三、軟環(huán)境建設的概念

　　從軟環(huán)境的概念上我們可以看到，軟環(huán)境包羅萬象，涉及社會的各個層面，既深遂，又復雜。那么，相對于經濟發(fā)展軟環(huán)境來說，優(yōu)質高效的政務環(huán)境、開明開放的政策環(huán)境、公正嚴明的法制環(huán)境、規(guī)范有序的市場環(huán)境、健康文明的人文環(huán)境，就構成了經濟發(fā)展的軟環(huán)境。因此，經濟發(fā)展中的軟環(huán)境建設就是充分利用政府公共職能，調動社會各個層面的積極因素，整合地方資源和人力，全方位地為經濟發(fā)展和社會進步創(chuàng)造良好的社會條件。
　　
　　四、如何抓好經濟軟環(huán)境建設

　?。ㄒ唬I造良好的地方經濟軟環(huán)境，必須加強和提高對軟環(huán)境建設重要性的認識。

　　1．抓好軟環(huán)境建設，是踐行“和諧社會建設”重要思想的體現(xiàn)。

　　和諧社會如何建設？最根本的辦法是發(fā)展，通過發(fā)展讓人民群眾的生活水平不斷提高。而抓好軟環(huán)境建設，就是要營造開明優(yōu)惠的政策環(huán)境，公平、公正的法制環(huán)境，優(yōu)質高效的服務環(huán)境和誠實守信的社會環(huán)境。把大量的資金、技術、人才和先進管理經驗引進來，把我們自己的企業(yè)和人才留住。因此，抓好軟環(huán)境建設的目的與建設和諧社會的出發(fā)點是一致的。

　　抓好軟環(huán)境建設，是提升地方經濟綜合競爭力的需要。經濟的競爭不僅是企業(yè)的競爭，也是政府間的競爭，是政府作風和工作效率的競爭，實際上就是軟環(huán)境的競爭。軟環(huán)境的好壞，是檢驗地方經濟發(fā)展競爭力的重要標準。軟環(huán)境好，就能把人才招來，就能把項目留住，反之，軟環(huán)境不好，辦事效率就不高，吃拿卡要成風，就會嚴重制約經濟和社會的發(fā)展。

　　2．抓好軟環(huán)境建設，是加強黨風廉政建設的需要。

　　一些公職人員手中擁有審批權、執(zhí)收執(zhí)罰權，而且這些權力在原有的體制下很難得到有效的監(jiān)督和制約，這就會不可避免地產生權錢交易和以權謀私的行為，嚴重的甚至走上犯罪的道路。抓好軟環(huán)境建設，正是營造一種廉潔、公平、公正、公開的環(huán)境，規(guī)范執(zhí)法行為，讓腐敗行為，不公平的行為或濫用職權的行為失去滋生的土壤，從這個意義上講，抓好軟環(huán)境建設，也是加強黨風廉政建設的一項治本措施。

　　3．抓好軟環(huán)境建設是推動和促進硬環(huán)境建設的需要。

　　強調軟環(huán)境的重要，并不是說硬環(huán)境不重要。軟硬環(huán)境是一個問題的兩個方面，是相輔相成的關系。如果把硬環(huán)境比作骨架，軟環(huán)境就好比靈魂。離開骨架，靈魂就沒有著落，沒有靈魂，骨架也會失去生命。只有二者俱佳，才能富有生機和活力。

　?。ǘ┱_理解軟環(huán)境建設對經濟發(fā)展的制約和促進作用。

　　1．閉關鎖國的經濟發(fā)展軟環(huán)境嚴重制約著經濟的發(fā)展。

　　過去盛傳外商進入中國國門，不僅怕高關稅，更怕數(shù)不清的公章和扯皮；企業(yè)立項審批歷時數(shù)月甚至數(shù)年；修改報批文件資料多達數(shù)百萬字；經辦人員被踢皮球式地來回折騰等等。像這些制約經濟發(fā)展和社會進步的悲劇不能再在今天上演。

　　2．文明開放、服務周到的軟環(huán)境就象“梧桐樹”引來“金鳳凰”

　　“為投資者提供一流的投資環(huán)境，一流的服務質量，一流的工作效率”的宗旨，把投資商不滿意作為衡量一切工作的準則，尊重投資者的意愿，為投資者提供優(yōu)質高效的服務，不斷改進服務的方法和服務水平，努力做到“零缺陷”服務。

　?。ㄈ└愫?a href="http://www./Economic/">經濟軟環(huán)境建設的對策

　　1．進一步統(tǒng)一思想，堅定加強經濟發(fā)展軟環(huán)境的信心和決心

　　招商引資的競爭已經體現(xiàn)在經濟發(fā)展環(huán)境的競爭。誰在治理環(huán)境上用力多，誰就會成為成功者。因此，各級各部門、特別是各級領導干部，必須清醒地估價我們的發(fā)展環(huán)境狀況，切實增強憂患意識。要牢固樹立環(huán)境就是生產力、改善環(huán)境就是提高生產力和不抓經濟環(huán)境治理就是失職、抓不好經濟環(huán)境治理就是不稱職的觀念，從事關地方經濟發(fā)展大局的高度，事關人民群眾切身利益的高度，充分認識治理經濟發(fā)展環(huán)境的極端重要性和緊迫性，進一步統(tǒng)一思想，把經濟環(huán)境建設作為加快發(fā)展的生命線來抓，痛下決心，萬眾一心，加大措施力度，努力營造最佳的經濟發(fā)展環(huán)境，為資本的生長創(chuàng)造適宜的土壤，為投資者興業(yè)提供良好平臺，讓創(chuàng)造社會財富的源泉在本地熱土上充分涌流，以造福于人民。

　　2．加大工作力度，著力解決經濟發(fā)展軟環(huán)境存在的突出問題

　　治理經濟發(fā)展環(huán)境任務非常艱巨。目前，經濟發(fā)展環(huán)境存在的問題，有的積累已久，有的是體制機制原因造成的，有的是工作原因造成的。對這些問題，必須要有正確的認識、鮮明的態(tài)度和積極的解決措施。要按照優(yōu)惠的政策、優(yōu)美的環(huán)境、優(yōu)良的秩序、優(yōu)質的服務的“四優(yōu)”要求，堅持標本兼治，綜合治理，以鐵的手腕和鐵的紀律，切實解決好經濟發(fā)展環(huán)境存在的突出問題，以環(huán)境的大改善促進經濟的大發(fā)展。

　?。?）要進一步強化中心意識和服務意識。加快發(fā)展是地方政府的大局和共同的任務。各級各部門都要緊緊抓住發(fā)展這個第一要務，把促進經濟發(fā)展作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，全心全意為經濟建設服務。認真改進自身的工作，研究支持經濟發(fā)展的具體措施，努力優(yōu)化經濟發(fā)展環(huán)境。要進一步強化大局意識，當部門利益與經濟發(fā)展發(fā)生矛盾的時候，要做到小道理服從大道理，以大局為重，使本部門、本單位和個人利益服從整體利益。樹立人人都是投資環(huán)境的觀念，更加自覺地服從服務于經濟發(fā)展大局。只要有利于經濟建設，該放權的放權，該變通的變通，真正做到想企業(yè)之所想、急企業(yè)之所急、解企業(yè)之所難、幫企業(yè)之所需，為企業(yè)和投資者提供全方位、全過程的服務。

　?。?）要加大查處力度，堅決制止“三亂”行為。治理經濟發(fā)展環(huán)境，要把整治“三亂”行為作為重點，動真的、干實的，確保盡快見到成效。各級各部門成立相應機構，建立健全投訴快速反應機制，集中受理各種投訴案件，監(jiān)督各級各部門提高辦事效率和工作質量。各級領導特別是主要負責同志要把部門利益、個人利益和人民群眾的利益緊密聯(lián)系在一起，管住自己，管好班子，帶好隊伍，永遠不做對不起人民的事情。若發(fā)生有令不行、有禁不止、頂風違紀的行為，要嚴懲不貸，決不姑息。

　?。?）要加強制度建設，從源頭上治理經濟發(fā)展軟環(huán)境。按制度辦事，可以做到難點不難，熱點不熱。要把制度建設作為治理經濟發(fā)展軟環(huán)境的一項重要措施來抓，努力做到通過建立一項制度，規(guī)范一方行為，狠剎一股歪風。要加大行政審批制度改革力度，壓縮行政審批事項，減少審批環(huán)節(jié)，提高辦事效率。通過抓好制度建設，進一步規(guī)范部門行為，從根本上解決經濟發(fā)展軟環(huán)境不寬松的問題。

　　3．加強組織領導，形成治理經濟發(fā)展軟環(huán)境的整體合力

　　優(yōu)化經濟發(fā)展軟環(huán)境，領導是關鍵。各級黨委、政府要把治理經濟發(fā)展軟環(huán)境作為一項事關全局的重要工作，列入議事日程，實行領導掛帥，分工負責，集中治理。各級督查機構要發(fā)揮職能作用，對企業(yè)和群眾反映強烈的熱點、難點問題要及時跟上督查，督促各級各部門改進工作，推動經濟發(fā)展環(huán)境的有效治理。

　　治理經濟發(fā)展軟環(huán)境是一項復雜的系統(tǒng)工程，必須動員全社會各方面的力量，齊抓共管，形成合力。各級經濟管理部門和經濟綜合部門要切實轉變觀念，轉變職能，轉變作風，努力為經濟發(fā)展搞好服務。要加大宣傳力度，形成有利于經濟發(fā)展環(huán)境治理的濃厚輿論氛圍，努力形成人人關心、人人支持、人人參與經濟環(huán)境治理的良好局面。

　　總之，軟環(huán)境建設工作形形色色，涉及方方面面，加強和深化軟環(huán)境建設工作之路任重而道遠，只有聚集全社會力量，真正把政府職能工作做好、做到家，并形成良好的工作作風和社會風尚，以發(fā)展經濟為第一要務，統(tǒng)一思想，統(tǒng)一認識，求真務實，開拓進取，才能構建開放文明的和諧社會環(huán)境，只有我們的大環(huán)境好了，才能共同迎來經濟發(fā)展軟環(huán)境建設工作的春天。
　　
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