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預測一年的經(jīng)濟形勢已經(jīng)非常困難，相對準確的預測未來十到二十年的情況，里面猜測的成分就比較大了，下面是個人愚見，還請大家一起討論。 個人對未來十到二十年的農(nóng)村有幾個基本判斷。 第一，農(nóng)村發(fā)展程度將會遠遠高于當前。無論是從當前的十三五規(guī)劃來看，還是從國家對未來有關農(nóng)村和整個國家發(fā)展的政策來看，三農(nóng)問題始終是國家關注的重點之一，促進農(nóng)村的發(fā)展不僅僅是一句口號，也一直落實在實際行動中。一旦五年內完成消除貧困的目標，農(nóng)村的面貌就將會出現(xiàn)較大變化。而展望未來十到二十年，農(nóng)村發(fā)展的過程必然也是漸進的，并且由于村落之間自然條件，思想意識，文化習俗的不同，村與村之間可能會表現(xiàn)出區(qū)域發(fā)展差異較大的情況。因此，對于農(nóng)村來說，在未來的發(fā)展中，一是把握政策導向和方向，而是利用自身的地理區(qū)位和地緣優(yōu)勢，依靠自身所具有的獨有優(yōu)勢，異質化發(fā)展。 第二，不會出現(xiàn)大的返鄉(xiāng)潮，農(nóng)村人口構成和數(shù)量會趨于穩(wěn)定。雖然未來十到二十年，農(nóng)村會得到較大的發(fā)展，但是城市人口大量返鄉(xiāng)的情況不會出現(xiàn)，農(nóng)村人口依然會向城市流動，但會逐漸趨于穩(wěn)定，達到一種動態(tài)平衡。在短時間內，城市的醫(yī)療衛(wèi)生和教育水平均會優(yōu)于農(nóng)村，農(nóng)村人口相對分散不夠集中，客觀環(huán)境不如城市，并且現(xiàn)在來看，年輕人依然覺得城市中的生活和工作更光鮮，因此人口還是會向城市流動。不過這種情況在未來的發(fā)展中會有所改變，農(nóng)村的生態(tài)狀況和生活水平都會有所改善，人們的意識也會發(fā)生變化，在長期來看，人口的流動會趨于平衡。 第三，傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和發(fā)展方式將會有很大的改變。如果農(nóng)村想要有較大的發(fā)展，現(xiàn)有的發(fā)展方式是需要改變的。但應該如何改變，這應該屬于世紀難題了。不過有幾點卻是可以確定的。一是走綠色化道具，隨著人們健康和環(huán)保意識的提高，無論是種植業(yè)還是養(yǎng)殖業(yè)都要求綠色化，并且綠色化的產(chǎn)品能夠帶來更高的收入。二是特色化經(jīng)營，突出農(nóng)村的特色，例如想到平遙就能想到古城，提到楊柳青就想到年畫，作為農(nóng)村的一個村落，特色在哪里呢？三是規(guī)?；?jīng)營，土地確權和流轉為規(guī)?；?jīng)營提供了便利。四是嘗試合作經(jīng)營，這種合作是具有契約精神的市場化合作，集中資本并充分發(fā)揮每個村民的才智，促進農(nóng)村發(fā)展。五是把握時代的脈絡，積極利用時代所提供的技術和武器，如互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等，在發(fā)展中披荊斬棘。 農(nóng)村未來一定是光明且發(fā)展迅速的！ 根據(jù)國家最新政策，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，建立產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕的的新農(nóng)村，將是未來農(nóng)村的發(fā)展方向。 根據(jù)農(nóng)業(yè)部發(fā)布的解讀，我做了如下整理。 十九大報告強調，要建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體制，加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。當前，我國已具備了支撐農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的物質和技術條件。要進一步提高我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平和國際競爭力，加快推動城鄉(xiāng)義務教育一體化發(fā)展，完善城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度，完善統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度和大病保險制度，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會救助體系。堅持把國家財政支持基礎設施和公共服務建設的重點放在農(nóng)村，強化農(nóng)業(yè)基礎，縮小城鄉(xiāng)基礎設施差距，補齊農(nóng)村公共服務的短板，讓農(nóng)民在家門口也能享受城里同樣的服務，形成“三農(nóng)”發(fā)展新格局。 土地承保到期后再延長三十年，讓中國人的飯碗牢牢端在自己手中。解決吃飯問題是國家長治久安的基石，建設社會主義現(xiàn)代化強國，絕不能把糧食安全寄予別人。嚴格保護耕地，高質量全面完成永久基本農(nóng)田劃定，加快建設糧食生產(chǎn)功能區(qū)，務實推進高標準農(nóng)田建設，積極構建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，完善農(nóng)業(yè)支持保護制度，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，發(fā)展多種形式的規(guī)模經(jīng)營，鞏固提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，筑牢保障糧食安全的“壓艙石”。要保持足夠的歷史耐心，充分考慮農(nóng)村大多數(shù)仍是一家一戶生產(chǎn)的現(xiàn)實，加快健全農(nóng)業(yè)社會化服務體系，實現(xiàn)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機銜接。 集中力量解決制約農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的深層次矛盾，在鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度、完善承包地“三權”分置制度上取得新進展，在深化農(nóng)村土地制度改革、農(nóng)村集體產(chǎn)權制度、農(nóng)村集體建設用地等改革上取得新突破，不斷增強農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的動力和活力。保持土地承包關系穩(wěn)定并長久不變，第二輪土地承包到期后再延長三十年，這是中央新的重大決策部署。要加快推進承包地確權登記頒證，完善農(nóng)村土地經(jīng)營權流轉管理辦法，讓廣大農(nóng)民吃上“定心丸”。 新時代的鄉(xiāng)村振興，必須樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念。十九大報告中把“美麗”作為“社會主義現(xiàn)代化強國”的一大主要特征和奮斗目標，強調像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境，彰顯了生態(tài)文明建設的極端重要性。要強化法治思維，以持續(xù)推進農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展“三不兩零三全”為目標，以標準化建設為抓手，探索建立節(jié)約資源和保護環(huán)境的發(fā)展新格局。積極探索農(nóng)戶綠色生產(chǎn)引導機制，擴大耕地輪作休耕試點并使之經(jīng)?；⒅贫然?，統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，健全耕地草原森林河流湖泊修養(yǎng)生息制度。高標準創(chuàng)建農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)，加快推廣節(jié)本增效技術，大力推進農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用，強化土壤污染管控和修復，繼續(xù)打好農(nóng)業(yè)面源污染防治攻堅戰(zhàn)，扎實開展農(nóng)村人居環(huán)境整治。 促進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，支持和鼓勵農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)，拓寬增收渠道。加快重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護區(qū)和特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)優(yōu)勢區(qū)建設，持續(xù)推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設，促進農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展，加快發(fā)展適合農(nóng)村、扎根農(nóng)村、造福農(nóng)村的中國特色鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)。提供全方位公共就業(yè)服務，促進農(nóng)民工多渠道就業(yè)創(chuàng)業(yè)，為他們增收致富創(chuàng)造更加有利的條件。堅持精準扶貧、精準脫貧，加強產(chǎn)業(yè)指導、技術援助、人員培訓、營銷幫扶和典型引路等，構建可持續(xù)的產(chǎn)業(yè)扶貧、精準脫貧長效機制。 健全自治、法治、德治相結合的鄉(xiāng)村治理體系。完善鄉(xiāng)村治理體系，是維護農(nóng)村和諧穩(wěn)定的內在要求，也是鞏固黨在農(nóng)村執(zhí)政基礎的必然選擇。要把農(nóng)村基層黨組織建設成堅強的戰(zhàn)斗堡壘，選好配強農(nóng)村基層黨組織領導班子，提高農(nóng)村黨組織的戰(zhàn)斗力、凝聚力。要正確處理發(fā)揮基層組織作用與充分尊重農(nóng)民意愿的關系，完善村民自治機制，加強倫理道德建設、共同體意識培養(yǎng)和民主法制教育，提高農(nóng)民的思想、文化和道德水平，不斷開創(chuàng)新時代農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設新局面。 一個產(chǎn)業(yè)十年，二十年的發(fā)展方向，不是一個政府機關，幾個研究單位，或者幾個權威專家?guī)拙湓捘苷f明白的。如果有誰非說不可，那就是不負責任。中國的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，東西南北差異太大，用一個思維考量，用一個模式設計，用一個政策引導，只能讓本來已經(jīng)十分脆弱的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，更加雪上加霜。從上個世紀八十年代開始 各級黨委、政府無一例外地都把農(nóng)業(yè)擺到頭等重要的位置。幾十年來，每年的中央一號文件，都把農(nóng)業(yè)作為全年工作的重點，優(yōu)先安排部署。結果咋樣，有目共睹。第一，中國與發(fā)達國家比較優(yōu)勢最差的產(chǎn)業(yè)，就是農(nóng)業(yè)；第二，農(nóng)業(yè)已經(jīng)成為惡化中國國土資源，破壞生態(tài)系統(tǒng)的問題產(chǎn)業(yè)；第三，農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)主體，在各級黨委政府的高度重視下，靠種地致富仍然是幾億農(nóng)民的夢想，中國百分之九十以上的貧困人口，集中存在于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)之中；第四，農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)基礎和綜合實力，越來越差，盈利能力越來越低，農(nóng)業(yè)多少年來始終是投資風險最大的產(chǎn)業(yè)。如果非要說說十年、二十年中國農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向，起碼有這么幾個以往的做法需要改變:第一，弱化農(nóng)業(yè)部的管理職能，讓農(nóng)業(yè)真正回歸市場，中央也不要每年都把一號文件的桂冠扣在農(nóng)業(yè)的頭上，頭重腳輕，肯定立足不穩(wěn)。第二，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)在國家預算支出中的占比，整合補貼的資金用到產(chǎn)業(yè)的基礎設施，，讓中國的農(nóng)業(yè)真正地強大起來。第三，把中國農(nóng)業(yè)納入國際產(chǎn)業(yè)分工的大格局之中。不要拿糧食安全，當保護利益集團的借口和擋箭牌。 農(nóng)村在經(jīng)歷了三十多年的家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制后，一家一戶的耕作模式已經(jīng)嚴重不適應當前的新形勢，正所謂分久必合，合久必分，隨著農(nóng)村勞動人口的逐步老化，加之年輕人輕農(nóng)重工思想，土地撂荒現(xiàn)象也時有發(fā)生，農(nóng)業(yè)呼喚新的集體經(jīng)濟出現(xiàn)，特別是村集體要發(fā)揮作用，將土地集約經(jīng)營，走合作共享之路，將振興鄉(xiāng)村戰(zhàn)略落到實處。 |
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