)命令,還不讓旁人知曉;而六部尚書則不能往下直發(fā)命令,得經(jīng)皇帝首肯。

各種官員,不論大小,又可直接面見皇帝,跟皇帝議事。只要皇帝點(diǎn)了頭,這個(gè)官員就可以放手去干了,都不用知曉本部其他官員,哪怕是上級(jí)。

所以,那時(shí)的官員,不論上下級(jí),相互之間都不知各自在忙什么,因?yàn)榇蠹叶贾苯痈实蹍R報(bào)工作。

皇帝也可直接任命官員,都不需要廷推或考試。

皇帝太專制,又沒有宰相來監(jiān)察他,他甚至興起了文字獄,不準(zhǔn)民眾有言論自由、結(jié)社自由和出版自由。

清代皇帝之所以能這么豪橫,其實(shí)是因背后有部族支持,即滿洲人。

錢先生說,中央集權(quán)已經(jīng)不是一個(gè)好現(xiàn)象,更何況是皇帝專制。

清朝的滅亡是注定的。


還想提及的一個(gè)觀點(diǎn)是:

中國(guó)傳統(tǒng)政治上的大毛病是:皇帝的權(quán),總是逐步升;而政府的權(quán),總是逐步降。

因中國(guó)是“士人政權(quán)”,政府大權(quán)都掌握在讀書人“士”手里。

一個(gè)個(gè)出身貧寒的人,可以通過科舉,飛黃騰達(dá),做到宰相的位置——然而,他的下一代,卻不能世襲這個(gè)官位,還得重頭考試。

而且,官場(chǎng)險(xiǎn)惡,做官能做到自然退位的,已然是好運(yùn)。

要知道,在古代嘛,越是能干的官,越可能下場(chǎng)不好。

所以,政府里的官,不斷在替換、更新。

而皇帝就不同了,兩三百年世襲著,他的地位和尊嚴(yán),自然一天天就提高了。

總覽全書,最記得的一個(gè)點(diǎn)是:

再好的制度,時(shí)間久了也會(huì)壞。順應(yīng)潮流、符合時(shí)勢(shì)的制度,才是好制度。



讀書筆記



漢朝




一、皇帝是國(guó)家元首,象征統(tǒng)一;宰相是政府領(lǐng)袖,負(fù)政治責(zé)任。

二、漢皇有“六尚”,管他的衣食起居,即尚衣、尚食、尚冠、尚席、尚浴和尚書;宰相有“十三曹”(秘書)。

三、三公九卿圖示如下:

四、漢代地方政府圖示如下:


五、漢代選舉制度:

1. 科考:最高學(xué)府為太學(xué),里面的學(xué)生稱“太學(xué)生”。

太學(xué)生考試后,進(jìn)士分甲乙科。

甲科為郎,屬于光祿勛下屬,為皇宮里的侍衛(wèi)。

乙科為吏,屬于地方長(zhǎng)官的掾?qū)伲ㄝo助)。

掾?qū)儆傻胤介L(zhǎng)官任用,叫辟屬,但掾?qū)俦仨毷潜镜厝恕?/span>

各衙門首長(zhǎng)以下,全是吏,都由首長(zhǎng)自己辟用。

2. 鄉(xiāng)舉里選有三個(gè)方式:

1)無定期型。

如皇帝死了,新皇即位;或是遇大饑荒、水災(zāi)等,表示政府失職,就會(huì)下詔讓地方推舉“賢良”,即有特殊才能的人。

然后由政府策問,賢良對(duì)策,再挑選任用,直接可上任三公九卿。

2)特殊選舉,如洪水在即,卻沒人可用,會(huì)下令尋治水人才。

3)定期選舉“孝廉”。

每郡滿二十萬戶只能舉一個(gè)孝子廉吏,反成了參政入士的資格。

如此,全國(guó)各地都有人跑進(jìn)政府。如是,中央政府是絕對(duì)代表全國(guó)性的。

而因地方長(zhǎng)官應(yīng)避免本縣人,而由中央選派,使得地方政府避免了地方性,于是實(shí)現(xiàn)了大一統(tǒng)局面,文化經(jīng)濟(jì)在全國(guó)逐漸走向融合。

制度演變:

一個(gè)青年跑進(jìn)太學(xué)求學(xué),畢業(yè)后到地方服務(wù)。待服務(wù)地方行政有了成績(jī),再經(jīng)由長(zhǎng)官察選到中央,又需經(jīng)中央一番規(guī)定考試,才能正式入士。


六、漢經(jīng)濟(jì)制度

1.土地賦稅:

土地私有,可自由買賣,但造成了兼并,促成了大批地主,農(nóng)民變成了佃農(nóng)。

地主提高了地租,有的高達(dá)十分之五,但政府只征收三十分之一的稅。

于是,薄稅只便宜了地主,讓他們?cè)絹碓礁弧?/span>

2.關(guān)稅山稅:

山林池澤原本是禁地,歸國(guó)有。后來開放,官府收稅。

漢武帝時(shí),南征北討,國(guó)庫虧空,于是將少府捐給政府,但卻沒得到鹽鐵商人的跟隨,這些商人不愿捐款。

一氣之下,漢武帝又把山林池澤納入國(guó)有,鹽鐵成了國(guó)營(yíng)。


七、漢兵役制度

在漢朝,百姓不僅要服兵役,還有力役。

1.國(guó)民兵役,要服三種,23歲開始服役:

1)到中央作衛(wèi)兵(1年),政府包吃住,有工資。

2)到邊郡作戍卒(3天),自費(fèi)。但可給錢免戍,一天一百錢。

3)在原地服兵役(每年參加1個(gè)月軍訓(xùn)),即作國(guó)民兵。這里會(huì)訓(xùn)各種兵,如車騎(騎兵與車兵);樓船(水師與海軍);材官(步兵)。

2.力役:

即替國(guó)家義務(wù)做工,也叫更卒、更役,每年1個(gè)月,自費(fèi)。但給兩百錢可免。

重役之下,使得百姓寧愿把自己賣身成奴。

因?yàn)樵跐h朝,百姓不僅要自費(fèi)服各種役,而且還要交人口稅,這使得他們根本活不下去。

于是,他們寧愿把自己賣給有錢人,成為奴隸。這樣,人口稅就由主人給了。

有錢人倒愿意買奴隸,因?yàn)樗麄冃枰烁苫?,做生意,如入山燒炭、開礦。

在漢朝,奴隸特別多,他們的生活反而比普通百姓好。

附:漢中央軍分為:

1)南軍,即皇宮衛(wèi)隊(duì)。

2)北軍,即首都的衛(wèi)戍部隊(duì)。




唐朝



一、漢唐相權(quán)比較:

漢宰相,是領(lǐng)袖制,1人掌全國(guó)行政大權(quán)。

唐宰相,是委員制,分掌于幾個(gè)部門,即三省。

唐朝官員分九品,一二品均為元老,不掌實(shí)權(quán),只掛職。

三省首長(zhǎng)皆是三品。

二、唐三省六部制圖示:

附注:

1. 政事堂來由:為防止中書省擬招,皇帝畫敕后,被門下省涂歸,于是設(shè)下由兩省共參與的聯(lián)席會(huì)議,會(huì)議場(chǎng)所就叫政事堂。

開會(huì)時(shí)有負(fù)責(zé)文字記錄的人,叫“執(zhí)筆”。實(shí)際上,這個(gè)人相當(dāng)于“宰相”,因?yàn)槲淖譀Q定權(quán)就在他。

2. 皇帝詔令不經(jīng)中書、門下加蓋之印,被認(rèn)為是違法的。

但唐中宗時(shí),以“斜封墨敕”來發(fā)布“違法命令”,以請(qǐng)下行機(jī)關(guān)馬虎承認(rèn)。

而斜封官就指未經(jīng)正式敕封手續(xù),被皇帝私下所封的官。


三、唐地方政府圖示:



四、唐考舉制度

1.九品中正制。

2.科舉:由尚書禮部考試,及格后由吏部再考。(報(bào)名人不能為商人或工人。)

五、唐經(jīng)濟(jì)制度

1.租庸調(diào):

對(duì)田地有租,對(duì)丁疫有庸,對(duì)戶籍有調(diào)。即粟米之征為租;力役之征為庸;布帛之征為調(diào)。

均田制:由中央分配,租額僅四十稅一。

庸:每人每年服役20天。

2.賬籍制:

賬:壯丁冊(cè)子,即在今年預(yù)定明年課役的數(shù)目,是庸的根據(jù)。(一年一造)

籍:戶口本。(三年一造)

賬籍在州縣一般保存五比(15年),即五次記錄冊(cè);戶部存三比(9年)。

3. 兩稅制:

每年分夏秋兩次收稅。田地可自由買賣,造成了兼并。

收租形式:有多少田收多少租,而不管誰擁有。且以某一年為準(zhǔn)而硬性規(guī)定收租定額,每家平攤,而不管這個(gè)地方的戶口遷移情況,又或者是否遇到了墾荒年。

這一形式導(dǎo)致富區(qū)越來越富,人越來越多;貧區(qū)人越來越少,越來越窮。

此時(shí)還只收貨幣,不收米谷,使得商人變得更富有,農(nóng)民損失很重。

這一時(shí)期,管做不成的,還可退回老家當(dāng)小地主。


六、唐兵役制度

在漢代,是全農(nóng)皆兵,回家種田的壯丁,兵役、力役很重,動(dòng)不動(dòng)就要去服役,而且自費(fèi)。

在唐朝,則是全兵皆農(nóng),因?yàn)楫?dāng)兵的要種田,而種田的不一定都當(dāng)兵。

在唐朝,戶口本分九等,只有上等和中等,才有資格當(dāng)兵,但屬于自愿性質(zhì),不硬性要求;而下三等戶口無資格當(dāng)兵。當(dāng)兵,可免去租庸調(diào)。

府:指地方行政區(qū)域州縣之外的軍隊(duì)屯扎地。所以,兵也叫府兵。

府兵制基層組織叫折沖府。

折沖府有600-800個(gè),分三等:1)上府(1200人);2)中府(1000人);3)下府(800人)。

這些當(dāng)兵的都得種地,自給自足,不能拿國(guó)家錢。

府里有長(zhǎng)官叫“折沖都尉”,負(fù)責(zé)在農(nóng)閑時(shí)操演士兵。

折沖府中,有三分之一會(huì)被分去中央政府附近,即關(guān)內(nèi),陜西函谷關(guān)以西長(zhǎng)安四周之附近地區(qū);其余三分之二分散在全國(guó),但山西及邊疆較多些。

20歲開始服兵役,首先要去首都宿衛(wèi)一年,然后才能回本府。

中央有十六個(gè)衛(wèi),由大將軍統(tǒng)領(lǐng),戰(zhàn)時(shí)可調(diào)動(dòng)府兵。

唐朝時(shí),文官才分品級(jí),武官也叫勛官,則是分勛階,也就是說有爵號(hào)但無實(shí)職。最高官爵可以在朝廷作大將軍,但平時(shí)還得回家種地。


府兵制落敗原因:

1)新兵都得到中央輪值宿衛(wèi),但因那時(shí)天下太平,士兵常被叫去做工,變成苦力,受人賤視。

2)政府逐漸怠慢陣亡士兵家屬,傷了民心。

3)武將有勛位在身,卻不能以此為榮,反而成了恥辱,因?yàn)槿匀灰σ?,被差喚,被人看不起?/span>

4)士兵去守疆,無法復(fù)員;絹匹還被營(yíng)官覬覦,以致被折磨。

5)兵役破敗,政府啟用外國(guó)兵,導(dǎo)致國(guó)家走向衰亡。




宋朝



一、宋相權(quán)之割。

此時(shí),君權(quán)重,相權(quán)輕。

中央主要由兩府管事:中書省(負(fù)責(zé)民)+樞密院(管軍事)。

門下省和尚書省已經(jīng)管不了事了。

三司管財(cái)政:戶部司+鹽鐵司+度支司(出納)。

用人有考課院,分東院(主文選)+西院(主武選)。

諫官本是宰相的耳目,用來監(jiān)察皇帝,但此時(shí)因相權(quán)輕,任命權(quán)被皇帝剝奪,他們反而成了皇帝的耳目,去監(jiān)察宰相了。


二、宋地方政府

“路”下有府、州、軍、監(jiān),再下級(jí)是縣。

每一路有四個(gè)監(jiān)司官,一同監(jiān)管地方,由中央派人擔(dān)任。

四個(gè)司簡(jiǎn)稱“帥曹憲倉”。

帥的長(zhǎng)官叫安撫使,掌兵工民事,領(lǐng)軍旅禁令。

曹的長(zhǎng)官叫轉(zhuǎn)運(yùn)使,掌財(cái)賦。

憲的長(zhǎng)官叫提刑按察使,掌司法。

倉的長(zhǎng)官叫提舉常平使,掌救恤。

因地方長(zhǎng)官全是軍人,宋太祖不放心,便削了他們的兵權(quán),又不叫他們管地方民政,反讓他們擁官號(hào),必須住在中央提供給他們?cè)谑锥嫉拇笳冢屹旱撠S厚。地方有事,中央再叫某文官兼“知某州事”“知某府事”去臨時(shí)管理,后成知州、知府。

在唐朝時(shí),地方財(cái)政部分歸中央,而宋朝要悉數(shù)上繳中央,導(dǎo)致地方很窮。所以,唐朝有造反時(shí),兩京懼失,但各地方財(cái)力雄厚,仍可各自為戰(zhàn)。宋朝卻,中央一敗,全國(guó)土崩瓦解。


三、宋賦稅制度

沿襲了兩稅制,后期又增加了力役,加重了稅賦。

四、宋兵役制度

宋,是一個(gè)因養(yǎng)兵而亡國(guó)的朝代。

宋,重文不重武,有“不殺士大夫”的遺訓(xùn),但又不得不養(yǎng)兵,而且是厚待。




明朝



一、明中央政府

明朝時(shí),宰相一職被廢黜了,只留下了“中書舍人”這個(gè)七品小官,平常管文書+鈔寫。

中書、門下兩省都被廢了,只留了尚書省,但左右仆射也沒了。

尚書省無長(zhǎng)官,由六部分頭負(fù)責(zé),叫“六部尚書”。

七卿是都察院+六部;九卿是再+通政司+大理院。

三法司是都察院+通政司(管章奏,公文出納總機(jī)關(guān))+大理院(主平反,管難以評(píng)判的案件)。


二、明內(nèi)閣制度

內(nèi)閣是皇帝秘書處,長(zhǎng)官為內(nèi)閣大學(xué)士,官階五品,一般由尚書兼任。

明朝有三次朝,早朝、午朝、晚朝。

早朝在日出前進(jìn)行,所以大臣們四五更就得出發(fā)到宮里去。騎著馬,帶一仆人,掌一燈籠。

常朝分御殿+御門。御殿又稱內(nèi)朝,是在大殿內(nèi)朝會(huì)議事;御門是到奉天門,在陽臺(tái)上和老百姓講話。

明朝的大學(xué)士以六部尚書和曾任經(jīng)筵講官(皇帝的老師)的來兼任。

條旨:內(nèi)閣寫一個(gè)小紙條附在公事上,拿給皇帝細(xì)閱決定,又叫票擬。

批紅:皇帝看了奏章,撕了條子,用紅筆批下。

內(nèi)閣權(quán)重,從皇帝偷懶開始。

皇帝偷懶后,經(jīng)常不見內(nèi)閣的人,于是多出了太監(jiān)在中間通傳,給了太監(jiān)弄權(quán)的機(jī)會(huì)。有時(shí)候,皇帝甚至叫太監(jiān)批奏章。

太監(jiān)領(lǐng)袖叫司禮監(jiān)?;实圻^于偷懶時(shí),他就是“真皇帝”。


三、明地方政府

分司-省-府+州-縣。

行中書省是由中央宰相府(都?。榱塑娛驴刂疲殖鲆粋€(gè)機(jī)關(guān)駐扎在外面。

行省長(zhǎng)官叫“承宣布政使”,使是官,司是衙門。

地方行政首長(zhǎng)最高一級(jí)是布政使,在這之上還常設(shè)有巡撫和總督,行監(jiān)察之意。

三司(由總督+巡撫掌管):

1. 藩司,管行政。長(zhǎng)官叫承宣布政使,下屬叫參政、參議。

2. 臬司,管司法。長(zhǎng)官叫提刑按察使,下屬是副使、僉事。

3. 都指揮使,管軍事。

分司:由地方高級(jí)政府派出去的下屬官,叫“監(jiān)司官”。

由布政使派出的叫“分守道”,由按察使派出的叫“分巡道”。

縣官是真正親民的官,府+州以上的官,都是管官的官,官民的官不僅少,而且官小。


胥吏之制:胥吏是指舊時(shí)官府中辦理文書的小官吏。這個(gè)制度大意是說,明朝時(shí),整個(gè)政府反而被這些小官吏給把持了,因?yàn)檎嬲苻k事的只有這些人,而當(dāng)官的多是讀書人,因缺乏在官場(chǎng)磨礪的經(jīng)驗(yàn),反而不如這些小官吏了解官場(chǎng),所以就拿這些官吏沒辦法,最后讓這些官吏成了實(shí)際掌握朝局的人。


 最后,清朝就不再寫了,圖也不想做了,附兩張豆瓣圖,為明清兩朝的機(jī)構(gòu)組織圖





作者簡(jiǎn)介裝裝子,愛看書愛寫作。越看書越見淺薄。
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