近日，國務(wù)院辦公廳《關(guān)于開展城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園治理工作的通知》。通知要求，已建成的小區(qū)配套幼兒園，今年6月底前，要及時移交當?shù)亟逃姓块T，移交之后應(yīng)該辦成公辦園或成普惠性民辦園，不得辦成營利性幼兒園；對于需要回收、置換、購置的小區(qū)配套園，原則上于2019年9月底前完成；今年年底前，對需要補建、改建、新建的配套幼兒園完成相關(guān)建設(shè)規(guī)劃。

小區(qū)配套園短缺成入園難主因

城鎮(zhèn)小區(qū)配套建設(shè)幼兒園是城鎮(zhèn)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)的重要內(nèi)容，是擴大普惠性學(xué)前教育資源的主要渠道，是滿足人民群眾就近入園需求的重要保障。《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計標準》對城鎮(zhèn)小區(qū)配套建設(shè)幼兒園提出強制性要求，并對幼兒園用地位置、面積和布局等提出明確要求。2010年以來，《國務(wù)院關(guān)于當前發(fā)展學(xué)前教育的若干意見》等多個文件均對城鎮(zhèn)小區(qū)配套建設(shè)幼兒園提出明確要求，目前，全國已有17個省份出臺城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園建設(shè)管理具體辦法。

但在實際工作中，各地小區(qū)幼兒園普遍存在沒有規(guī)劃、規(guī)劃不落實、應(yīng)建未建、應(yīng)交未交、挪為他用等突出問題。

2017年對全國學(xué)前教育調(diào)查結(jié)果顯示，一些地方城鎮(zhèn)小區(qū)有的沒有配建幼兒園，有的雖然建了但是沒有辦成公辦園或委托辦成普惠性民辦園。

小區(qū)配套幼兒園具有天然的地域壟斷性，這些小區(qū)配套學(xué)前教育資源的嚴重流失，是造成城鎮(zhèn)“入公辦園難”“入普惠性民辦園難”“就近入園難”的主要原因。

2018年11月，黨中央、國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于學(xué)前教育深化改革規(guī)范發(fā)展的若干意見》強調(diào)，規(guī)范小區(qū)配套幼兒園建設(shè)使用，要求開展城鎮(zhèn)小區(qū)配套建園專項治理。

配套園建而不交不得竣工驗收

本次通知要求，針對城鎮(zhèn)小區(qū)沒有規(guī)劃配套幼兒園或規(guī)劃不足，或者有完整規(guī)劃但建設(shè)不到位的，要依據(jù)國家和地方配建標準，通過補建、改建或就近新建、置換、購置等方式予以解決。對存在配套幼兒園緩建、縮建、停建、不建和建而不交等問題的，在整改到位之前，不得辦理竣工驗收。

已建成的小區(qū)配套幼兒園，應(yīng)按照規(guī)定及時移交當?shù)亟逃姓块T，未移交當?shù)亟逃姓块T的應(yīng)限期完成移交，對已挪作他用的要采取有效措施予以收回。

小區(qū)配套幼兒園移交當?shù)亟逃姓块T后，應(yīng)當由教育行政部門辦成公辦園或委托辦成普惠性民辦園，不得辦成營利性幼兒園。辦成公辦園的，當?shù)卣坝嘘P(guān)部門要做好機構(gòu)編制、教師配備等方面的工作；委托辦成普惠性民辦園的，要做好對相關(guān)機構(gòu)資質(zhì)、管理能力、衛(wèi)生安全及保教質(zhì)量等方面的審核，明確補助標準，加強對普惠實效及質(zhì)量方面的動態(tài)監(jiān)管。

今年4月底前全面摸底排查

本次治理工作分摸底排查、全面整改和監(jiān)督評估三個階段。

各地以縣（市、區(qū)）為單位，2019年4月底對城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園情況進行全面摸底排查，分別列出清單、建立臺賬。

針對摸底排查出的問題，對每一所配套園制定專門的整改方案。2019年6月底前，完成已建成未移交的配套幼兒園的移交手續(xù)；2019年9月底前，對于需要回收、置換、購置的，完成相應(yīng)工作；2019年12月底前，對需要補建、改建、新建的，完成相關(guān)建設(shè)規(guī)劃，2020年12月底前完成項目竣工驗收。

此外，教育部要求，各地應(yīng)于2019年6月底前制定并完善小區(qū)配套幼兒園建設(shè)管理辦法。

閑置建筑優(yōu)先建設(shè)學(xué)前教育資源

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部建筑節(jié)能與科技司副司長邢海峰介紹，當前，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部將指導(dǎo)各地，在老城區(qū)（棚戶區(qū)）改造、新城開發(fā)和居住區(qū)建設(shè)、易地扶貧搬遷中，將配套建設(shè)幼兒園納入公共管理和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃設(shè)計當中；在城市修補修復(fù)工作中，該部門將通過老舊小區(qū)、老舊城區(qū)和老舊工業(yè)區(qū)的更新改造，鼓勵老建筑改造再利用，依據(jù)城市發(fā)展需求，優(yōu)先配套建設(shè)幼兒園等公共服務(wù)設(shè)施。

他還透露，下一步，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部考慮將城鎮(zhèn)幼兒園建設(shè)的數(shù)量是否充足、布局是否均衡、工程是否安全、納入城市建設(shè)管理和人居環(huán)境質(zhì)量評價體系中。

最近，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部還修訂實施了《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計標準》，明確了托幼設(shè)施配置標準，確保配套幼兒園與居住區(qū)同步設(shè)計、建設(shè)、驗收和交付使用；在老舊城區(qū)更新改造中，可充分利用商業(yè)、辦公樓和廠房等閑置建筑資源，優(yōu)先建設(shè)完善學(xué)前教育設(shè)施。