今年是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的第五年，中央也明確提出要深入推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部總農(nóng)藝師、發(fā)展規(guī)劃司司長曾衍德就現(xiàn)在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施取得了哪些成效、今年有哪些工作考慮等問題進行答復。

曾衍德表示，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是黨的十九大作出的重大決策部署。五年來，各地各部門認真貫徹黨中央、國務院決策部署，采取了一系列有力措施，有序推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施，取得了積極進展。一是糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品供給穩(wěn)定，糧食產(chǎn)量持續(xù)穩(wěn)定在1.3萬億斤以上，其他重要農(nóng)產(chǎn)品供應充足。二是決戰(zhàn)脫貧攻堅取得全面勝利，脫貧攻堅成果得到了鞏固拓展，守住了不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線。三是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，農(nóng)民就業(yè)增收渠道不斷拓寬，城鄉(xiāng)收入比由2017年的2.77縮小到2021年的2.5，差距在縮小。四是鄉(xiāng)村建設穩(wěn)步推進，基礎設施明顯改善，社會事業(yè)加快發(fā)展，鄉(xiāng)村面貌發(fā)生了較大變化。五是農(nóng)村社會保持穩(wěn)定安寧，農(nóng)村改革取得突破性進展，鄉(xiāng)村治理水平穩(wěn)步提升。

當前，“三農(nóng)”工作重心已轉向全面推進鄉(xiāng)村振興，范圍更廣，要求更高，任務更重。下一步，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將認真貫徹黨中央、國務院決策部署，全面推進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興，加強統(tǒng)籌協(xié)調，強化政策扶持，加大督促力度，一項一項地落實，一個區(qū)域一個區(qū)域地推進，務實推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施取得新進展。從工作來看，主要是三個方面：

第一，聚焦重點，守住兩條底線。這是兩項硬任務，一個是，全力做好糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供，守住保障國家糧食安全底線。這方面重點是要落實好藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，還要構建輔之以利、輔之以義保障機制，推進生產(chǎn)機械化和服務社會化，確保糧食產(chǎn)量保持在1.3萬億斤以上。另一個是，全力鞏固拓展脫貧攻堅成果，守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線，重點是建立防止返貧監(jiān)測幫扶機制，還要及時落實針對性的幫扶措施。發(fā)展產(chǎn)業(yè)就業(yè)促進增收，落實好重點幫扶縣支持幫扶政策，促進脫貧地區(qū)可持續(xù)發(fā)展。

第二，加強統(tǒng)籌，推進三項重點任務落實。一是要扎實推進鄉(xiāng)村發(fā)展。重點是發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)。以農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)為重點，打造農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，以休閑旅游為重點，拓展農(nóng)業(yè)多種功能和鄉(xiāng)村多元價值。以農(nóng)村電商為重點，暢通農(nóng)產(chǎn)品商貿流通渠道，推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展穩(wěn)基礎、提效益。二是扎實推進鄉(xiāng)村建設。深入實施鄉(xiāng)村建設行動，持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境，深入推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村綠色發(fā)展，實現(xiàn)鄉(xiāng)村建設穩(wěn)步伐、提質量。三是扎實推進鄉(xiāng)村治理。加強農(nóng)村精神文明建設，提升鄉(xiāng)村治理水平，推進新階段農(nóng)村改革，促進農(nóng)村社會穩(wěn)定安寧，農(nóng)民收入穩(wěn)步增長。

第三，健全機制，構建合力推進鄉(xiāng)村振興工作格局。借鑒創(chuàng)新脫貧攻堅經(jīng)驗做法，建立一套行之有效的鄉(xiāng)村振興推進機制。一是健全責任落實機制。制定鄉(xiāng)村振興責任制實施辦法，細化各部門職責任務，強化五級書記抓鄉(xiāng)村振興的責任。二是健全考核監(jiān)督機制。開展省級黨政領導班子和領導干部推進鄉(xiāng)村振興實績考核，建立鄉(xiāng)村振興進展監(jiān)測評估制度。三是健全要素保障機制。培育引進鄉(xiāng)村緊缺人才，強化用地保障，加快建立鄉(xiāng)村振興多元投入保障制度，穩(wěn)步提高土地出讓收入用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村比例。四是健全社會動員機制。完善東西部協(xié)作和定點幫扶機制，深入實施民營企業(yè)“萬企興萬村”行動，建立表彰獎勵制度，激發(fā)社會各界參與鄉(xiāng)村振興的主動性和創(chuàng)造性。

針對當前農(nóng)業(yè)農(nóng)村投資情況，以及接下來對擴大農(nóng)業(yè)農(nóng)村投資有何考慮等方面的問題，曾衍德表示，今年以來，農(nóng)業(yè)農(nóng)村投資這一塊形勢不錯。據(jù)統(tǒng)計，一季度全國第一產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資增長了6.8%，但是也看到，受生豬價格下降、新冠肺炎疫情沖擊等影響，投資增速放緩。為穩(wěn)住農(nóng)業(yè)農(nóng)村投資增長勢頭，近期農(nóng)業(yè)農(nóng)村部和國家鄉(xiāng)村振興局聯(lián)合印發(fā)了《社會資本投資農(nóng)業(yè)農(nóng)村指引（2022年）》，引導各地充分發(fā)揮財政政策、產(chǎn)業(yè)政策的撬動作用，吸引社會資本投資和服務鄉(xiāng)村振興。

下一步，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門將會同有關部門加強配合，積極擴大農(nóng)業(yè)農(nóng)村投資。從工作來看，主要是三個方面：

第一，鞏固擴大財政投入。這一塊很重要，重點是圍繞實施“十四五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃，在高標準農(nóng)田、農(nóng)產(chǎn)品倉儲保鮮冷鏈物流設施、鄉(xiāng)村建設等領域，啟動一批重大工程。同時，也要進一步提高土地出讓收入用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村比例。

第二，加大信貸資金支持。這是現(xiàn)在農(nóng)業(yè)農(nóng)村投資里很重要的一塊，重點是落實好農(nóng)村中小金融機構當年新增可貸資金主要用于當?shù)剞r(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的要求，推動金融機構加大鄉(xiāng)村振興信貸投放。常態(tài)化推進新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體信貸直通車，優(yōu)化農(nóng)擔獎補機制，引導更多地發(fā)放首貸和信用貸。

第三，引導社會資本投入。主要是鼓勵大型企業(yè)集團到糧食主產(chǎn)區(qū)和特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)，建立優(yōu)質原料生產(chǎn)基地，布局加工產(chǎn)能，促進農(nóng)業(yè)轉型升級。規(guī)范有序地推廣政府和資本合作經(jīng)營等模式，引導社會資本參與現(xiàn)代種養(yǎng)、農(nóng)村人居環(huán)境整治等領域，實行社會資本與農(nóng)戶互惠共贏。