（2017年6月22日浙江省委辦公廳、政府辦公廳印發(fā)）

　　為全面深化我省河長(zhǎng)制工作，根據(jù)省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于全面深化落實(shí)河長(zhǎng)制進(jìn)一步加強(qiáng)治水工作的若干意見(jiàn)》（浙委辦發(fā)〔2017〕12號(hào)）文件要求，特制定本工作方案。

　　一、總體要求

　　貫徹落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院決策部署和省委省政府治水要求，堅(jiān)定不移走“綠水青山就是金山銀山”之路，以問(wèn)題為導(dǎo)向、以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為指引，全面深化落實(shí)河長(zhǎng)制，構(gòu)建黨政同責(zé)、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、職責(zé)明確、統(tǒng)籌有力、水岸同治、監(jiān)管嚴(yán)格的治水機(jī)制；圍繞水污染防治、水環(huán)境治理、水資源保護(hù)、水域岸線管理保護(hù)、水生態(tài)修復(fù)、執(zhí)法監(jiān)管等方面主要任務(wù)，全面推進(jìn)“山水林田湖”綜合治理，打造“浙江最美河流”；以更高的要求、更嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)、更實(shí)的舉措，按照“系統(tǒng)化、制度化、專業(yè)化、信息化、社會(huì)化”要求，全力打造我省河長(zhǎng)制工作升級(jí)版。

　　二、目標(biāo)任務(wù)

　　2017年6月底前，建立健全省、市、縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村（社區(qū)）五級(jí)河長(zhǎng)體系，實(shí)現(xiàn)江河湖泊河長(zhǎng)全覆蓋，并延伸到溝、渠、溪、塘等小微水體。

　　到2017年底，按照《浙江省劣Ⅴ類水剿滅行動(dòng)方案》要求，全省河湖庫(kù)塘及小微水體全面消除劣Ⅴ類水。

　　到2020年，全省用水總量控制在224億立方米以內(nèi)；全省萬(wàn)元地區(qū)生產(chǎn)總值用水量、萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量比2015年分別下降23%、20%以上；全省設(shè)區(qū)城市全部達(dá)到國(guó)家節(jié)水型城市標(biāo)準(zhǔn)、三分之二的縣（市、區(qū)）達(dá)到節(jié)水型社會(huì)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。地表水省控?cái)嗝孢_(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類水質(zhì)比例達(dá)到80%以上。重要江河湖泊水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率提高到80%以上。全面完成縣級(jí)及以上河道管理范圍劃界；實(shí)現(xiàn)縣級(jí)及以上河道基本無(wú)違法建筑物?；窘ǔ珊雍】当Ｕ象w系，實(shí)現(xiàn)河湖水域不萎縮、功能不衰減、生態(tài)不退化；保持河流、湖泊、池塘、溝渠等各類水域水體潔凈，實(shí)現(xiàn)環(huán)境整潔優(yōu)美、水清岸綠。

　　（一）加強(qiáng)水污染防治

　　1．工業(yè)污染整治。2017年整治500家對(duì)水環(huán)境影響較大的落后企業(yè)、加工點(diǎn)、作坊；淘汰落后和嚴(yán)重過(guò)剩產(chǎn)能涉及企業(yè)1000家，淘汰和整治“臟亂差、低小散”問(wèn)題企業(yè)（作坊）10000家。所有工業(yè)集聚區(qū)按規(guī)定建成污水集中處理設(shè)施，并安裝自動(dòng)在線監(jiān)控裝置。鼓勵(lì)工業(yè)集聚區(qū)自行配套建設(shè)危險(xiǎn)廢物處置設(shè)施，安裝視頻監(jiān)控設(shè)備。2018年底前，各設(shè)區(qū)市要實(shí)現(xiàn)危險(xiǎn)廢物的“市域自我平衡”目標(biāo)。逾期未完成的，一律暫停審批和核準(zhǔn)其增加危險(xiǎn)廢物的建設(shè)項(xiàng)目，并依照有關(guān)規(guī)定撤銷其園區(qū)資格。（責(zé)任單位：省環(huán)保廳（排序第一為牽頭單位，下同）、省經(jīng)信委、省發(fā)改委、省建設(shè)廳）

　　加強(qiáng)交通運(yùn)輸業(yè)污染管理。督促高速公路經(jīng)營(yíng)單位落實(shí)服務(wù)區(qū)污水治理主體責(zé)任，做好截污納管和污水處理工作，到2020年，全省高速公路服務(wù)區(qū)實(shí)現(xiàn)污水的穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。（責(zé)任單位：省交通運(yùn)輸廳、省環(huán)保廳）。嚴(yán)格執(zhí)行船舶污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，限期淘汰污染物排放不達(dá)標(biāo)的運(yùn)輸船只。落實(shí)全省內(nèi)河港口、碼頭污染防治治理方案，到2020年，內(nèi)河港口、碼頭全部達(dá)到治理要求。（責(zé)任單位：省交通運(yùn)輸廳、省建設(shè)廳、省環(huán)保廳、浙江海事局、省海洋與漁業(yè)局）

　　2．農(nóng)業(yè)農(nóng)村面源治理。推進(jìn)畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，嚴(yán)格執(zhí)行禁限養(yǎng)區(qū)制度和畜禽養(yǎng)殖區(qū)域與污染物排放總量“雙控制”制度。2017年全省存欄生豬當(dāng)量50頭以上養(yǎng)殖場(chǎng)全部實(shí)現(xiàn)在線智能化防控并納入當(dāng)?shù)乇O(jiān)管平臺(tái)。到2020年全省畜禽排泄物資源化利用率達(dá)97%以上。（責(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)廳、省環(huán)保廳）

　　集成推廣主要農(nóng)作物測(cè)土配方施肥、有機(jī)肥替代、統(tǒng)防統(tǒng)治和綠色防控等技術(shù)，持續(xù)推進(jìn)化肥農(nóng)藥減量增效行動(dòng)，2017年，化肥減量2萬(wàn)噸，農(nóng)藥減量500噸。到2020年推廣商品有機(jī)肥100萬(wàn)噸。（責(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)廳）

　　加快縣級(jí)及以上水域?yàn)┩克a(chǎn)養(yǎng)殖規(guī)劃編制與發(fā)布，明確禁限養(yǎng)區(qū)和可養(yǎng)區(qū)，對(duì)不符合養(yǎng)殖水域規(guī)劃的網(wǎng)箱養(yǎng)殖和溫室甲魚(yú)等，進(jìn)行專項(xiàng)整治和清退。開(kāi)展水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水達(dá)標(biāo)排放改造試點(diǎn)工程。鼓勵(lì)生態(tài)養(yǎng)殖，2017年，實(shí)施養(yǎng)殖塘生態(tài)化改造和稻魚(yú)共生輪作等生態(tài)養(yǎng)殖面積10萬(wàn)畝，到2020年構(gòu)建生產(chǎn)與生態(tài)相協(xié)調(diào)、安全與高效相結(jié)合、管理和服務(wù)相同步的現(xiàn)代生態(tài)漁業(yè)。（責(zé)任單位：省海洋與漁業(yè)局）

　　2017年農(nóng)村生活垃圾集中收集處置基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，生活垃圾分類處理建制村覆蓋率達(dá)到30%，到2020年農(nóng)村生活垃圾分類處理建制村覆蓋率達(dá)到50%以上，逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化。2017年完成農(nóng)村生活污水處理設(shè)施提標(biāo)改造工程1777個(gè)村。（責(zé)任單位：省農(nóng)辦、省環(huán)保廳、省建設(shè)廳）

　　3．城鎮(zhèn)污染治理。2017年，全省縣以上城市污水處理率達(dá)到92%，所有污水處理廠出水水質(zhì)全部執(zhí)行一級(jí)A標(biāo)準(zhǔn)并穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。全省新增城鎮(zhèn)污水配套管網(wǎng)3000公里，新擴(kuò)建城鎮(zhèn)污水處理廠25座，城鎮(zhèn)污水處理廠一級(jí)A提標(biāo)改造48座。加強(qiáng)現(xiàn)有雨污合流管網(wǎng)的分流改造，新建城區(qū)實(shí)現(xiàn)雨污全分流。到2020年，全省縣城以上城市建成區(qū)污水基本實(shí)現(xiàn)全收集。（責(zé)任單位：省建設(shè)廳、省環(huán)保廳）

　　4．河湖庫(kù)塘清淤?？茖W(xué)有序清淤，加強(qiáng)淤泥重金屬和有機(jī)毒物等指標(biāo)的檢測(cè)，遵循無(wú)害化、減量化、資源化的原則，合理處置和利用淤泥。加強(qiáng)淤泥清理、排放、運(yùn)輸、處置的全過(guò)程管理，避免造成二次污染。2017年，完成河湖庫(kù)塘清淤8000萬(wàn)方，完成河道清淤整治2000公里。到2020年，完成河湖庫(kù)塘清淤2.1億立方米，平原河網(wǎng)基本建成河道清淤輪疏長(zhǎng)效機(jī)制。（責(zé)任單位：省水利廳、省環(huán)保廳、省國(guó)土資源廳、省建設(shè)廳、省農(nóng)業(yè)廳）

　　5．排污口整治。加強(qiáng)入河湖排污口監(jiān)管，嚴(yán)格控制入河湖排污總量。2017年，完成30個(gè)工業(yè)集聚區(qū)污水“零直排”整治，開(kāi)展20個(gè)城市居住小區(qū)生活污水“零直排”整治。（責(zé)任單位：省環(huán)保廳、省水利廳、省建設(shè)廳、省經(jīng)信委）

　　加強(qiáng)入河排污口設(shè)置審核，依法規(guī)范入河排污口設(shè)置。未依法辦理審核手續(xù)的，限期補(bǔ)辦手續(xù)；對(duì)可以保留但需整改的，提出整改意見(jiàn)并加強(qiáng)監(jiān)管。2017年，建立入河排污口信息管理系統(tǒng)，全面公布依法依規(guī)設(shè)置的入河排污口名單信息。到2020年，全面取締和清理非法或設(shè)置不合理的入河排污口。（責(zé)任單位：省水利廳、省環(huán)保廳、省建設(shè)廳）

　?。ǘ┘訌?qiáng)水資源保護(hù)

　　1．落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度。實(shí)行水資源消耗總量和強(qiáng)度雙控行動(dòng)，嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目水資源論證和取水許可管理，嚴(yán)格限制發(fā)展高耗水項(xiàng)目，抑制不合理用水需求。健全取用水總量控制指標(biāo)體系，2017年用水總量控制在202億立方米。到2020年控制在224億立方米。（責(zé)任單位：省水利廳、省發(fā)改委）

　　2．全面開(kāi)展節(jié)水型社會(huì)建設(shè)。第一批28個(gè)縣（市、區(qū)）啟動(dòng)提升工程，推進(jìn)第二批20個(gè)縣（市、區(qū)）節(jié)水型社會(huì)建設(shè)，其他縣（市、區(qū)）全面啟動(dòng)。到2020年，設(shè)區(qū)城市全部達(dá)到國(guó)家節(jié)水型城市標(biāo)準(zhǔn)要求。全省超過(guò)60個(gè)縣（市、區(qū)）完成節(jié)水型社會(huì)達(dá)標(biāo)建設(shè)。（責(zé)任單位：省水利廳、省發(fā)改委、省經(jīng)信委、省財(cái)政廳、省環(huán)保廳、省建設(shè)廳、省農(nóng)業(yè)廳）

　　3．加強(qiáng)水源保護(hù)。建立飲水水源安全保障機(jī)制，完善風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)預(yù)案，采取環(huán)境治理、生態(tài)修復(fù)等綜合措施，保障飲用水水源地水質(zhì)要求。實(shí)施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，提高農(nóng)村飲水安全水平。到2020年，列入全國(guó)重要飲用水水源地名錄的水源地全部實(shí)現(xiàn)在線監(jiān)測(cè)。單一水源供水的地級(jí)市完成雙（多）水源或應(yīng)急備用水源建設(shè)。飲用水源保護(hù)區(qū)實(shí)行物理或生物隔離，創(chuàng)建規(guī)范化飲用水源保護(hù)區(qū)。（責(zé)任單位：省水利廳、省環(huán)保廳、省農(nóng)辦、省農(nóng)業(yè)廳、省建設(shè)廳、省發(fā)改委）

　　（三）加強(qiáng)河湖管理保護(hù)

　　1．嚴(yán)格河湖岸線空間管控。推進(jìn)河湖管理范圍劃界確權(quán)工作，到2020年，全面完成縣級(jí)及以上河道管理范圍劃界。推進(jìn)重要江河水域岸線保護(hù)利用管理規(guī)劃編制。嚴(yán)格河湖岸線空間管控，進(jìn)一步規(guī)范內(nèi)河港口岸線使用審批管理。（責(zé)任單位：省水利廳、省國(guó)土資源廳、省交通運(yùn)輸廳）

　　2．嚴(yán)格水域管理。建立完善建設(shè)項(xiàng)目水域補(bǔ)償機(jī)制，嚴(yán)禁建設(shè)項(xiàng)目非法占用水域，到2020年，縣級(jí)以上河道實(shí)現(xiàn)基本無(wú)違法建筑物。實(shí)施拓浚河道、拆違還江，增加水域面積，到2020年新增水域面積100平方公里。（責(zé)任單位：省水利廳、省國(guó)土資源廳、省發(fā)改委、省公安廳、省財(cái)政廳、省交通運(yùn)輸廳、省農(nóng)業(yè)廳、省建設(shè)廳）

　　3．規(guī)范河道采砂。強(qiáng)化河湖采砂管理，健全采砂管理機(jī)構(gòu)，按照管理權(quán)限科學(xué)編制采砂規(guī)劃，劃定重要河湖禁采區(qū)。依法加強(qiáng)監(jiān)管，嚴(yán)禁非法采砂。（責(zé)任單位：省水利廳、省國(guó)土資源廳、省交通運(yùn)輸廳、省公安廳）

　　4．推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化管理。開(kāi)展河長(zhǎng)制工作標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，以標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范推進(jìn)治水。制訂和完善城鎮(zhèn)自來(lái)水廠運(yùn)行管理、城鎮(zhèn)污水處理廠運(yùn)行管理和農(nóng)村污水處理設(shè)施運(yùn)維管理等標(biāo)準(zhǔn)。制訂入河排污口管理標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)牧生產(chǎn)排放標(biāo)準(zhǔn)，水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水排放標(biāo)準(zhǔn)。全面推進(jìn)水利工程標(biāo)準(zhǔn)化管理，完善城鎮(zhèn)自來(lái)水廠運(yùn)行、城鎮(zhèn)污水處理廠運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)化管理，開(kāi)展農(nóng)村污水處理設(shè)施運(yùn)維標(biāo)準(zhǔn)化管理試點(diǎn)；到2020年，完成10000處水利工程標(biāo)準(zhǔn)化管理創(chuàng)建，日處理能力30噸及以上農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運(yùn)維標(biāo)準(zhǔn)化管理達(dá)50%。（責(zé)任單位：省水利廳、省環(huán)保廳、省建設(shè)廳、省農(nóng)辦、省農(nóng)業(yè)廳、省海洋與漁業(yè)局、省財(cái)政廳）

　　（四）加強(qiáng)水環(huán)境治理

　　1．強(qiáng)化水環(huán)境目標(biāo)。按照全省水環(huán)境功能區(qū)目標(biāo)要求確定各類水體的水質(zhì)保護(hù)目標(biāo)，到2017年底全面消除劣Ⅴ類水。到2020年，地表水省控?cái)嗝孢_(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類水質(zhì)比例、地表水交接斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率均達(dá)到80%。（責(zé)任單位：省環(huán)保廳、省水利廳、省建設(shè)廳、省海洋與漁業(yè)局、省交通運(yùn)輸廳、省農(nóng)業(yè)廳、省發(fā)改委、省經(jīng)信委、省財(cái)政廳）

　　2．提升河道水環(huán)境改造。實(shí)施河湖綠道、景觀綠帶、堤防閘壩水環(huán)境治理等工程。開(kāi)展河湖水環(huán)境綜合整治，創(chuàng)建以河湖或水利工程為依托的國(guó)家水利風(fēng)景區(qū)8處，實(shí)現(xiàn)河湖環(huán)境整潔優(yōu)美、水清岸綠。（責(zé)任單位：省水利廳、省建設(shè)廳、省環(huán)保廳、省林業(yè)廳、省發(fā)改委、省財(cái)政廳）

　　3．加強(qiáng)河道保潔長(zhǎng)效管理，鞏固“清三河”成效。不斷加強(qiáng)河湖水面保潔工作，保持河湖庫(kù)塘等各類水體潔凈。加強(qiáng)河道保潔長(zhǎng)效管理，健全河道保潔長(zhǎng)效機(jī)制。強(qiáng)化“清三河”長(zhǎng)效機(jī)制的執(zhí)行力度，嚴(yán)防垃圾河、黑河、臭河反彈。全面實(shí)施“剿滅劣Ⅴ類水行動(dòng)”，2017年全面剿滅劣Ⅴ類水。（責(zé)任單位：省水利廳、省環(huán)保廳、省建設(shè)廳、省財(cái)政廳）

　　（五）加強(qiáng)水生態(tài)修復(fù)

　　1．加強(qiáng)源頭保護(hù)。科學(xué)設(shè)置生態(tài)環(huán)境功能區(qū)、劃定生態(tài)保護(hù)紅線，健全河湖源頭保護(hù)和生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。加大河湖源頭水土流失防治和生態(tài)保護(hù)綜合治理以及生態(tài)修復(fù)力度。（責(zé)任單位：省環(huán)保廳、省水利廳、省林業(yè)廳、省發(fā)改委、省財(cái)政廳）

　　2．加強(qiáng)水量調(diào)度管理。完善江河湖庫(kù)水量調(diào)度方案，科學(xué)調(diào)度生態(tài)流量，確定并維持河湖庫(kù)塘一定的基礎(chǔ)水面率，保障河道斷面水生態(tài)環(huán)境合理流量和湖泊、水庫(kù)的合理生態(tài)水位。建立藍(lán)藻監(jiān)測(cè)、預(yù)警、應(yīng)急機(jī)制，通過(guò)科學(xué)配水等手段，及時(shí)遏制和消除藍(lán)藻水華異常增殖。（責(zé)任單位：省水利廳、省環(huán)保廳、省發(fā)改委、省建設(shè)廳）

　　3．提高防洪排澇和水系流暢能力。加快推進(jìn)“百項(xiàng)千億”防洪排澇工程建設(shè)，積極實(shí)施平原河網(wǎng)引配水工程，加強(qiáng)中小河流治理和水系連通。拆除清理堵壩、壩埂等阻水障礙，打通“斷頭河”，拓寬“卡脖河”，加強(qiáng)河湖水系的循環(huán)流動(dòng)，恢復(fù)水體自凈和生態(tài)修復(fù)能力。到2020年，完成六江固堤、五原擴(kuò)排，完成河道清淤整治8000公里（責(zé)任單位：省水利廳、省建設(shè)廳、省發(fā)改委、省財(cái)政廳）

　　4．加強(qiáng)森林濕地保護(hù)。持續(xù)推進(jìn)平原綠化行動(dòng)和新植一億株珍貴樹(shù)行動(dòng)。在河湖沿岸大力開(kāi)展綠化造林，實(shí)施封山育林，改善河湖生態(tài)環(huán)境。禁止侵占河湖、濕地等水源涵養(yǎng)空間。到2020年，全省森林覆蓋率達(dá)61%，濕地保護(hù)面積穩(wěn)定在111萬(wàn)公頃以上。（責(zé)任單位：省林業(yè)廳、省國(guó)土資源廳、省水利廳）

　　5．加強(qiáng)水生生物資源養(yǎng)護(hù)，科學(xué)開(kāi)展水生生物增殖放流，嚴(yán)厲打擊電毒炸魚(yú)等違法行為，保護(hù)水生生物多樣性，充分發(fā)揮水生生物凈化調(diào)節(jié)水體功能。到2020年共增殖放流各類水生生物苗種12億單位。（責(zé)任單位：省海洋與漁業(yè)局、省林業(yè)廳、省環(huán)保廳）

　　6．推進(jìn)河道綜合整治，構(gòu)建江河生態(tài)廊道。結(jié)合城市防洪工程建設(shè)、河道堤防提標(biāo)加固、沿河村鎮(zhèn)環(huán)境改造、小流域綜合治理、休閑旅游設(shè)施建設(shè)，逐步推進(jìn)全省各流域河道綜合治理。通過(guò)水系聯(lián)通、水岸環(huán)境整治及基礎(chǔ)設(shè)施配套，建設(shè)生態(tài)河流、防洪堤壩、健身綠道、彩色林帶，有機(jī)串聯(lián)沿線的特色村鎮(zhèn)、休閑農(nóng)園、文化古跡和自然景觀，著力構(gòu)筑集生態(tài)保護(hù)、休閑觀光、文化體驗(yàn)、綠色產(chǎn)業(yè)于一體的流域生態(tài)廊道。到2020年完成1條省級(jí)河道的生態(tài)廊道建設(shè)。（責(zé)任單位：省建設(shè)廳、省水利廳、省林業(yè)廳、省旅游局、省發(fā)改委、省財(cái)政廳）

　　（六）加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管

　　1．完善治水工作法規(guī)制度。完善涉水建設(shè)項(xiàng)目管理、水域和岸線保護(hù)、水污染防治、水生態(tài)環(huán)境保護(hù)等法規(guī)制度體系，做到治水工作有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。（責(zé)任單位：省水利廳、省環(huán)保廳、省建設(shè)廳、省農(nóng)業(yè)廳、省林業(yè)廳、省海洋與漁業(yè)局、省交通運(yùn)輸廳、省公安廳）

　　2．提高執(zhí)法監(jiān)管能力。建立水域日常監(jiān)管巡查制度，實(shí)行水域動(dòng)態(tài)監(jiān)管。落實(shí)水域管理、保護(hù)、監(jiān)管、執(zhí)法責(zé)任主體、人員、設(shè)備和經(jīng)費(fèi)。運(yùn)用先進(jìn)技術(shù)手段，對(duì)重點(diǎn)水域、重點(diǎn)污染防控區(qū)、重點(diǎn)排污河段、重要堤防、大型水利工程、跨界河湖節(jié)點(diǎn)等進(jìn)行視頻實(shí)時(shí)監(jiān)控。推進(jìn)全省河湖監(jiān)管信息系統(tǒng)建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)河湖監(jiān)管信息化。（責(zé)任單位：省水利廳、省環(huán)保廳、省海洋與漁業(yè)局、省交通運(yùn)輸廳、省公安廳）

　　3．加強(qiáng)日常河湖管理保護(hù)監(jiān)管執(zhí)法。各有關(guān)部門(mén)應(yīng)切實(shí)履行涉及河湖管理保護(hù)的行政職能，需要聯(lián)合執(zhí)法的，由主管部門(mén)組織，有關(guān)部門(mén)或單位應(yīng)積極配合。完善行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制，嚴(yán)厲打擊涉河湖違法行為，堅(jiān)決清理整治非法排污、取排水、設(shè)障、捕撈、養(yǎng)殖、采砂、采礦、圍墾、侵占水域岸線、涉水違建等活動(dòng)。（責(zé)任單位：省環(huán)保廳、省水利廳、省海洋與漁業(yè)局、省交通運(yùn)輸廳、省公安廳）

　　三、組織形式和工作職責(zé)

　　（一）省級(jí)河長(zhǎng)

　　全省設(shè)省級(jí)總河長(zhǎng)，由省委書(shū)記和省長(zhǎng)擔(dān)任，負(fù)責(zé)全省河長(zhǎng)制工作。跨設(shè)區(qū)市的曹娥江、苕溪、錢(qián)塘江、運(yùn)河、甌江、飛云江等6條河道，各設(shè)1名河長(zhǎng)，分別由省委、省人大、省政府、省政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)相應(yīng)河道管理和保護(hù)工作，履行“管、治、?！比灰惑w的職責(zé)，協(xié)調(diào)解決重大問(wèn)題，對(duì)相關(guān)部門(mén)和下一級(jí)河長(zhǎng)履職進(jìn)行督導(dǎo)。各省級(jí)河長(zhǎng)確定對(duì)應(yīng)省級(jí)聯(lián)系部門(mén)，協(xié)助河長(zhǎng)負(fù)責(zé)日常工作。

　?。ǘ┦?、縣、鄉(xiāng)、村級(jí)河長(zhǎng)

　　市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨政主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任本地區(qū)總河長(zhǎng)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域河長(zhǎng)制工作。市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）內(nèi)所有河流、湖泊分級(jí)分段設(shè)立河長(zhǎng)。重要河道、劣Ⅴ類所在斷面河道由當(dāng)?shù)刂饕I(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任河長(zhǎng)?？缧姓^(qū)域的河道，原則上由共同的上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任河長(zhǎng)。市、縣兩級(jí)河長(zhǎng)設(shè)立相應(yīng)的聯(lián)系部門(mén)，協(xié)助河長(zhǎng)負(fù)責(zé)日常工作。村級(jí)河長(zhǎng)延伸到溝、渠、溪、塘等小微水體。各地河長(zhǎng)名單變動(dòng)后應(yīng)及時(shí)報(bào)送上一級(jí)河長(zhǎng)制辦公室。

　?。ㄈ┦〖?jí)河長(zhǎng)制辦公室

　　省河長(zhǎng)制辦公室與省“五水共治”工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室合署。辦公室主任和常務(wù)副主任由省“五水共治”工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的主任和常務(wù)副主任兼任，省農(nóng)辦、省水利廳主要負(fù)責(zé)人以及省發(fā)改委、省經(jīng)信委、省建設(shè)廳、省財(cái)政廳、省農(nóng)業(yè)廳等單位1名負(fù)責(zé)人兼任副主任，省水利廳、省環(huán)保廳各抽調(diào)1名副廳級(jí)干部擔(dān)任專職副主任。辦公室成員單位為：省委辦公廳、省政府辦公廳、省委組織部、省委宣傳部、省委政法委、省農(nóng)辦、省發(fā)展改革委、省經(jīng)信委、省科技廳、省公安廳、省司法廳、省財(cái)政廳、省國(guó)土資源廳、省環(huán)保廳、省建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)廳、省林業(yè)廳、省衛(wèi)生計(jì)生委、省地稅局、省統(tǒng)計(jì)局、省海洋與漁業(yè)局、省旅游局、省法制辦、浙江海事局、省氣象局等。

　　省河長(zhǎng)制辦公室下設(shè)六個(gè)工作組，分別為綜合組、一組、二組、三組、宣傳組、督查組，由各成員單位根據(jù)工作需要定期選派處級(jí)干部擔(dān)任組長(zhǎng)，定期選派業(yè)務(wù)骨干到省河長(zhǎng)制辦公室掛職，掛職時(shí)間2年。省委組織部可根據(jù)需要從各市選調(diào)干部到省河長(zhǎng)制辦公室掛職。

　?。ㄋ模┦『娱L(zhǎng)制辦公室及成員單位職責(zé)

　　省河長(zhǎng)制辦公室：統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全省治水工作。負(fù)責(zé)省級(jí)河長(zhǎng)制組織實(shí)施的具體工作，制定河長(zhǎng)制工作有關(guān)制度，監(jiān)督河長(zhǎng)制各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)，組織開(kāi)展各級(jí)河長(zhǎng)制考核。河長(zhǎng)制辦公室實(shí)行集中辦公，定期召開(kāi)成員單位聯(lián)席會(huì)議，研究解決重大問(wèn)題。

　　省委辦公廳：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)全省河長(zhǎng)制工作。

　　省政府辦公廳：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)全省河長(zhǎng)制工作。

　　省委組織部：負(fù)責(zé)動(dòng)員組織領(lǐng)導(dǎo)干部下基層服務(wù)河長(zhǎng)制工作，指導(dǎo)、協(xié)助河長(zhǎng)履職情況考核。把河長(zhǎng)履職考核情況，列為干部年度考核述職內(nèi)容，作為領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。

　　省委宣傳部：負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)各級(jí)宣傳部門(mén)加強(qiáng)河長(zhǎng)制宣傳，營(yíng)造全社會(huì)全民治水、愛(ài)水、護(hù)水的氛圍，發(fā)揮媒體輿論的監(jiān)督作用。

　　省委政法委：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)河長(zhǎng)制司法保障工作。

　　省農(nóng)辦：負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和“千村示范、萬(wàn)村整治”工程建設(shè)，指導(dǎo)開(kāi)展農(nóng)村生活污水和生活垃圾處理工作。履行飛云江省級(jí)河長(zhǎng)聯(lián)系部門(mén)職責(zé)，牽頭制定飛云江流域河長(zhǎng)制實(shí)施方案，協(xié)助河長(zhǎng)做好年度述職工作。

　　省發(fā)展改革委：負(fù)責(zé)推進(jìn)涉水保護(hù)管理有關(guān)的省重點(diǎn)項(xiàng)目，協(xié)調(diào)涉水保護(hù)管理相關(guān)的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局。履行苕溪省級(jí)河長(zhǎng)聯(lián)系部門(mén)職責(zé)，牽頭制定苕溪流域河長(zhǎng)制實(shí)施方案，協(xié)助河長(zhǎng)做好年度述職工作。省物價(jià)局督促指導(dǎo)推行居民階梯水價(jià)、非居民差別化水價(jià)等制度的實(shí)施，完善工業(yè)污染處理費(fèi)計(jì)收辦法。

　　省經(jīng)信委：負(fù)責(zé)推進(jìn)工業(yè)企業(yè)去產(chǎn)能和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)節(jié)水治污技術(shù)改造，協(xié)同處置水域保護(hù)管理有關(guān)問(wèn)題。

　　省科技廳：指導(dǎo)治水新技術(shù)研究，組織科技專家下基層服務(wù)河長(zhǎng)制工作。

　　省公安廳：協(xié)調(diào)、指導(dǎo)各地公安部門(mén)加強(qiáng)涉河涉水犯罪行為打擊；推行“河道警長(zhǎng)”制度，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促各地全面深化“河道警長(zhǎng)”工作。

　　省司法廳：負(fù)責(zé)河長(zhǎng)制法律服務(wù)和法治宣傳教育工作。

　　省財(cái)政廳：根據(jù)現(xiàn)行資金管理辦法，保障省級(jí)河長(zhǎng)制工作經(jīng)費(fèi)，落實(shí)河長(zhǎng)制相關(guān)項(xiàng)目補(bǔ)助資金，指導(dǎo)市縣加強(qiáng)治水資金監(jiān)管。

　　省國(guó)土資源廳：負(fù)責(zé)指導(dǎo)各地做好河流治理項(xiàng)目建設(shè)用地保障，監(jiān)督指導(dǎo)地下水環(huán)境監(jiān)測(cè)、礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)整治過(guò)程中地質(zhì)環(huán)境保護(hù)和治理工作，協(xié)助做好河湖管理范圍劃界確權(quán)工作。省測(cè)繪與地理信息局負(fù)責(zé)省級(jí)河長(zhǎng)制指揮用圖的編制，提供河長(zhǎng)制工作基礎(chǔ)測(cè)繪成果，配合建設(shè)相關(guān)管理信息系統(tǒng)。

　　省環(huán)保廳：負(fù)責(zé)水污染防治的統(tǒng)一監(jiān)督指導(dǎo)，負(fù)責(zé)組織實(shí)施跨設(shè)區(qū)市的水污染防治規(guī)劃，監(jiān)督實(shí)施國(guó)家和地方水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)涉水建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)管，開(kāi)展涉水建設(shè)項(xiàng)目的調(diào)查執(zhí)法和達(dá)標(biāo)排放監(jiān)督，組織實(shí)施全省地表水水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)。履行錢(qián)塘江省級(jí)河長(zhǎng)聯(lián)系部門(mén)職責(zé)，牽頭制定錢(qián)塘江流域河長(zhǎng)制實(shí)施方案，協(xié)助河長(zhǎng)做好年度述職工作。

　　省建設(shè)廳：負(fù)責(zé)城鎮(zhèn)污水、垃圾處理的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)監(jiān)督管理工作，負(fù)責(zé)指導(dǎo)城鎮(zhèn)截污納管、城鎮(zhèn)污水處理廠和農(nóng)村污水治理設(shè)施運(yùn)維監(jiān)管工作，會(huì)同相關(guān)部門(mén)加強(qiáng)城市黑臭水體整治，推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。履行甌江省級(jí)河長(zhǎng)聯(lián)系部門(mén)職責(zé)，牽頭組織制定甌江流域河長(zhǎng)制實(shí)施方案，協(xié)助河長(zhǎng)做好年度述職工作。

　　省交通運(yùn)輸廳：負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督航道整治、疏浚和水上運(yùn)輸船舶及港口碼頭污染防治。

　　省水利廳：負(fù)責(zé)水資源合理開(kāi)發(fā)利用與管理保護(hù)的監(jiān)督指導(dǎo)，協(xié)調(diào)實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度，指導(dǎo)水利工程建設(shè)與運(yùn)行管理、水域及其岸線的管理與保護(hù)、水政監(jiān)察和水行政執(zhí)法。履行曹娥江省級(jí)河長(zhǎng)聯(lián)系部門(mén)職責(zé)，牽頭組織制定曹娥江流域河長(zhǎng)制實(shí)施方案，協(xié)助河長(zhǎng)做好年度述職工作。

　　省農(nóng)業(yè)廳：負(fù)責(zé)指導(dǎo)農(nóng)業(yè)面源和畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染防治工作。推進(jìn)農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用，加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖環(huán)節(jié)病死動(dòng)物無(wú)害化處理監(jiān)管。履行運(yùn)河省級(jí)河長(zhǎng)聯(lián)系部門(mén)職責(zé)，牽頭制定運(yùn)河流域河長(zhǎng)制實(shí)施方案，協(xié)助河長(zhǎng)做好年度述職工作。

　　省林業(yè)廳：負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督生態(tài)公益林保護(hù)和管理，指導(dǎo)、監(jiān)督水土涵養(yǎng)林和水土保持林建設(shè)、河道沿岸的綠化造林和濕地保護(hù)修復(fù)工作。

　　省衛(wèi)生計(jì)生委：負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督農(nóng)村衛(wèi)生改廁和飲用水衛(wèi)生監(jiān)測(cè)。

　　省地稅局：負(fù)責(zé)落實(shí)治水節(jié)能減排相關(guān)企業(yè)稅收減免政策。

　　省統(tǒng)計(jì)局：負(fù)責(zé)河長(zhǎng)制相關(guān)社會(huì)調(diào)查工作，協(xié)助有關(guān)部門(mén)做好治水相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)和發(fā)布工作。

　　省海洋與漁業(yè)局：負(fù)責(zé)水產(chǎn)養(yǎng)殖污染防治和漁業(yè)水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)，推進(jìn)水生生物資源養(yǎng)護(hù)，依法查處開(kāi)放水域使用畜禽排泄物、有機(jī)肥或化肥肥水養(yǎng)魚(yú)和電毒炸魚(yú)等違法行為。

　　省旅游局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督A級(jí)旅游景區(qū)內(nèi)河道潔化、綠化和美化工作。協(xié)助做好水利風(fēng)景區(qū)的創(chuàng)建工作。

　　省法制辦：協(xié)調(diào)《浙江省河長(zhǎng)制規(guī)定》等立法工作。為各級(jí)河長(zhǎng)做好相關(guān)法律指導(dǎo)和服務(wù)。

　　浙江海事局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督出海河口水上運(yùn)輸船舶污染防治。

　　省氣象局：負(fù)責(zé)氣象預(yù)警、預(yù)報(bào)服務(wù)。協(xié)助相關(guān)部門(mén)開(kāi)展水資源監(jiān)測(cè)、預(yù)估。

　　四、工作機(jī)制

　?。ㄒ唬┙∪晟萍薪y(tǒng)一的協(xié)調(diào)機(jī)制。各級(jí)黨委政府應(yīng)參照省級(jí)河長(zhǎng)制辦公室設(shè)置相應(yīng)的河長(zhǎng)制辦公室。各級(jí)河長(zhǎng)制辦公室應(yīng)集中辦公，強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，切實(shí)形成綜合治水格局。各職能部門(mén)和工、青、婦等群團(tuán)組織，要按職責(zé)分工，各司其職、各負(fù)其責(zé)、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、形成合力，協(xié)同推進(jìn)河長(zhǎng)制實(shí)施工作。

　?。ǘ┙∪晟迫蛑卫淼呢?zé)任機(jī)制。各級(jí)黨委、政府是本轄區(qū)流域整治的責(zé)任主體，要制定綜合治水規(guī)劃和年度工作計(jì)劃，明確任務(wù)清單、進(jìn)度清單、時(shí)限清單、責(zé)任單位清單和責(zé)任人清單。對(duì)各河湖要突出重點(diǎn)，細(xì)化任務(wù)，根據(jù) “一河（湖）一策”方案，落實(shí)各級(jí)河長(zhǎng)和相應(yīng)聯(lián)系部門(mén)責(zé)任。提高河湖綜合治理的針對(duì)性和有效性。

　?。ㄈ┙∪晟讫R抓共管的督導(dǎo)機(jī)制。各級(jí)黨委、政府要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，狠抓責(zé)任落實(shí)。各級(jí)人大政協(xié)要通過(guò)組織人大代表和政協(xié)委員視察、執(zhí)法檢查、民主監(jiān)督、專題審議、專題協(xié)商，助推河長(zhǎng)制落實(shí)。各級(jí)政府要組織相關(guān)部門(mén)定期開(kāi)展責(zé)任落實(shí)、任務(wù)完成情況的督導(dǎo)檢查，重大涉河項(xiàng)目專項(xiàng)稽查，對(duì)督察稽查情況進(jìn)行通報(bào)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的重大問(wèn)題進(jìn)行重點(diǎn)督辦、掛牌督辦、限期整改、驗(yàn)收反饋。建立河長(zhǎng)制監(jiān)管信息平臺(tái)，推進(jìn)河務(wù)監(jiān)管網(wǎng)格化。運(yùn)用明查暗訪、“河長(zhǎng)微信群”，鼓勵(lì)“企業(yè)河長(zhǎng)”、“民間河長(zhǎng)”、 “河小二”等社會(huì)和民間力量參與，借助第三方監(jiān)測(cè)等方式，對(duì)治水工作進(jìn)行監(jiān)督和評(píng)價(jià)。

　　（四）健全完善科學(xué)嚴(yán)密的監(jiān)測(cè)監(jiān)督機(jī)制。堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃、優(yōu)化整合、合理布局，分部門(mén)按職責(zé)開(kāi)展河湖水環(huán)境質(zhì)量、漁業(yè)水環(huán)境質(zhì)量、水功能區(qū)水質(zhì)等水環(huán)境監(jiān)測(cè)。對(duì)行政區(qū)域交界面、干支流交界面、功能區(qū)交界面和主要入河排污口，要科學(xué)設(shè)置監(jiān)測(cè)點(diǎn)，做到點(diǎn)位互補(bǔ)，細(xì)化加密監(jiān)測(cè)。建立水環(huán)境統(tǒng)一監(jiān)測(cè)平臺(tái)，構(gòu)建省、市、縣三級(jí)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)有效匯聚和相關(guān)部門(mén)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)互聯(lián)共享共融機(jī)制，健全數(shù)據(jù)庫(kù)。對(duì)監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)的情況，由河長(zhǎng)制辦公室和相關(guān)職能部門(mén)同時(shí)向有關(guān)方面通報(bào)發(fā)布，對(duì)相關(guān)部門(mén)提供的檢查數(shù)據(jù)加強(qiáng)會(huì)商研判、科學(xué)分析，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，督促有關(guān)部門(mén)查找根源、落實(shí)整改。

　?。ㄎ澹┙∪晟乒步ü蚕淼男麄魍七M(jìn)機(jī)制。各級(jí)黨委、政府要切實(shí)加強(qiáng)河長(zhǎng)制的輿論宣傳工作，按照政府主導(dǎo)、社會(huì)參與的原則，構(gòu)建起群策群力、共建共享的宣傳推進(jìn)機(jī)制，不斷提高群眾對(duì)河長(zhǎng)制的知曉率，凝聚各界力量共同參與治水。建立河長(zhǎng)評(píng)優(yōu)機(jī)制，樹(shù)立工作典型，交流治水經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步引導(dǎo)基層河長(zhǎng)履好職、盡好責(zé)。充分運(yùn)用報(bào)紙、電視、網(wǎng)站和微信、微博等載體，廣泛宣傳河長(zhǎng)制工作，營(yíng)造濃厚的河長(zhǎng)制工作宣傳氛圍。充分依托工青婦和民間組織，組建河長(zhǎng)制工作宣傳隊(duì)伍，廣泛開(kāi)展形式多樣的公益活動(dòng)。要做好結(jié)合文章，搭建創(chuàng)建平臺(tái)，把河長(zhǎng)制工作與“兩美”浙江建設(shè)、生態(tài)省創(chuàng)建等緊密結(jié)合起來(lái)，發(fā)動(dòng)群眾自己動(dòng)手改造身邊的環(huán)境。以村規(guī)民約、門(mén)前“三包”責(zé)任書(shū)等形式，加強(qiáng)道德規(guī)范和制度約束，引導(dǎo)廣大群眾形成親水、愛(ài)水、惜水、護(hù)水的高度自覺(jué)。

　?。┙∪晟茀f(xié)同聯(lián)動(dòng)的執(zhí)法機(jī)制。河長(zhǎng)制辦公室要會(huì)同相關(guān)部門(mén)科學(xué)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)部署，對(duì)涉水重要事件聯(lián)合開(kāi)展綜合執(zhí)法或?qū)ｍ?xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊涉水違法犯罪行為。相關(guān)部門(mén)要堅(jiān)持執(zhí)法主體不變、執(zhí)法權(quán)能不變、執(zhí)法體系不變的原則，加強(qiáng)河流日常動(dòng)態(tài)監(jiān)管，開(kāi)展專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)。研究制定河長(zhǎng)制法規(guī)規(guī)章，進(jìn)一步完善行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制。

　?。ㄆ撸┙∪晟篇?jiǎng)懲分明的考評(píng)機(jī)制。建立河長(zhǎng)制工作考評(píng)制度，將河長(zhǎng)制落實(shí)情況納入“五水共治”、美麗浙江建設(shè)和實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度、水污染防治行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施情況的考核范圍。制定河長(zhǎng)履職考核辦法，上一級(jí)河長(zhǎng)對(duì)下一級(jí)河長(zhǎng)開(kāi)展工作考評(píng)，考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容。對(duì)工作成績(jī)突出、成效顯著的予以表?yè)P(yáng)；對(duì)工作不力、考核不合格的，進(jìn)行約談和通報(bào)批評(píng)；對(duì)于不履行或不正確履行職責(zé)、失職瀆職，導(dǎo)致發(fā)生重大涉水事故的，依法依紀(jì)追究河長(zhǎng)責(zé)任。

　　初步建立全省河長(zhǎng)制信息化管理統(tǒng)一平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)和地方各級(jí)信息化平臺(tái)對(duì)接聯(lián)通。通過(guò)信息化平臺(tái)加強(qiáng)對(duì)各地河長(zhǎng)制工作的監(jiān)督管理和考核。