7月2日，記者從河北省委編辦獲悉，截至6月底，全省2249個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道的改革（工作機(jī)構(gòu)調(diào)整掛牌）全部到位，各地已按新的體制機(jī)制入軌運行。通過改革，全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工作機(jī)構(gòu)精簡13.3%，平均向每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）下沉編制9.9名，全面實現(xiàn)“一支隊伍管執(zhí)法”。

據(jù)悉，深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道改革工作，是河北省貫徹落實黨的十九屆三中、四中全會精神，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要舉措和夯基工程，是近年來河北省“力度最大、范圍最廣、放權(quán)最多、最為深入”的一次改革。這次改革以加強(qiáng)黨建統(tǒng)領(lǐng)為主線，以放權(quán)賦能減負(fù)增效為核心，系統(tǒng)性構(gòu)建簡約高效的基層治理體系。通過規(guī)范并優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）機(jī)構(gòu)設(shè)置、職能配置、力量配備，整合加強(qiáng)基層審批、服務(wù)、執(zhí)法力量，實現(xiàn)“基層權(quán)力給基層、基層事情基層辦、基層事情有人辦”。

黨建統(tǒng)領(lǐng)、資源整合的基層治理格局構(gòu)建形成。此次改革進(jìn)一步強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道黨（工）委的領(lǐng)導(dǎo)作用，建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道黨建聯(lián)席會議和兼職委員制度，組建黨建專門工作機(jī)構(gòu)，以“大黨建”統(tǒng)領(lǐng)各類機(jī)構(gòu)科學(xué)運轉(zhuǎn)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道內(nèi)外、條塊等各類資源。構(gòu)建以黨建引領(lǐng)基層社會治理新格局，建立健全各類基層組織協(xié)調(diào)聯(lián)動的農(nóng)村、社區(qū)組織體系，完善基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的城鄉(xiāng)基層治理體系，全面提升基層治理能力和管理效能。

權(quán)責(zé)統(tǒng)一、簡約高效的基層治理體系充分體現(xiàn)。各地對標(biāo)河北省制定的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）職能體系框架和職責(zé)清單，厘清縣鄉(xiāng)職責(zé)邊界，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）職責(zé)準(zhǔn)入制度。大力整合優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨政機(jī)構(gòu)和事業(yè)站所，統(tǒng)一設(shè)置“4辦、1隊、1站、2中心”，即黨政綜合辦公室、黨建工作辦公室、應(yīng)急管理辦公室、自然資源和生態(tài)環(huán)境辦公室，綜合行政執(zhí)法隊，退役軍人服務(wù)站，行政綜合服務(wù)中心、農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)派駐機(jī)構(gòu)進(jìn)行大整合、大規(guī)范，除上級要求繼續(xù)實行派駐體制的公安、稅務(wù)、市場監(jiān)管等機(jī)構(gòu)外，其他派駐機(jī)構(gòu)均納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一管理。在此基礎(chǔ)上，多措并舉下沉人員編制，賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）統(tǒng)籌使用各類編制自主權(quán)，“有人沒事干，有事沒人干”的問題得到有效解決。

快捷利民、就近就便的基層審批服務(wù)和綜合執(zhí)法體系全面落實。全省構(gòu)建起省市縣鄉(xiāng)村五級便民審批服務(wù)平臺，各地首批向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）平均下放審批服務(wù)事項106項，重點擴(kuò)大鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道市場準(zhǔn)入、城鄉(xiāng)建設(shè)、民生保障等方面權(quán)限，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道行政綜合服務(wù)機(jī)構(gòu)與平臺建設(shè)，實行“一站式服務(wù)”“一枚印章管審批”，打通服務(wù)群眾“最后一公里”。積極推進(jìn)基層綜合執(zhí)法改革，統(tǒng)籌下沉執(zhí)法權(quán)限和力量，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道組建統(tǒng)一的綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)，實行“一支隊伍管執(zhí)法”。

激勵減負(fù)、關(guān)心基層的政策導(dǎo)向更加彰顯。改革中出臺了一系列關(guān)心關(guān)愛基層干部的激勵措施，為基層營造拴心留人、干事創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境。明確綜合行政執(zhí)法隊、行政綜合服務(wù)中心主要負(fù)責(zé)人為副科級干部并可從事業(yè)編制人員中選拔擔(dān)任，有效打破基層干部晉升“天花板”，充分調(diào)動了事業(yè)編干部積極性。努力提高基層工作補貼標(biāo)準(zhǔn)，健全完善食宿等“五小”設(shè)施，讓基層干部有實實在在的獲得感。根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）職責(zé)事項清單，完善基層干部考核評價機(jī)制，清理各類“一票否決”和簽訂責(zé)任狀事項，全省僅保留“一票否決”事項1項、簽訂責(zé)任狀事項9項，其他原有事項一律取消廢止，切實為基層減負(fù)松綁。

河北省委編辦有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道改革是一項系統(tǒng)工程，下一步將抓好改革后續(xù)工作，完善各項配套政策措施，下大力為基層減負(fù)，加強(qiáng)對基層的保障支持，把更多資源、服務(wù)、管理放到基層，探索形成簡潔高效的基層治理體系，有效提升社會治理能力水平。