宋 圭 武

國家發(fā)展有許多要素，但最基本或最關(guān)鍵的三要素是信任、技術(shù)、勞動。

信任是最重要的環(huán)境要素。環(huán)境有軟環(huán)境和硬環(huán)境兩種情況。軟環(huán)境主要包括制度、文化、社會秩序等；硬環(huán)境主要包括基礎(chǔ)設施建設等。軟環(huán)境和硬環(huán)境相比，軟環(huán)境更重要。有了好的軟環(huán)境，硬環(huán)境建設就容易，硬環(huán)境才能“硬”起來。沒有好的軟環(huán)境，硬環(huán)境就是擺設，就是樣子貨，硬環(huán)境建設也是高成本的。而在軟環(huán)境中，文化又是最重要的因素。而文化中對發(fā)展起最重要作用的，則是信任。

信任的好處是多方面的。首先，有信任的文化，本質(zhì)是有秩序社會，并且信任度越好，社會的秩序度也就越高。秩序的產(chǎn)生，本身是博弈的一種結(jié)果。但這種博弈的結(jié)果，又是以信任為前提。沒有信任，秩序必然就是紊亂的，人們之間的利益博弈，也必然更多是一次性的，而不是長期性的優(yōu)化博弈。其次，信任可以拓展資源的利用空間和時間范圍。由于信任，人們可以放心的將資源委托他人在不同的時間或空間范圍進行經(jīng)營或利用，這有利于資源的最優(yōu)化配置。阿蘭·佩雷菲特在《信任社會：論發(fā)展之緣起》一書中指出：由于互不信任，人人慎之又慎。這使參加信貸談判的人，像大多數(shù)熱那亞商人一樣，談不出什么結(jié)果來；現(xiàn)代經(jīng)濟思想以信用為本，亦即出借人對借款人償還本息抱以信任，借款人對自己的還款能力以及風險投資的回報率抱有信心，這種互信帶動了發(fā)展，并奠定了現(xiàn)代社會的基礎(chǔ)；信任是任何規(guī)章都取代不了的精神動力和治國動力。福山在《信任：社會美德與創(chuàng)造經(jīng)濟繁榮》一書中也指出：一個民族的福利及其競爭力取決于文化特性，即這個國家固有的信任程度；高度信任的存在可以如同經(jīng)濟關(guān)系的添加因素，提高經(jīng)濟效率，減少經(jīng)濟學家稱作交易成本的消耗。再次，信任也有利于政治合理化建設。民主政治就需要以信任為基礎(chǔ)。沒有信任，民主就是危險的。另外，若有信任為基礎(chǔ)，對于權(quán)力集中體制，也未必就不好?？傊行湃?，體制的合理化建設就容易；反之，就是問題。第四，沒有信任，國家也可能有發(fā)展，比如依靠資本、技術(shù)等因素推動，但最終是短期的，不可能是長期的，或者是只有短期或較長時期的增長，但并沒有實際的發(fā)展。

除了信任，國家發(fā)展也離不開技術(shù)和勞動。

技術(shù)是發(fā)展的工具性要素，并且是工具類的核心要素。科學技術(shù)是第一生產(chǎn)力，就是這個意思。現(xiàn)代經(jīng)濟也是越來越依靠技術(shù)，越來越離不開技術(shù)。技術(shù)對經(jīng)濟增長率的貢獻也是越來越大。

勞動是發(fā)展的主體要素。勞動作為一種特殊的要素，既體現(xiàn)發(fā)展的目的性，也體現(xiàn)發(fā)展的工具性。勞動要素要發(fā)揮好作用，需要數(shù)量和質(zhì)量兩方面的保證。在信任、技術(shù)、勞動三要素中，勞動是最關(guān)鍵的要素。勞動是靈魂，信任和技術(shù)都與勞動者的素質(zhì)密切相關(guān)。

相對于信任、技術(shù)、勞動等要素，資源、資本、土地等要素則是次要的。日本、以色列等國的發(fā)展實踐就是證明。

在信任、技術(shù)、勞動要素中，三者缺一國家發(fā)展都是不可能的。缺乏信任，技術(shù)和勞動的運用就是高成本低效率的，國家發(fā)展就是短期的，或只有增長而無發(fā)展。缺乏技術(shù)，不用說，發(fā)展必然是停滯的。缺乏勞動，國家發(fā)展也是不可能快速的，除非合理引進勞動力。只有三者有機結(jié)合，國家發(fā)展才是持久有力的。信任、技術(shù)、勞動，構(gòu)成了國家發(fā)展最基本的三個要素。

目前，中國發(fā)展，最關(guān)鍵的是要建設信任問題。我們不缺技術(shù)，或者從長遠看，我們并不怕卻技術(shù)，我們也不怕缺勞動力，目前最缺的，也是最讓人為難和棘手的，還是信任的缺乏。

目前中國為什么信任缺乏？這既有歷史的因素，也是現(xiàn)實的因素。福山說：信任，是先已存在的群體、道德規(guī)范或互相認同的價值的產(chǎn)物。文化的慣性總是最大的，信任或不信任，作為一種歷史文化現(xiàn)象，也必然如此。另外，中國社會轉(zhuǎn)型的現(xiàn)實，由于秩序稀缺，由于制度建設需要不斷完善，這也為不信任提供了發(fā)揮作用的空間。

如何建設信任文化？需要從多方面著手。首先，要改造舊習俗。習俗是實際運作的文化。要打破關(guān)系文化、血緣文化、面子文化，要建設有誠信、理性、敬畏意識的文化。其次，要積極吸收引進西方先進的文化。我們既要引進西方的先進技術(shù)和先進管理制度，也要注重西方先進文化的引進。再次，要注重制度建設的公開性。要盡可能多一些公開的環(huán)節(jié)，少一些秘密決定的環(huán)節(jié)，這有利于增加社會信任度，包括用人制度建設、就業(yè)制度建設、財務制度建設、監(jiān)察制度建設等，能公開的環(huán)節(jié)，要盡量公開，而不是暗箱操作。第四，信任建設是一項長期任務，我們需要長期戰(zhàn)斗。在福山看來，與生俱來習慣合作的人不輕易喪失這個習慣，可這個社會資本一旦喪失，那就需要幾個世紀才能重建起來。中國社會的信任之路建設注定是長期的，我們需要從小孩抓起、從小事抓起。要立足長遠，著眼現(xiàn)實。全民行動，才是正路。（作者：甘肅省委黨校學術(shù)委員會委員、教授）

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