全省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展大會(huì)上，掌聲頻頻響起，傳遞出與會(huì)者的共鳴。 本報(bào)記者郝飛攝

　　7月12日，成都金牛賓館大禮堂，全省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展大會(huì)在此舉行。

　　183個(gè)縣（市、區(qū)）主要負(fù)責(zé)同志、省級(jí)相關(guān)部門負(fù)責(zé)人和企業(yè)代表等齊聚一堂，議題只有一個(gè)：加快推動(dòng)四川縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。與會(huì)者熱切地想知道，進(jìn)入新時(shí)代，四川縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨怎樣的新態(tài)勢？又將拿出怎樣的新舉措？

　　□本報(bào)記者 熊筱偉

　　認(rèn)清態(tài)勢

　　只有把縣域經(jīng)濟(jì)抓好，相關(guān)戰(zhàn)略部署才有底部支撐，決勝全面小康、建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省才有堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)

　　上午9時(shí)，大會(huì)正式開始。第一項(xiàng)議程是表彰先進(jìn)。2018年全省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展“強(qiáng)縣”“先進(jìn)縣”“進(jìn)步縣”的30位代表逐次登臺(tái)，全場響起雷鳴般的掌聲。

　　這是對(duì)他們，也是對(duì)我省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展成績的致敬。作為國內(nèi)縣級(jí)行政區(qū)數(shù)量最多的省份，縣域經(jīng)濟(jì)支撐起了我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“基本面”。

　　在轉(zhuǎn)型發(fā)展處于關(guān)鍵時(shí)期的當(dāng)下，聚焦縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展尤其重要。會(huì)議特別提到，落實(shí)全省戰(zhàn)略布局和戰(zhàn)略舉措，離不開兩個(gè)基礎(chǔ)支撐——民營經(jīng)濟(jì)和縣域經(jīng)濟(jì)。去年底，我省曾高規(guī)格舉行四川省民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展大會(huì)，此次會(huì)議，被認(rèn)為是上述會(huì)議的“姊妹篇”，兩者緊密聯(lián)系、相互促進(jìn)，只有都抓好了、搞活了，全省發(fā)展才能滿盤皆活。

　　因此，發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)也被視為四川相關(guān)戰(zhàn)略部署的底部支撐，“六穩(wěn)”的回旋空間，決勝全面小康、建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　表彰過后，獲獎(jiǎng)縣代表作了交流發(fā)言。第一位上臺(tái)的是劉光明，這位瀘州市龍馬潭區(qū)委書記聲音洪亮，中氣十足。

　　更足的是“底氣”?！懊鎸?duì)這樣一個(gè)蓬勃發(fā)展的新時(shí)代、倚靠四川這樣一個(gè)有力‘后方’，沒有理由不自信。”劉光明說，當(dāng)前縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展也面臨經(jīng)濟(jì)下行壓力加大、新舊動(dòng)能接續(xù)不足等發(fā)展中的難題。但相比挑戰(zhàn)，更多的是機(jī)遇。

　　這也是與會(huì)代表們的共識(shí)。會(huì)議提出，進(jìn)入新時(shí)代，我省推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展具備“四有”：有基礎(chǔ)，全省經(jīng)濟(jì)邁過萬億級(jí)臺(tái)階時(shí)間不斷縮短，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展能級(jí)加快提升；有潛力，縣域居民消費(fèi)需求日趨旺盛、迭代升級(jí)不斷加快；有機(jī)遇，諸多國家級(jí)重大戰(zhàn)略在川交匯、省委戰(zhàn)略布局深入實(shí)施，為縣域經(jīng)濟(jì)塑造了新優(yōu)勢；有條件，我省勞動(dòng)人口富集、市場規(guī)模龐大，為縣域經(jīng)濟(jì)提供了較好綜合條件。

　　凝聚共識(shí)

　　縣域經(jīng)濟(jì)是特色經(jīng)濟(jì)，縣域之間的競爭本質(zhì)上是特色之爭

　　大會(huì)最后一位作交流發(fā)言的，是阿壩州汶川縣委書記張通榮。

　　細(xì)心人注意到，他介紹去年該縣的GDP增速為4.9%。而此前發(fā)言的成都市青白江區(qū)委書記張勝介紹，去年青白江GDP增速為10.5%。

　　經(jīng)濟(jì)增速相差一倍，為啥都能獲得表彰？“我想這是省委省政府要傳遞的一個(gè)明確信號(hào)?！睕錾街蓰}源縣委書記鄧天友反復(fù)咀嚼會(huì)上的一句話：走出“全能經(jīng)濟(jì)”的誤區(qū)！換句話說，就是縣域經(jīng)濟(jì)是特色經(jīng)濟(jì)，縣域之間的競爭本質(zhì)是特色之爭。

　　德陽什邡市委書記卿偉對(duì)此感受很深。和周邊兄弟區(qū)縣比起來，什邡市條件算不上最好，但靠著礦泉水、雪茄等比較優(yōu)勢也實(shí)現(xiàn)了迅速“逆襲”。抱著從會(huì)上領(lǐng)到的“2018年縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)步縣”獎(jiǎng)牌，卿偉直言：“下一步要繼續(xù)做大食品飲料等特色經(jīng)濟(jì)?！?/p>

　　不求其多、但求其特，已被確立為我省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“新范式”。大會(huì)明確把全省183個(gè)縣（市、區(qū)）劃分為城市主城區(qū)、重點(diǎn)開發(fā)區(qū)縣、農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)縣和重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)縣四類，分別明確主攻方向。

　　“一個(gè)縣要真正發(fā)展出特色，不是一朝一夕就能達(dá)到的。”對(duì)大會(huì)提出縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不能片面追求“來得快”，更不能隨意“翻燒餅”的理念，鄧天友深感認(rèn)同，“這需要保持戰(zhàn)略定力和耐心，需要長期堅(jiān)守。”

　　激蕩動(dòng)力

　　深化改革開放、強(qiáng)化正向激勵(lì)，四川正激發(fā)出縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的澎湃動(dòng)力

　　認(rèn)清了形勢、明確了思路，接下來該怎么干？大會(huì)聚焦的一個(gè)關(guān)鍵問題是激發(fā)動(dòng)力活力。顯然，已不能再依賴傳統(tǒng)路徑。大會(huì)明確，要破解縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展難題，依靠上級(jí)“開小灶”的空間已經(jīng)不大。

　　改革，才是關(guān)鍵一招。鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整改革、城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制改革……宜賓市敘州區(qū)委書記丁應(yīng)虎詳細(xì)記錄下需要重點(diǎn)突破的改革方向。

　　激發(fā)動(dòng)力活力，不僅“對(duì)事”，也要“對(duì)人”。為此大會(huì)提出要強(qiáng)化正向激勵(lì)，并從強(qiáng)化政策激勵(lì)、考核激勵(lì)、干事激勵(lì)和統(tǒng)籌指導(dǎo)4個(gè)方面明確了具體的支持政策。多位與會(huì)代表不約而同地談到，這些政策的高含金量，有利于充分激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)的動(dòng)力活力。

　　中午12時(shí)，上午的大會(huì)結(jié)束。走出禮堂，廣元市利州區(qū)委書記劉襄渝坦言這次最大遺憾是沒能領(lǐng)獎(jiǎng)，“力爭明年站上臺(tái)，讓利州區(qū)成為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)步縣！”

　　方向有了、目標(biāo)明了，接下來就是大展身手的好時(shí)候！一種你追我趕、摩拳擦掌的勁頭，在會(huì)場內(nèi)外傳遞。