國(guó)科金發(fā)計(jì)〔2019〕50號(hào)

國(guó)家自然科學(xué)基金委員會(huì)現(xiàn)發(fā)布2019年度專(zhuān)項(xiàng)項(xiàng)目國(guó)家宏觀戰(zhàn)略中的關(guān)鍵問(wèn)題研究項(xiàng)目指南，請(qǐng)申請(qǐng)人和依托單位按項(xiàng)目指南中的要求及注意事項(xiàng)申請(qǐng)。

2019年度專(zhuān)項(xiàng)項(xiàng)目國(guó)家宏觀戰(zhàn)略中的關(guān)鍵問(wèn)題研究項(xiàng)目指南

當(dāng)前，亟需在一些重大前瞻性、關(guān)鍵性、基礎(chǔ)性、深層次問(wèn)題上應(yīng)用科學(xué)的理論和規(guī)范的方法，運(yùn)用精準(zhǔn)有效的數(shù)據(jù)支持，開(kāi)展深度研究，提出科學(xué)、可靠的研究結(jié)論和可行的政策建議。結(jié)合實(shí)際需求，國(guó)家自然科學(xué)基金委員會(huì)決定啟動(dòng)專(zhuān)項(xiàng)項(xiàng)目開(kāi)展相關(guān)關(guān)鍵問(wèn)題研究。

本專(zhuān)項(xiàng)項(xiàng)目圍繞國(guó)家宏觀戰(zhàn)略中亟待解決的關(guān)鍵科學(xué)問(wèn)題，綜合利用經(jīng)濟(jì)科學(xué)、管理科學(xué)、數(shù)據(jù)分析技術(shù)等理論與工具，開(kāi)展生產(chǎn)力發(fā)展、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)和協(xié)同、產(chǎn)業(yè)鏈安全、人口流動(dòng)和布局、收入分配、能源安全、PPP風(fēng)險(xiǎn)管理、大數(shù)據(jù)和宏觀風(fēng)險(xiǎn)管理等相關(guān)基礎(chǔ)研究。

針對(duì)國(guó)家宏觀戰(zhàn)略中亟待解決的科學(xué)問(wèn)題，本專(zhuān)項(xiàng)項(xiàng)目擬資助以下研究方向和研究?jī)?nèi)容：

（一）重大生產(chǎn)力布局研究

研究?jī)?nèi)容：

1. 梳理相關(guān)國(guó)家發(fā)展生產(chǎn)力布局與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)、國(guó)家戰(zhàn)略協(xié)同演進(jìn)的一般規(guī)律；

2. 梳理我國(guó)重大生產(chǎn)力布局演進(jìn)歷程，摸清我國(guó)生產(chǎn)力空間分布家底；

3. 分析我國(guó)重大生產(chǎn)力布局演進(jìn)的主要特征、存在問(wèn)題；

4. 研究提出“十四五”時(shí)期我國(guó)重大生產(chǎn)力布局依據(jù)、原則、方向和技術(shù)規(guī)程等對(duì)策建議。

（二）基于產(chǎn)業(yè)圖譜的區(qū)域產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)效應(yīng)趨勢(shì)預(yù)測(cè)研究

研究?jī)?nèi)容：

1. 構(gòu)建基于多數(shù)據(jù)源融合和復(fù)雜網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，構(gòu)建包含產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)分布、產(chǎn)業(yè)分工、產(chǎn)業(yè)內(nèi)企業(yè)關(guān)系等因素的產(chǎn)業(yè)圖譜；

2. 多視角地識(shí)別和預(yù)測(cè)產(chǎn)業(yè)內(nèi)的企業(yè)重大風(fēng)險(xiǎn)、企業(yè)群集行為和企業(yè)群集事件的演化趨勢(shì)；

3. 動(dòng)態(tài)辨析產(chǎn)業(yè)間關(guān)聯(lián)關(guān)系，實(shí)現(xiàn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)效應(yīng)發(fā)展趨勢(shì)的有效測(cè)度，為促進(jìn)“十四五”時(shí)期區(qū)域與產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展提出政策建議。

（三）我國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈安全戰(zhàn)略研究

研究?jī)?nèi)容：

1. 梳理總結(jié)相關(guān)國(guó)家的全球供應(yīng)鏈戰(zhàn)略；

2. 研判全球供應(yīng)鏈演化的新趨勢(shì)新特征；

3. 基于產(chǎn)業(yè)知識(shí)圖譜對(duì)我國(guó)關(guān)鍵核心產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)行高精度評(píng)價(jià)和預(yù)測(cè)；

4. 明確我國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)狀、特點(diǎn)及競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)；

5. 研究提出“十四五”時(shí)期我國(guó)提升產(chǎn)業(yè)鏈水平、守住產(chǎn)業(yè)鏈底線、深度參與全球供應(yīng)鏈的總體思路和重點(diǎn)舉措。

（四）人口空間分布趨勢(shì)預(yù)測(cè)及相關(guān)政策研究

研究?jī)?nèi)容：

1. 利用科學(xué)方法和前沿技術(shù)，分析當(dāng)前我國(guó)人口空間分布現(xiàn)狀和特點(diǎn)；

2. 研究我國(guó)人口空間分布特征差異的主要影響因素；

3. 在綜合考慮主要影響因素變化的基礎(chǔ)上，從人口流入與流出角度等維度出發(fā)，對(duì)“十四五”時(shí)期我國(guó)人口空間單元分布開(kāi)展趨勢(shì)預(yù)測(cè)；

4. 針對(duì)人口空間分布變化，研究提出“十四五”時(shí)期我國(guó)人口政策的戰(zhàn)略重點(diǎn)和主攻方向，以及優(yōu)化城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展格局的政策建議。

（五）擴(kuò)大中等收入群體與促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)協(xié)同發(fā)展研究

研究?jī)?nèi)容：

1. 針對(duì)我國(guó)不同群體收入水平和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀，梳理總結(jié)我國(guó)中等收入群體存在的突出結(jié)構(gòu)性問(wèn)題及其成因；

2. 從產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和人工智能發(fā)展等角度出發(fā)，測(cè)算產(chǎn)業(yè)升級(jí)對(duì)就業(yè)的影響、與人力資本現(xiàn)狀的匹配程度；

3. 研究提出“十四五”時(shí)期促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)與擴(kuò)大中等收入群體協(xié)同發(fā)展的政策建議。

（六）我國(guó)能源安全問(wèn)題研究

研究?jī)?nèi)容：

1. 分析世界能源供需關(guān)系中長(zhǎng)期趨勢(shì)和能源技術(shù)、結(jié)構(gòu)、供需格局的趨勢(shì)性變化；

2. 預(yù)測(cè)“十四五”時(shí)期我國(guó)能源消費(fèi)總量、結(jié)構(gòu)和能源消耗強(qiáng)度，以及我國(guó)能源安全可能面臨的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)；

3. 從保障國(guó)家能源安全的角度出發(fā)，分析不同壓力情景下，我國(guó)對(duì)進(jìn)口能源的最低需求量；

4. 分析當(dāng)前制約替代能源發(fā)展的體制機(jī)制障礙；

5. 研究提出“十四五”時(shí)期我國(guó)有可能新開(kāi)辟的外部能源基地和通道，以及保障國(guó)家能源安全應(yīng)采取的重大舉措。

（七）PPP基礎(chǔ)性制度建設(shè)研究

研究?jī)?nèi)容：

1. 識(shí)別PPP財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)要素及其傳導(dǎo)機(jī)制，構(gòu)建PPP財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別的指標(biāo)體系、理論框架，結(jié)合實(shí)際數(shù)據(jù)與建模分析，檢驗(yàn)指標(biāo)設(shè)置的合理性和科學(xué)性，進(jìn)而構(gòu)建PPP財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)（含財(cái)政承受能力）預(yù)警模型及線上監(jiān)測(cè)系統(tǒng)；

2. 從工作流程、關(guān)鍵參數(shù)選擇、風(fēng)險(xiǎn)計(jì)量等角度比較分析國(guó)際組織和國(guó)別物有所值定量評(píng)價(jià)方法，研究我國(guó)PPP項(xiàng)目物有所值定量評(píng)價(jià)現(xiàn)狀，提出改進(jìn)評(píng)價(jià)方法的建議，構(gòu)建物有所值評(píng)價(jià)管理體系。

（八）大數(shù)據(jù)環(huán)境下面向宏觀經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)的審計(jì)監(jiān)測(cè)預(yù)警研究

研究?jī)?nèi)容：

1. 研究多源異構(gòu)的審計(jì)數(shù)據(jù)采集與處理，構(gòu)建反映經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行狀況的審計(jì)數(shù)據(jù)體系；

2. 研究利用機(jī)器學(xué)習(xí)等大數(shù)據(jù)技術(shù)構(gòu)建智能化的審計(jì)分析方法體系，揭示微觀數(shù)據(jù)和宏觀風(fēng)險(xiǎn)間的作用機(jī)理；

3. 研究大數(shù)據(jù)環(huán)境下宏觀經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行態(tài)勢(shì)的監(jiān)測(cè)內(nèi)容、風(fēng)險(xiǎn)特征，構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向的審計(jì)指數(shù)體系；

4. 研究分析大數(shù)據(jù)審計(jì)工作機(jī)制的現(xiàn)狀與障礙，提出完善數(shù)字化審計(jì)工作模式的政策建議。

本專(zhuān)項(xiàng)項(xiàng)目直接費(fèi)用總資助計(jì)劃為1000萬(wàn)元。擬針對(duì)上述研究方向，擇優(yōu)資助8-12項(xiàng)項(xiàng)目，直接費(fèi)用平均資助強(qiáng)度不超過(guò)100萬(wàn)元/項(xiàng)；資助期限為1年，申請(qǐng)書(shū)中的研究期限應(yīng)填寫(xiě)為：2020年1月1日至2020年12月31日。

（一）申請(qǐng)條件

本專(zhuān)項(xiàng)項(xiàng)目申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)具備以下條件：

1. 具有承擔(dān)基礎(chǔ)研究課題的經(jīng)歷；

2. 具有高級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)（職稱(chēng)）。

在站博士后研究人員、正在攻讀研究生學(xué)位以及無(wú)工作單位或者所在單位不是依托單位的人員不得作為申請(qǐng)人進(jìn)行申請(qǐng)。

（二）限項(xiàng)申請(qǐng)規(guī)定

1. 本專(zhuān)項(xiàng)項(xiàng)目不計(jì)入高級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)（職稱(chēng)）人員申請(qǐng)和承擔(dān)總數(shù)3項(xiàng)的范圍。

2. 本專(zhuān)項(xiàng)項(xiàng)目申請(qǐng)人和參與者只能同時(shí)申請(qǐng)和參與申請(qǐng)上述八個(gè)研究方向之一的項(xiàng)目。

3. 申請(qǐng)人同年只能申請(qǐng)1項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)項(xiàng)目中的研究項(xiàng)目。

（三）申請(qǐng)注意事項(xiàng)

1. 本專(zhuān)項(xiàng)項(xiàng)目要求堅(jiān)持前瞻部署，問(wèn)題導(dǎo)向，強(qiáng)化需求牽引，注重交叉融合, 鼓勵(lì)高校、研究院所與有關(guān)政府部門(mén)等聯(lián)合申請(qǐng)。

2. 申請(qǐng)書(shū)報(bào)送日期為2019年8月16日至8月20日16時(shí)。項(xiàng)目合作研究單位數(shù)量不得超過(guò)2個(gè)。

3. 申請(qǐng)人在填報(bào)申請(qǐng)書(shū)前，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真閱讀本項(xiàng)目指南和《2019年度國(guó)家自然科學(xué)基金項(xiàng)目指南》中申請(qǐng)須知的相關(guān)內(nèi)容，不符合項(xiàng)目指南相關(guān)要求的申請(qǐng)項(xiàng)目將不予受理。

4. 請(qǐng)按照“專(zhuān)項(xiàng)項(xiàng)目-研究項(xiàng)目申請(qǐng)書(shū)撰寫(xiě)提綱”撰寫(xiě)申請(qǐng)書(shū)。申請(qǐng)人應(yīng)嚴(yán)格按照本項(xiàng)目指南發(fā)布的研究方向和研究?jī)?nèi)容設(shè)定研究目標(biāo)，否則將不予受理。

5. 請(qǐng)申請(qǐng)人登錄科學(xué)基金網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)https://isisn.nsfc.gov.cn/（以下簡(jiǎn)稱(chēng)信息系統(tǒng)，沒(méi)有系統(tǒng)賬號(hào)的申請(qǐng)人請(qǐng)向依托單位基金管理聯(lián)系人申請(qǐng)開(kāi)戶(hù)）撰寫(xiě)申請(qǐng)書(shū)。申請(qǐng)代碼1選擇 G04；“資助類(lèi)別”選擇“專(zhuān)項(xiàng)項(xiàng)目”；亞類(lèi)說(shuō)明選擇“研究項(xiàng)目”；附注說(shuō)明選擇“科學(xué)部綜合研究項(xiàng)目”。以上選擇不準(zhǔn)確或未選擇的項(xiàng)目申請(qǐng)將不予受理。

6. 申請(qǐng)人應(yīng)根據(jù)《國(guó)家自然科學(xué)基金資助項(xiàng)目資金管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，以及《國(guó)家自然科學(xué)基金項(xiàng)目資金預(yù)算表編制說(shuō)明》的具體要求，按照“目標(biāo)相關(guān)性、政策相符性、經(jīng)濟(jì)合理性”的基本原則，認(rèn)真編制《國(guó)家自然科學(xué)基金項(xiàng)目資金預(yù)算表》。

7. 申請(qǐng)人完成申請(qǐng)書(shū)撰寫(xiě)后，在線提交電子申請(qǐng)書(shū)及附件材料，下載并打印最終PDF版本申請(qǐng)書(shū)，并保證紙質(zhì)申請(qǐng)書(shū)與電子版內(nèi)容一致。申請(qǐng)人應(yīng)及時(shí)向依托單位提交簽字后的紙質(zhì)申請(qǐng)書(shū)原件以及要求提交的紙質(zhì)材料原件等附件。

8. 依托單位應(yīng)對(duì)本單位申請(qǐng)人所提交申請(qǐng)材料的真實(shí)性和完整性進(jìn)行審核，并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)將申請(qǐng)材料報(bào)送國(guó)家自然科學(xué)基金委員會(huì)。具體要求如下：

（1）應(yīng)在規(guī)定的項(xiàng)目申請(qǐng)截止時(shí)間（2019年8月20日16時(shí)）前提交本單位電子申請(qǐng)書(shū)及附件材料，并統(tǒng)一報(bào)送經(jīng)單位蓋章后的紙質(zhì)申請(qǐng)書(shū)原件（一式一份）及要求報(bào)送的紙質(zhì)附件材料。

（2）提交電子申請(qǐng)書(shū)時(shí)，需通過(guò)信息系統(tǒng)逐項(xiàng)確認(rèn)。

（3）報(bào)送紙質(zhì)申請(qǐng)材料時(shí)，還應(yīng)提供由法定代表人簽字、依托單位加蓋公章的依托單位科研誠(chéng)信承諾書(shū)（可在信息系統(tǒng)中下載）和申請(qǐng)項(xiàng)目清單，材料不完整不予接收。

（4）可將紙質(zhì)申請(qǐng)材料直接送達(dá)或者郵寄至國(guó)家自然科學(xué)基金委員會(huì)項(xiàng)目材料接收組（地址：北京市海淀區(qū)雙清路83號(hào)101房間，郵編100085，電話：010-62328591）。采用郵寄方式的，請(qǐng)?jiān)陧?xiàng)目申請(qǐng)截止日期前（以發(fā)信郵戳日期為準(zhǔn)）以快遞方式郵寄，以免延誤申請(qǐng)。

9. 咨詢(xún)聯(lián)系方式

國(guó)家自然科學(xué)基金委員會(huì)管理科學(xué)部三處