有人歡喜有人愁。

《報廢機(jī)動車回收管理辦法（修訂草案）》日前獲國務(wù)院常務(wù)會議審議通過。這也是2001年來，中國首次對報廢汽車回收規(guī)定進(jìn)行大調(diào)整。

 國是直通車 侯雨彤 制圖

更劃算了。

按現(xiàn)行規(guī)定，為防止報廢車和拼裝車上路成為“馬路殺手”，報廢機(jī)動車發(fā)動機(jī)、變速器、前后橋等零部件（“五大總成”）只能作為冶煉原料回爐，價格參考廢舊金屬處理。

但根據(jù)新規(guī)，這些零部件如果滿足條件，可以賣給具有再制造能力的企業(yè)重新使用，回收價格由市場主體自行協(xié)商確定。

這是什么意思呢？相當(dāng)于以前報廢汽車回收是“賣破爛”，回收企業(yè)得不了多少錢，對車主老舊汽車的收購價自然也就上不去；以后有用的零部件能再次使用，老舊汽車的剩余價值會大大提高。

用官方的話說，以前的做法“不能充分體現(xiàn)車主私有財產(chǎn)價值”，新規(guī)更好地體現(xiàn)了對老百姓合法權(quán)利和財產(chǎn)價值的尊重。這樣一來，車主和回收企業(yè)都得了實(shí)惠。

這一修改對中國汽車行業(yè)和宏觀經(jīng)濟(jì)也有好處。當(dāng)前中國汽車消費(fèi)低迷，連帶整體消費(fèi)增速也隨之降溫。只有鼓勵人們把該報廢的老舊汽車及時報廢，才能為買新車騰出空間。

允許“五大總成”再利用，并不意味著放松安全監(jiān)管。實(shí)際上，為確保安全，官方加了“三把鎖”。

第一把鎖是“資質(zhì)鎖”?！拔宕罂偝伞敝荒苜u給符合條件的再制造企業(yè)，不是什么企業(yè)都能隨意利用廢舊零部件。

第二把鎖是“信息鎖”。按照規(guī)定，回收拆解企業(yè)應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄“五大總成”等主要零部件的數(shù)量、型號、流向等信息，并上傳到回收信息系統(tǒng)，保證來源可查、去向可追。

第三把鎖是“規(guī)范鎖”。司法部立法二局負(fù)責(zé)人張要波稱，今后有關(guān)部門將制定配套規(guī)定，對“五大總成”交售工作作出進(jìn)一步具體規(guī)范。

有這三把鎖在，拼裝車和報廢車想“渾水摸魚”，沒那么容易。

商務(wù)部副部長王炳南介紹說，以前辦理注銷登記手續(xù)主要由車主自己辦理，但新規(guī)明確要求由回收企業(yè)辦理，辦完后交給車主。

企業(yè)也能獲得不少便利。新規(guī)多個條款體現(xiàn)了對企業(yè)的服務(wù)理念，如簡化工作程序，減少重復(fù)報送信息，利用信息化手段進(jìn)行網(wǎng)上申請、網(wǎng)上受理，推動信息公開等。

現(xiàn)在草案雖然通過了，但還沒正式公布實(shí)施。王炳南透露，今后將會同有關(guān)部門抓緊制定實(shí)施細(xì)則，對回收企業(yè)資質(zhì)認(rèn)定、回收拆解行為規(guī)范、零部件回收利用行為規(guī)范等條款做進(jìn)一步的細(xì)化，讓新規(guī)盡快落地生根。

不過，想報廢新能源汽車的，可能還要再等等。

官方稱，新能源汽車近年來雖然發(fā)展迅猛，但還沒進(jìn)入大規(guī)模報廢階段。和傳統(tǒng)汽車回收拆解相比，存在特殊性。因此，報廢新能源汽車回收的特殊事項(xiàng)，還要另外制定管理規(guī)定，給探索完善新能源汽車報廢回收制度留出空間。