大成都城市發(fā)展與經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略策劃

成都市委市政府

2003年6月，一個(gè)充滿挑戰(zhàn)和刺激的夏天。

在成都市老街寬窄巷子的一處幽靜清雅的小院里，一支小分隊(duì)正在緊鑼密鼓地謀劃著這個(gè)城市的未來(lái)，耳畔不時(shí)傳來(lái)巷子里尋常人家的歡聲笑語(yǔ)。

就在幾天前，成都市政府以閃電般的速度與智綱智庫(kù)（王志綱工作室）簽訂了《關(guān)于大成都城市發(fā)展與經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略綱要》的委托協(xié)議，雙方約定在30天之內(nèi)拿出研究成果。屆時(shí)新任市委書記正式到崗，新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子也將發(fā)布未來(lái)5年成都市發(fā)展的施政綱領(lǐng)。

很多人對(duì)這次政府與一個(gè)民間策劃?rùn)C(jī)構(gòu)的合作前景并不樂(lè)觀。此前已經(jīng)有數(shù)不清的專家為成都的發(fā)展戰(zhàn)略獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，難以想象一個(gè)外來(lái)和尚能在30天之內(nèi)念出什么新經(jīng)來(lái)。按照常理，別說(shuō)一個(gè)月的時(shí)間制定出一套完整的城市發(fā)展戰(zhàn)略，就是要真正了解一個(gè)偌大的城市都不是一件容易的事情。然而就是在這樣的背景下，智庫(kù)團(tuán)隊(duì)對(duì)一個(gè)副省級(jí)城市整體發(fā)展大戰(zhàn)略的策劃首秀正式拉開(kāi)帷幕。（微信公眾號(hào)：智綱智庫(kù)）

在團(tuán)隊(duì)內(nèi)部的戰(zhàn)前動(dòng)員會(huì)上，王志綱老師憑借自己多年對(duì)中國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)運(yùn)作邏輯的研究和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，對(duì)此次不同尋常的策劃任務(wù)的工作方法提出了明確想法，簡(jiǎn)單地說(shuō)，就是綱舉目張、做減法。

王志綱老師強(qiáng)調(diào)，制定城市發(fā)展戰(zhàn)略，首先要找到城市的“魂”。

他認(rèn)為，智庫(kù)團(tuán)隊(duì)必須堅(jiān)持自己的方法論和特色，不能按專家的套路走；必須顛覆傳統(tǒng)研究的游戲規(guī)則，用辯證、動(dòng)態(tài)、發(fā)散的思維方式取代封閉、靜態(tài)、線形的思維方式。

其次，與政府跳“雙人舞”是一門政治經(jīng)濟(jì)學(xué)。以往做企業(yè)和項(xiàng)目是做加法，要走100步；與政府的合作則恰恰相反，是站在高點(diǎn)上做減法，只要三步。因?yàn)榍罢呤强帐謯Z槍、呼風(fēng)喚雨地做市場(chǎng)；而政府的運(yùn)作方式是，一旦大的方向和思路明確以后，政令一下，地動(dòng)山搖。

所以，與其傷其十指，不如斷其一指。在研究中做到“眉清目秀”的同時(shí)，一定要高屋建瓴，宜粗不宜細(xì)。也許智庫(kù)團(tuán)隊(duì)的研究成果只是幾千字，但一定要敢于突破。

但僅有激情是不夠的，要想在一瞬之間找到一個(gè)城市的“魂”并非易事。

在中國(guó)的棋盤上，成都的戰(zhàn)略地位為歷代的政治家們所矚目。不知從何時(shí)起，民間就流傳著這樣的諺語(yǔ)：“天下未亂蜀先亂，天下已治蜀未治?！敝T葛亮在《隆中對(duì)》中論道：“益州險(xiǎn)塞，沃野千里，天府之土，高祖因之以成帝業(yè)。”在的武侯祠正殿兩側(cè)，今天依然懸掛著一副由清人趙藩手書、毛澤東當(dāng)年頗為推崇的對(duì)聯(lián)：“能攻心則反側(cè)自消，從古知兵非好戰(zhàn)；不審勢(shì)則寬嚴(yán)皆誤，后來(lái)治蜀要深思?！?/p>

幾千年來(lái)的文化積淀使成都有點(diǎn)像一個(gè)獨(dú)立王國(guó)，是一個(gè)最不像西部的城市。在農(nóng)業(yè)文明時(shí)代，這里一馬平川、氣候濕潤(rùn)、良田萬(wàn)頃，被人們稱為“天府之國(guó)”；但在工業(yè)文明時(shí)代，隨著改革開(kāi)放后東部沿海城市的崛起，尤其是重慶作為直轄市的橫空出世，成都的城市地位和城市競(jìng)爭(zhēng)力正悄然下滑。在城市之間你爭(zhēng)我?jiàn)Z的競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)下，成都的機(jī)會(huì)在哪里呢？

究竟應(yīng)該在什么樣的坐標(biāo)上來(lái)審視成都？這是考慮一切問(wèn)題的出發(fā)點(diǎn)。

在智庫(kù)團(tuán)隊(duì)進(jìn)入成都之前，圍繞成都城市定位的理解可謂各種各樣、五花八門。成都人談起成都，多少有幾分陶醉，這里的確是一片得天獨(dú)厚的人間樂(lè)土。

按照官方的說(shuō)法，成都在1993年就被國(guó)務(wù)院定位為西南地區(qū)的“三中心，兩樞紐”——商貿(mào)流通中心、金融中心、科教文化信息中心，綜合交通樞紐、通信樞紐，但這種提法與近在咫尺的重慶大同小異；后來(lái)在西部大開(kāi)發(fā)的背景下，成都又提出要打造“西部戰(zhàn)略高地”；也有很多帶有城市推廣色彩的說(shuō)法，像什么“多彩之都，美食之都，成功之都”等等。

與上述角度不同的是，智庫(kù)團(tuán)隊(duì)一開(kāi)始就是跳出成都看成都、跳出西部看成都，站在整個(gè)中國(guó)城市競(jìng)爭(zhēng)的版圖上來(lái)定位成都、發(fā)現(xiàn)成都。

隨著城市化浪潮的高速推進(jìn)，在中國(guó)的城市經(jīng)濟(jì)版圖上已經(jīng)初步形成了三大城市經(jīng)濟(jì)圈——京津唐城市圈、“長(zhǎng)三角”城市圈、“珠三角”城市圈。這三大城市圈無(wú)疑是中國(guó)城市化進(jìn)程中起步最早、發(fā)展最成熟、最具規(guī)?；牡貐^(qū)，在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)，仍將擔(dān)負(fù)起中國(guó)城市化領(lǐng)頭羊的角色。但顯而易見(jiàn)的是，這三大城市群都無(wú)一例外地處在東部地區(qū)，占國(guó)土面積2/3的西部卻是一個(gè)巨大的空白。

智庫(kù)團(tuán)隊(duì)認(rèn)為，一個(gè)前所未有的歷史機(jī)遇正擺在所有西部城市面前，時(shí)代在呼喚西部挺起城市化的脊梁。

可以說(shuō)，中國(guó)非均衡發(fā)展的經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略在經(jīng)過(guò)幾十年的傾斜之后，已經(jīng)頗具成效。而為了實(shí)現(xiàn)整個(gè)經(jīng)濟(jì)的均衡增長(zhǎng)和可持續(xù)發(fā)展，中西部的崛起至關(guān)重要。沒(méi)有西部的城市化，難以想象中華民族的復(fù)興；而西部崛起的關(guān)鍵還在城市，特別是能否最終形成可以支撐起整個(gè)中國(guó)城市化版圖的中流砥柱。

于是，在智庫(kù)團(tuán)隊(duì)眼里仿佛看到這樣一幅畫卷：東部三大城市圈為中國(guó)的綜合實(shí)力奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，猶如一支強(qiáng)勁的長(zhǎng)弓，而長(zhǎng)江流域經(jīng)濟(jì)帶則如一支利箭，張弓搭箭，確立了中國(guó)經(jīng)濟(jì)整體均衡發(fā)展的格局。但決定這支箭的射程和威力的關(guān)鍵不僅在于弓，更在于是否有強(qiáng)有力的支點(diǎn)。也就是說(shuō)，從國(guó)家戰(zhàn)略出發(fā)，東部的城市群做得再好也只是錦上添花，而西部城市群則具備不鳴則已、一鳴驚人的可能。在城市中國(guó)這個(gè)引弦待發(fā)的格局上，幅員遼闊、發(fā)展滯后的西部亟須形成新的城市圈作為發(fā)力點(diǎn)！

如果說(shuō)中國(guó)城市經(jīng)濟(jì)的新格局是張弓搭箭的“3+1”，那么“3+1”格局中的“1”，只可能出現(xiàn)在西部！這是歷史給予西部的一個(gè)沒(méi)有任何理由拒絕的天時(shí)！

而放眼西部，在有可能競(jìng)爭(zhēng)的“種子選手”中，誰(shuí)能搶先一步、扮演“1”的角色呢？

毫無(wú)疑問(wèn)，最有條件爭(zhēng)當(dāng)?shù)谝怀堑闹挥腥齻€(gè)城市，即重慶、西安、成都。這三個(gè)城市三足鼎立，都有爭(zhēng)當(dāng)“西部第一城”的雄心壯志，正在上演一部當(dāng)代西部的“三國(guó)演義”。

但提起成都就無(wú)法回避重慶。在成渝城市圈中，成都與重慶歷來(lái)是一對(duì)歡喜冤家，誰(shuí)也看不上誰(shuí)，但誰(shuí)也離不開(kāi)誰(shuí)。與此同時(shí)，在西部大開(kāi)發(fā)的背景下，成渝城市圈的戰(zhàn)略地位正日益凸顯。成渝城市圈作為長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的起點(diǎn)、西部城市軸的中心，北拉西北、南帶西南、東聯(lián)華中、西引西藏，是西部當(dāng)時(shí)惟一形成城市經(jīng)濟(jì)圈的區(qū)域。

相比而言，西安是陜西省的單核城市，顯得勢(shì)單力薄，終難和前者抗衡。

由此可見(jiàn)，以重慶和成都為兩極的成渝城市圈最有可能成為啟動(dòng)西部大開(kāi)發(fā)的龍頭，取得進(jìn)入“3+1”格局的入場(chǎng)券。但當(dāng)時(shí)成渝城市圈只具備形態(tài)松散的雛形，成都與重慶之間并沒(méi)有形成緊密的競(jìng)合關(guān)系，各自為政的格局導(dǎo)致這里只有城市群落，還沒(méi)有真正意義上的區(qū)域中心城市。對(duì)成都來(lái)說(shuō)，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。

因此，成都欲成為“3+1”的“1”，必爭(zhēng)西部之先；而欲爭(zhēng)西部之先，必先爭(zhēng)巴蜀之首。

智庫(kù)團(tuán)隊(duì)由此得出結(jié)論，成都市新一屆市委、市政府的戰(zhàn)略目標(biāo)應(yīng)當(dāng)是促使成都成為成渝城市圈的真正意義上的區(qū)域中心城市，擔(dān)當(dāng)成渝城市圈的領(lǐng)導(dǎo)角色，推進(jìn)城市中國(guó)“3+1”格局的真正形成！

成都“張弓搭箭”示意圖

那么，在與重慶的博弈中，成都怎樣才能最大限度地發(fā)揮各種資源優(yōu)勢(shì)、坐上“西部第一城”的頭把交椅呢？

誰(shuí)都想當(dāng)中心城市，因?yàn)檎l(shuí)都知道中心城市是高級(jí)資源最集聚的地方，結(jié)果也導(dǎo)致了城市之間的同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)愈演愈烈。

但到底什么是中心城市呢？

對(duì)此，王志綱曾有一個(gè)形象的比喻：火鍋理論。假如我們把中心城市看做是一口火鍋，那么，提高城市競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵就在于火鍋里的食物。如果火鍋里燙的都是價(jià)值不菲的海參、魷魚(yú)，那么，這個(gè)城市的聚集能力就越強(qiáng)，輻射半徑就越廣，經(jīng)濟(jì)就越有活力；相反地，如果燙的都是些豆芽、白菜，這個(gè)城市的經(jīng)營(yíng)就越慘淡，城市的含金量也就越低。

但是，誰(shuí)都想提升城市的內(nèi)涵，誰(shuí)都想多燙些海參、鮑魚(yú)，到底如何去做呢？

這就需要大規(guī)模地“騰籠換鳥(niǎo)”，也就意味著城市的產(chǎn)業(yè)布局必須實(shí)現(xiàn)根本性的轉(zhuǎn)型。

智綱智庫(kù)團(tuán)隊(duì)進(jìn)行成都項(xiàng)目匯報(bào)

王志綱認(rèn)為，中國(guó)的城市，尤其是大城市正面臨著價(jià)值的回歸與再造。城市作為各種產(chǎn)業(yè)的超級(jí)聚合點(diǎn)，其空間是有限的，如何在有限的空間里創(chuàng)造出盡可能大的裂變效應(yīng)，必然涉及城市空間布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。這也說(shuō)明了一個(gè)簡(jiǎn)單的道理：對(duì)于大城市來(lái)說(shuō)，首先是一個(gè)經(jīng)濟(jì)形態(tài)，其次才是一個(gè)空間形態(tài)；大城市必須有別于其他城市，必須成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)極，充分發(fā)揮城市所應(yīng)有的輻射和聚合功能。在城市圈中，這些大城市作為區(qū)域的中心城市如同心臟，心臟越發(fā)達(dá)，周邊的城市作為四肢就越有活力，正如沒(méi)有上海脫胎換骨的變遷，也就不會(huì)有今天華東經(jīng)濟(jì)圈的繁榮一樣。

智庫(kù)團(tuán)隊(duì)經(jīng)過(guò)研究發(fā)現(xiàn)，隨著中國(guó)城市群的大洗牌和時(shí)代的發(fā)展，決定一個(gè)城市能否最終成為中心城市的動(dòng)力因子正在發(fā)生著悄然的變化：以前很多城市的目光只盯著GDP的總量，總是工業(yè)、工業(yè)還是工業(yè)，但到了今天，游戲規(guī)則開(kāi)始變了。

首先，區(qū)域需求決定城市價(jià)值。

在區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的今天，區(qū)域城市間的競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系已從你死我活的競(jìng)爭(zhēng)，轉(zhuǎn)化為互為依存、唇齒相依的聯(lián)動(dòng)發(fā)展關(guān)系，城市的價(jià)值和地位最終取決于城市在區(qū)域經(jīng)濟(jì)中的影響和作用以及周邊城市對(duì)它的依存度。

其次，消費(fèi)規(guī)模決定經(jīng)濟(jì)規(guī)模。

生產(chǎn)過(guò)剩、需求不足的今天，城市的經(jīng)濟(jì)規(guī)模不再取決于城市的生產(chǎn)能力，而取決于城市能聚合多大的市場(chǎng)需求，創(chuàng)造多大的消費(fèi)市場(chǎng)。

其三，要素流通決定城市能量。

城市的輻射能量主要體現(xiàn)于資金流、信息流、技術(shù)流、人才流、物質(zhì)流等經(jīng)濟(jì)要素的流動(dòng)速度和流動(dòng)量。

其四，聚合能力決定城市地位。

城市的領(lǐng)導(dǎo)地位首先取決于她的經(jīng)濟(jì)影響力，即其對(duì)外的經(jīng)濟(jì)輻射和集聚能力。

智庫(kù)團(tuán)隊(duì)認(rèn)為，成都要想真正擔(dān)綱“3+1”的“1”，就必須增加成都的外向度，增強(qiáng)商務(wù)價(jià)值，提高城市輻射和集聚能力。否則，如果在單一的工業(yè)化這條路上走下去，成都將長(zhǎng)期局限于與西部諸強(qiáng)特別是重慶的同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)中無(wú)法超越，即使在未來(lái)規(guī)模上可能取得一定的優(yōu)勢(shì)，也難以成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)跑者，更不用說(shuō)領(lǐng)導(dǎo)西部諸強(qiáng)與中部、甚至東部群雄一爭(zhēng)短長(zhǎng)了。

世界城市的發(fā)展規(guī)律表明：早期的城市化是工業(yè)化的孿生子，二者同頻合拍、同步發(fā)展，這個(gè)時(shí)期的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)自然以第二產(chǎn)業(yè)為主。隨著第二產(chǎn)業(yè)的高速發(fā)展，逐漸催生出現(xiàn)代第三產(chǎn)業(yè)，當(dāng)?shù)诙a(chǎn)業(yè)發(fā)展到一定程度、在GDP的比重中接近一半的時(shí)候，此時(shí)第三產(chǎn)業(yè)的比重開(kāi)始與第二產(chǎn)業(yè)相當(dāng)，城市化的發(fā)展出現(xiàn)了第一個(gè)拐點(diǎn)。但翻過(guò)這個(gè)拐點(diǎn)之后，第二產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值無(wú)論如何增長(zhǎng)，其相對(duì)值則開(kāi)始慢慢下降，第三產(chǎn)業(yè)尤其是現(xiàn)代第三產(chǎn)業(yè)對(duì)城市化的推進(jìn)作用日益凸顯，這個(gè)時(shí)候的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)不僅服務(wù)于城市自身和周邊地區(qū)，而且在更高的層面上輻射到更廣闊的地區(qū)。根據(jù)物流、資金流、人才流、信息流、科技流的集聚程度，城市在城市體系中所扮演的角色開(kāi)始出現(xiàn)分野，于是出現(xiàn)了所謂的大城市、特大城市、國(guó)際都市等等。

因此，對(duì)于成都而言，與重慶的城市競(jìng)爭(zhēng)與其說(shuō)是GDP的競(jìng)爭(zhēng)，不如說(shuō)是軟實(shí)力的競(jìng)爭(zhēng)，與其說(shuō)是工業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)，毋寧說(shuō)是新興第三產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)。

一個(gè)城市的產(chǎn)業(yè)發(fā)展離不開(kāi)這個(gè)城市的人文氣質(zhì)，就像浪漫的法國(guó)人引領(lǐng)世界時(shí)尚的潮流、歐洲文藝復(fù)興的故鄉(xiāng)意大利可以做出最昂貴的皮革制品、生性嚴(yán)謹(jǐn)?shù)娜斩碎L(zhǎng)于精工制造、海納百川的美國(guó)人則最善于知識(shí)創(chuàng)新。這種人文氣質(zhì)就是城市的性格，就是城市的精、氣、神，就是城市的“魂”。

成都的“魂”是什么？

成都無(wú)疑是中國(guó)最吸引人、最消磨人的意志的城市，它獨(dú)有的魅力使自古就有“少不入川”的說(shuō)法。盡管有很多人對(duì)成都人的生活方式不無(wú)批評(píng)，因?yàn)樵谒麄冄劾?，休閑就意味著懶散，就意味著小富即安、不思進(jìn)取。但無(wú)論怎么批判，成都人與生俱來(lái)的生活習(xí)慣似乎無(wú)法改變，即使在其他城市中的人們?yōu)榱松媾c發(fā)展“一萬(wàn)年太久，只爭(zhēng)朝夕”地打拼之時(shí)，成都人依然我行我素地在遍布城鄉(xiāng)的大街小巷里悠閑地喝著茶、搓著麻將，總歸一個(gè)字：“耍”。

如果用傳統(tǒng)的眼光看，成都人日復(fù)一日的休閑的確是有些不合時(shí)宜，但在智庫(kù)團(tuán)隊(duì)看來(lái)，這種人無(wú)我有的城市性格、這種被有些人所詬病的“少不入川”，恰恰是成都厚積薄發(fā)、打造城市競(jìng)爭(zhēng)力的“勝負(fù)手”，關(guān)鍵就看政府站在一個(gè)怎樣的高度、用什么樣的思路和手段去進(jìn)行整合與引導(dǎo)。

事實(shí)上，當(dāng)智庫(kù)團(tuán)隊(duì)提出成都要打造“休閑之都”時(shí)，立刻引起一片爭(zhēng)議，以至于在最后的政府工作報(bào)告的起草過(guò)程中，用舉手表決的方式才得以通過(guò)。成都要不要打休閑牌？一直以來(lái)存在著種種爭(zhēng)論。有人說(shuō)，休閑作為一種城市品牌已經(jīng)被很多城市采用，不具備惟一性、排他性；也有人說(shuō)，休閑的題材不利于提倡積極向上的城市精神，可能會(huì)令成都人更加“好逸惡勞”；更有人認(rèn)為，杭州早在幾年前就已經(jīng)喊出了打造“休閑之都”的口號(hào)，成都再步其后塵就有拾人牙慧之嫌，沒(méi)有新意。

的確，“人間天堂”的杭州靠打休閑牌嘗到了甜頭。隨著城市的擴(kuò)張，聰明的杭州人并沒(méi)有拋棄自己的核心競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，昔日“杭州就是西湖”的“小杭州、舊杭州”已擴(kuò)張成以蕭山和余杭為兩翼、沿錢塘江和跨江發(fā)展的“中國(guó)的杭州、世界的杭州”，杭州不僅向全世界打出了“游在杭州，學(xué)在杭州，住在杭州，創(chuàng)業(yè)在杭州”的招牌，而且將在2006年大張旗鼓地舉辦世界休閑博覽會(huì)，從而進(jìn)一步向“東方休閑之都”的夢(mèng)想靠近。杭州的成功恰恰說(shuō)明了休閑對(duì)于城市發(fā)展的巨大推動(dòng)力。

隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的迅速騰飛，人們?cè)诮鉀Q了溫飽之后開(kāi)始奔向全面小康，中國(guó)人的休閑需求將出現(xiàn)持續(xù)的井噴?！肮ぷ魇鞘侄危蓍e是目的”已成為現(xiàn)代都市人的普遍觀點(diǎn)。隨著休閑消費(fèi)需求的爆發(fā)式增長(zhǎng)，休閑業(yè)對(duì)于一個(gè)城市的拉動(dòng)效應(yīng)將無(wú)處不在、無(wú)法估量。

面對(duì)人們的種種質(zhì)疑，智庫(kù)團(tuán)隊(duì)認(rèn)為，首先要改變觀念。休閑不等于空閑，不是無(wú)所事事，而是人的一種理想和追求；休閑業(yè)也不等于旅游業(yè)，休閑具有人文性、文化性、社會(huì)性、創(chuàng)造性等特點(diǎn)，其復(fù)合滲透性使之成為人們?nèi)粘Ｉ畈豢煞指畹囊徊糠?，產(chǎn)生的是面的效應(yīng)，而旅游只能影響到點(diǎn)和線；豐富多彩的休閑生活催生了一個(gè)城市的魅力和特色，比如濃郁的休閑氣氛、繁榮的休閑商業(yè)、發(fā)達(dá)的休閑服務(wù)業(yè)及各種休閑娛樂(lè)業(yè)。而這一點(diǎn)，已經(jīng)被成都人演繹得有聲有色，成為中國(guó)一絕。（微信公眾號(hào)：智綱智庫(kù)）

一個(gè)城市的氣質(zhì)和文化精神是其最寶貴的精神財(cái)富和核心競(jìng)爭(zhēng)力，任何剛性的政策和手段可能壓抑之、扭曲之，但不可能強(qiáng)制改變之。

成都的氣質(zhì)就是休閑，休閑是成都最大的資源優(yōu)勢(shì)、最獨(dú)特的魅力和個(gè)性。成都應(yīng)該成為都市人心中的“后花園”，當(dāng)城市經(jīng)濟(jì)高度繁榮、人們?cè)谑聵I(yè)成功的追求中更渴求生活夢(mèng)想的時(shí)候，成都極富休閑個(gè)性的生活形態(tài)必將成為倦游思?xì)w的城市人夢(mèng)寐以求的“心靈桑拿”。

如果因?yàn)閾?dān)心人們的“過(guò)度休閑”而放棄了休閑產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，那就無(wú)異于因噎廢食。問(wèn)題的關(guān)鍵在于，如何把成都人內(nèi)向型、低價(jià)值、自發(fā)的、卡拉OK式的休閑行為，提升、轉(zhuǎn)化成為外向型、高價(jià)值、高品位、服務(wù)于全中國(guó)乃至全世界的休閑經(jīng)濟(jì)。

為此，智庫(kù)團(tuán)隊(duì)提出，政府經(jīng)營(yíng)環(huán)境、企業(yè)經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)、民眾經(jīng)營(yíng)文化，當(dāng)?shù)卣鳛槌鞘邪l(fā)展的領(lǐng)航員，必須對(duì)休閑產(chǎn)業(yè)的發(fā)展因勢(shì)利導(dǎo)：

故此，針對(duì)成都人圍繞休閑的種種爭(zhēng)論，智庫(kù)團(tuán)隊(duì)明確提出，偌大的中國(guó)完全可以容納兩個(gè)甚至多個(gè)休閑城市，成都不僅要打休閑牌，而且要毫不猶豫地高舉高打，因?yàn)榕c杭州相比，成都的休閑更具獨(dú)樹(shù)一幟的特色。面對(duì)洶涌而來(lái)的休閑浪潮，成都不應(yīng)該回避，而要與杭州爭(zhēng)鋒。

智庫(kù)團(tuán)隊(duì)在找到了成都的“魂”之后又進(jìn)一步“順瓜摸藤”，開(kāi)始構(gòu)想成都的整體發(fā)展戰(zhàn)略，這種攻其一點(diǎn)不計(jì)其余的方法看似劍走偏鋒，但對(duì)于真正意義上的戰(zhàn)略而言，有時(shí)候面面俱到反而意味著平庸和失敗。

城市的競(jìng)爭(zhēng)歸根結(jié)底是人的競(jìng)爭(zhēng)，也是以人為本的競(jìng)爭(zhēng)。人是城市之本，離開(kāi)人的個(gè)性，城市魅力將無(wú)從談起。成都人文精神中最寶貴的優(yōu)勢(shì)，是成都人最重要的核心競(jìng)爭(zhēng)能力，同時(shí)也是西部城市最缺乏的人文資源。

在成都與其他城市競(jìng)相發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)的時(shí)代，成都人劣勢(shì)盡顯：熱衷投機(jī)，熱衷務(wù)虛，熱衷短期行為，缺乏實(shí)業(yè)心態(tài)和實(shí)干精神；悠閑懶散，好逸惡勞，效率低下，缺乏為大企業(yè)發(fā)展所必需的大批量產(chǎn)業(yè)技術(shù)工人。以至于有人得出這樣的結(jié)論——數(shù)千年的盆地意識(shí)養(yǎng)成了成都人易滿足、易自得、小富即安的消極心態(tài)，缺乏遠(yuǎn)大目標(biāo)和做恒產(chǎn)的恒心，所以成都不可能產(chǎn)生大企業(yè)家。

但當(dāng)現(xiàn)代第三產(chǎn)業(yè)成為城市發(fā)展的助推器的時(shí)代，智庫(kù)團(tuán)隊(duì)卻看到了一群生龍活虎的成都人，那就是：善于經(jīng)營(yíng)，勇于創(chuàng)新，優(yōu)于生活，長(zhǎng)于兼容，勤于服務(wù)，敏于時(shí)尚，嫻于文化，精于品位。

憑借對(duì)成都城市個(gè)性和成都人的獨(dú)特理解，智庫(kù)團(tuán)隊(duì)進(jìn)一步構(gòu)想出一個(gè)全新的成都。

在西部工業(yè)化浪潮如火如荼的城市化進(jìn)程中，成都無(wú)疑是一片天賜的綠洲。面對(duì)中國(guó)人的休閑饑渴，成都的魅力驚艷于世，這里不僅有都江堰、青城山、三星堆、武侯祠、杜甫草堂、文殊院、寬窄巷子等一系列旅游資源，自古就有“揚(yáng)一益二”、“天府之國(guó)”、“錦官城”的美譽(yù)。

成都是全中國(guó)最會(huì)享樂(lè)的地方。川菜、川酒、川茶、川戲、蜀錦、蜀繡、龍門陣、麻將牌，不論人們的貧富差距多大，都可以在成都找到自由休閑的空間。以設(shè)計(jì)、廣告、會(huì)展為代表的重要三產(chǎn)在彼時(shí)的成都也是較為發(fā)達(dá)。

此外，成都人不僅善于經(jīng)營(yíng)，也敢于消費(fèi)，享受性消費(fèi)成為時(shí)尚潮流。

在城市經(jīng)濟(jì)時(shí)代，成都完全沒(méi)有必要再參與城市間的同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)，而應(yīng)最大限度地發(fā)揮自己的人文優(yōu)勢(shì)，尋找差異化的發(fā)展之道。因此，“西部之心，魅力成都”——這是智庫(kù)團(tuán)隊(duì)送給成都的八個(gè)字，也是成都發(fā)展戰(zhàn)略的核心理念。

為什么是“西部之心”？

在西部城市中，只有成都最適合承擔(dān)這樣的使命：傳統(tǒng)工業(yè)向現(xiàn)代化工業(yè)升級(jí)換代需要知識(shí)經(jīng)濟(jì)的服務(wù)平臺(tái)；商品要走出西部、走向世界，需要會(huì)展經(jīng)濟(jì)提供舞臺(tái)；資源、產(chǎn)品的流通需要區(qū)域交通樞紐和商業(yè)平臺(tái)的支持；東部的資金、技術(shù)、產(chǎn)業(yè)向西部轉(zhuǎn)移需要“二傳手”；西部豐富的資源要展示于世人需要窗口和門戶。

為此，智庫(kù)團(tuán)隊(duì)進(jìn)一步勾勒出未來(lái)成都應(yīng)該重點(diǎn)發(fā)展的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。成都要想打造真正的“西部之心”，就必須揚(yáng)長(zhǎng)避短，強(qiáng)化成都的聚合與輻射半徑，大力發(fā)展新興服務(wù)業(yè)，實(shí)施產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，確立三大戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)——知識(shí)型產(chǎn)業(yè)是孵化器，休閑產(chǎn)業(yè)是聚合劑，會(huì)展業(yè)是輻射器。

如果以知識(shí)型產(chǎn)業(yè)、休閑產(chǎn)業(yè)、會(huì)展業(yè)為主導(dǎo)，突出城市經(jīng)濟(jì)的服務(wù)功能，不僅可以推動(dòng)“成渝雙子星座”互動(dòng)競(jìng)合、雙星并耀的局面形成，而且，重慶的制造業(yè)發(fā)展速度越快，對(duì)于“西部之心”的需求和依賴性也就越大，最終有利于成都成為聚焦西部乃至全國(guó)的名副其實(shí)的區(qū)域中心城市。

因此，智庫(kù)團(tuán)隊(duì)認(rèn)為，在西部城市強(qiáng)筋健骨的成長(zhǎng)過(guò)程中，成都要作為大腦和心臟；在全國(guó)竭澤而漁的城市開(kāi)發(fā)過(guò)程中，成都要做一片休閑綠洲；在與重慶投資制造業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)中，成都不僅要辦廠，更要開(kāi)“店”。

隨后，智庫(kù)團(tuán)隊(duì)（微信公眾號(hào)：智綱智庫(kù)）以不無(wú)激情的筆墨描繪著這樣的成都：未來(lái)3年內(nèi)，成都應(yīng)該掀起一陣會(huì)展旋風(fēng)，營(yíng)造一片知識(shí)沃土，建設(shè)一座休閑城市，推出一個(gè)全新形象。成都要成為中國(guó)生命質(zhì)量最佳的城市，成為西部最適于人居、創(chuàng)業(yè)和休閑的城市。

如果成都按照新思路完成自己的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，未來(lái)3年內(nèi)，人們將看到：

至此，一張完整的大成都發(fā)展戰(zhàn)略藍(lán)圖躍然紙上。

之后就是人們熟知的事情了。

智庫(kù)團(tuán)隊(duì)提交報(bào)告的一個(gè)月后，2003年8月，中共成都市第十次黨代會(huì)召開(kāi)，成都市五套領(lǐng)導(dǎo)班子中心小組集體聽(tīng)取智庫(kù)團(tuán)隊(duì)策劃成果。

大會(huì)工作報(bào)告指出，成都要大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，增創(chuàng)第三產(chǎn)業(yè)新優(yōu)勢(shì)：抓好物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃，大力發(fā)展會(huì)展經(jīng)濟(jì)，積極促進(jìn)和引導(dǎo)文化娛樂(lè)；大力經(jīng)營(yíng)城市，展現(xiàn)魅力成都；打造休閑之都；建設(shè)生命質(zhì)量最佳的城市；實(shí)現(xiàn)新世紀(jì)、新階段的奮斗目標(biāo)，必須突出加快城市化進(jìn)程這條主線，不斷提高城市化水平?；旧贤ūP采納了智庫(kù)團(tuán)隊(duì)的策劃方案和研究意見(jiàn)。

自智庫(kù)團(tuán)隊(duì)重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)成都作為“休閑之都”的內(nèi)涵意義后，時(shí)任市委主要領(lǐng)導(dǎo)同志既感興趣又十分審慎，一面征求市委、市政府所有領(lǐng)導(dǎo)的意見(jiàn)，在市委會(huì)議上討論，同時(shí)組織有關(guān)部門做休閑產(chǎn)業(yè)的專題研究，力爭(zhēng)打造國(guó)家級(jí)的休閑之都。

與此同時(shí)，前來(lái)成都“踩氣”的能人紛至沓來(lái)。在智庫(kù)團(tuán)隊(duì)找到了成都的“魂”之后，應(yīng)成都市委宣傳部的邀請(qǐng)，著名導(dǎo)演張藝謀帶領(lǐng)自己的創(chuàng)作班底，用電視語(yǔ)言再一次展現(xiàn)了魅力成都的風(fēng)采。一句智庫(kù)出品的廣告語(yǔ)——“成都，一座來(lái)了就不想走的城市”一語(yǔ)道出成都特有魅力，一時(shí)間風(fēng)靡大街小巷，走向大江南北。有滋有味的天府生活，不知撥動(dòng)了多少人的心弦，讓人奮不顧身的奔向成都。

時(shí)間回到現(xiàn)在，2018年11月，全球化與世界城市（GaWC）研究網(wǎng)絡(luò)編制的全球城市分級(jí)排名——《世界城市名冊(cè)2018》中，成都實(shí)現(xiàn)了跨級(jí)別躍升，連升四級(jí)，從世界四線城市（High-Sufficiency）升為世界二線城市（Beta-），國(guó)內(nèi)城市僅次于北上廣深、香港、臺(tái)北。

我們有理由相信，成都當(dāng)構(gòu)筑起獨(dú)具自身特色的城市場(chǎng)景后，將會(huì)不斷聚集海量高端人群，并形成創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的綠色產(chǎn)業(yè)體系，包括消費(fèi)經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)與服務(wù)經(jīng)濟(jì)，最終實(shí)現(xiàn)“三城三都”別樣的精彩。

最后借用《人間成都》的一段話來(lái)結(jié)束：