省編委印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步深化

開發(fā)區(qū)機(jī)構(gòu)編制管理改革的意見》

為認(rèn)真貫徹落實(shí)《中共河北省委、河北省人民政府關(guān)于加快開發(fā)區(qū)改革發(fā)展的意見》（冀發(fā)〔2016〕12號(hào)）精神，為開發(fā)區(qū)加快改革發(fā)展提供良好的體制機(jī)制保障，推動(dòng)全省開發(fā)區(qū)快速發(fā)展，省編委印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步深化開發(fā)區(qū)機(jī)構(gòu)編制管理改革的意見》。

意見提出，要健全完善開發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)，按照“組建一批”、“規(guī)范一批”、“撤銷一批”的原則，于2016年年底前，將省政府已優(yōu)化整合的180家開發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)組建、整合、調(diào)整、清理到位，健全完善全省開發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)。

意見提出，要改革開發(fā)區(qū)管理體制，進(jìn)一步理順開發(fā)區(qū)管委會(huì)與所在市、縣（市、區(qū)）政府及其部門的關(guān)系，明確各市、縣（市、區(qū)）黨委、政府是本行政區(qū)域內(nèi)開發(fā)區(qū)工作的責(zé)任主體，開發(fā)區(qū)設(shè)立黨的工作委員會(huì)和管理委員會(huì)。實(shí)行“一區(qū)多園”及托管體制的開發(fā)區(qū)，只設(shè)立1個(gè)管理機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一負(fù)責(zé)所轄區(qū)域的管理職責(zé)。“一區(qū)多園”的開發(fā)區(qū)內(nèi)的“園”和被托管的開發(fā)區(qū)不再設(shè)立獨(dú)立的管理機(jī)構(gòu)，根據(jù)工作需要，可適當(dāng)增加領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)和內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)數(shù)。

意見提出，要理順開發(fā)區(qū)管理職能，進(jìn)一步強(qiáng)化開發(fā)區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展職能，突出主責(zé)主業(yè)，其社會(huì)管理職能原則上由當(dāng)?shù)卣蚵毮懿块T負(fù)責(zé)。開發(fā)區(qū)承擔(dān)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理、監(jiān)督、協(xié)調(diào)、服務(wù)等具體職責(zé)，由所在地黨委、政府授權(quán)確定，防止和避免管理體制回歸和職能泛化。

意見提出，要加大向開發(fā)區(qū)放權(quán)力度，針對(duì)開發(fā)區(qū)建設(shè)發(fā)展不同階段的實(shí)際需要，市、縣（市、區(qū)）政府要按照“權(quán)力責(zé)任一致、職責(zé)能力匹配、能放皆放”原則，以依法授權(quán)或委托方式，賦予開發(fā)區(qū)同級(jí)政府相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限。同時(shí)，采取開發(fā)區(qū)“點(diǎn)菜”和市、縣（市、區(qū)）政府“端菜”相結(jié)合的方式，由開發(fā)區(qū)提出需求目錄，市、縣（市、區(qū)）政府依法有序地向開發(fā)區(qū)下放行政權(quán)力，確保精準(zhǔn)放權(quán)、精準(zhǔn)落地。

意見提出，要推進(jìn)相對(duì)集中行政許可權(quán)改革，根據(jù)中央編辦、國(guó)務(wù)院法制辦的要求，經(jīng)省政府批準(zhǔn)，對(duì)規(guī)模大、審批事項(xiàng)多、放權(quán)到位、具備承接能力的開發(fā)區(qū)，積極推進(jìn)相對(duì)集中行政許可權(quán)改革，設(shè)立行政審批局。原則上國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)、市管理的開發(fā)區(qū)和主營(yíng)業(yè)務(wù)收入300億元以上的開發(fā)區(qū)均應(yīng)設(shè)立行政審批局，實(shí)行一枚公章管審批。對(duì)一些規(guī)模較小、行政審批事務(wù)較少的開發(fā)區(qū)，要與市縣行政審批制度改革統(tǒng)籌考慮，或在開發(fā)區(qū)設(shè)立辦事窗口，開發(fā)區(qū)可以領(lǐng)辦、代辦、幫辦等方式，積極幫助企業(yè)做好行政審批的服務(wù)工作。強(qiáng)化相對(duì)集中行政許可權(quán)配套改革，建立健全運(yùn)行管理機(jī)制，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。

意見還就規(guī)范開發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)規(guī)格和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)、改革開發(fā)區(qū)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)管理辦法、改革開發(fā)區(qū)派出機(jī)構(gòu)管理辦法、改革開發(fā)區(qū)人員編制管理辦法等提出了具體措施。