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【審判規(guī)則】 當(dāng)公安機(jī)關(guān)作出撤銷案件決定等結(jié)案文書時(shí)，才能證明公安機(jī)關(guān)采取的拘留等強(qiáng)制措施違法。若賠償請(qǐng)求人涉嫌搶劫犯罪的案件仍處于偵查階段，只是因羈押期限屆滿，公安機(jī)關(guān)才將對(duì)賠償請(qǐng)求人采取的強(qiáng)制措施變更，則不能認(rèn)定公安機(jī)關(guān)此前采取強(qiáng)制措施的行為違法。在此情形下，賠償請(qǐng)求人無(wú)權(quán)要求公安機(jī)關(guān)承擔(dān)國(guó)家賠償責(zé)任。 【關(guān) 鍵 詞】 國(guó)家賠償 違法刑事拘留 公安機(jī)關(guān) 撤銷案件 結(jié)案文書 強(qiáng)制措施 違法 偵查階段 羈押期限 變更 國(guó)家賠償責(zé)任 【基本案情】 吳X友與朱凱（已另案處理）等人從位于宿州市埇橋區(qū)西寺坡鎮(zhèn)祁東礦西門的“藍(lán)貴人”美發(fā)店搶走現(xiàn)金500元。埇橋分局（宿州市公安局埇橋分局）對(duì)此立案?jìng)刹?。隨后，埇橋分局以吳X友涉嫌搶劫為由，將其刑事拘留。之后，又因吳X友涉嫌結(jié)伙作案、團(tuán)伙作案，而將拘留期限延長(zhǎng)。嗣后，因逮捕證據(jù)不足，埇橋分局決定對(duì)吳X友予以監(jiān)視居住，吳X友于當(dāng)日被釋放。至此，吳X友實(shí)際被羈押三十一日。此后，因事實(shí)不清、證據(jù)不足，埇橋分局根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》第五十八條第二款的規(guī)定，將對(duì)吳X友的監(jiān)視居住措施解除。吳X友據(jù)此以埇橋分局對(duì)其錯(cuò)誤采取拘留為由，請(qǐng)求埇橋分局賠償被限制人身自由期間的賠償金。埇橋分局審查后認(rèn)為，吳X友提出的國(guó)家賠償申請(qǐng)不屬于國(guó)家賠償范圍，遂作出不予賠償決定。吳X友對(duì)上述決定不服，向市公安局（宿州市公安局）申請(qǐng)復(fù)議。市公安局審查后，維持了埇橋分局的不予賠償決定。 吳X友以埇橋分局在對(duì)其刑事拘留后，因監(jiān)視居住將其釋放，此后又因事實(shí)不清、證據(jù)不足將監(jiān)視居住措施解除，市公安局和埇橋分局應(yīng)對(duì)其被錯(cuò)誤羈押承擔(dān)賠償責(zé)任為由，提出國(guó)家賠償申請(qǐng)，請(qǐng)求判令市公安局和埇橋分局賠償其被錯(cuò)誤拘留羈押期間的賠償金，并消除影響、恢復(fù)名譽(yù)。 埇橋分局辯稱：其對(duì)吳X友予以刑事拘留系經(jīng)過(guò)被害人的指認(rèn)和辨認(rèn)，拘留理由充分。只是由于案件證據(jù)不能形成完整的證據(jù)鏈，需要逮捕而證據(jù)還不夠充足，而將強(qiáng)制措施變更。案件仍在繼續(xù)偵查中。其對(duì)吳X友解除監(jiān)視居住，亦僅系因監(jiān)視居住的期限屆滿，并非對(duì)案件實(shí)體上的認(rèn)定。因證據(jù)還需搜集，還有同案犯未歸案，本案并未結(jié)案。若發(fā)現(xiàn)不應(yīng)對(duì)其追究刑事責(zé)任，會(huì)作出撤銷案件決定書，此時(shí)才是對(duì)案件事實(shí)的認(rèn)定。因此其對(duì)吳X友的請(qǐng)求不予賠償。 【爭(zhēng)議焦點(diǎn)】 因羈押期限屆滿，公安機(jī)關(guān)變更對(duì)賠償請(qǐng)求人的強(qiáng)制措施，且案件仍處于偵查階段，此時(shí)，能否認(rèn)定公安機(jī)關(guān)此前采取的強(qiáng)制措施違法，賠償請(qǐng)求人能否要求公安機(jī)關(guān)承擔(dān)國(guó)家賠償責(zé)任。 【審判結(jié)果】 受理法院決定：駁回吳X友的賠償申請(qǐng)。 【審判規(guī)則評(píng)析】 根據(jù)我國(guó)有關(guān)規(guī)定，行使偵查、檢察、審判、監(jiān)獄管理職權(quán)的機(jī)關(guān)及其工作人員在行使職權(quán)時(shí)，對(duì)無(wú)犯罪事實(shí)或者無(wú)事實(shí)證明具有犯罪重大嫌疑的人錯(cuò)誤拘留的，受害人具有取得賠償?shù)臋?quán)利。但不符合上述情形的，受害人無(wú)權(quán)要求國(guó)家賠償。公安機(jī)關(guān)對(duì)犯罪嫌疑人采取拘留的強(qiáng)制措施后，只有作出撤銷案件決定或出具釋放證明時(shí)，才屬于對(duì)其拘留行為錯(cuò)誤的確認(rèn)。 本案中，吳X友涉嫌搶劫一案正在偵查中。埇橋分局只是由于逮捕證據(jù)不足，而拘留期限屆滿，才決定將強(qiáng)制措施變更為監(jiān)視居住。同理，吳X友被解除監(jiān)視居住措施，亦系因?yàn)榉梢?guī)定的期限屆滿。因此，在埇橋分局尚未作出撤銷案件決定或者作出其他結(jié)案文書的情況下，不能認(rèn)定埇橋分局對(duì)吳X友采取的強(qiáng)制措施錯(cuò)誤。綜上，埇橋分局作出的不予賠償決定正確，應(yīng)當(dāng)維持。 【適用法律】 《中華人民共和國(guó)國(guó)家賠償法》第十七條 屬于下列情形之一的，國(guó)家不承擔(dān)賠償責(zé)任： （一）因公民自己故意作虛偽供述，或者偽造其他有罪證據(jù)被羈押或者被判處刑罰的； （二）依照刑法第十七條、第十八條規(guī)定不負(fù)刑事責(zé)任的人被羈押的； （三）依照刑事訴訟法第十五條、第一百四十二條第二款規(guī)定不追究刑事責(zé)任的人被羈押的； （四）行使偵查、檢察、審判職權(quán)的機(jī)關(guān)以及看守所、監(jiān)獄管理機(jī)關(guān)的工作人員與行使職權(quán)無(wú)關(guān)的個(gè)人行為； （五）因公民自傷、自殘等故意行為致使損害發(fā)生的； （六）法律規(guī)定的其他情形。 【法律修訂】 1.《中華人民共和國(guó)國(guó)家賠償法》于2010年4月29日修正，自2010年12月1日起施行。本案例適用的第十七條修改為第十九條，內(nèi)容修改為： 第十九條 屬于下列情形之一的，國(guó)家不承擔(dān)賠償責(zé)任： （一）因公民自己故意作虛偽供述，或者偽造其他有罪證據(jù)被羈押或者被判處刑罰的； （二）依照刑法第十七條、第十八條規(guī)定不負(fù)刑事責(zé)任的人被羈押的； （三）依照刑事訴訟法第十五條、第一百四十二條第二款規(guī)定不追究刑事責(zé)任的人被羈押的； （四）行使偵查、檢察、審判職權(quán)的機(jī)關(guān)以及看守所、監(jiān)獄管理機(jī)關(guān)的工作人員與行使職權(quán)無(wú)關(guān)的個(gè)人行為； （五）因公民自傷、自殘等故意行為致使損害發(fā)生的； （六）法律規(guī)定的其他情形。 2.《中華人民共和國(guó)國(guó)家賠償法》于2012年10月26日再一次修正，自2013年1月1日起施行。本案例適用的第十七條已修改為第十九條，本次修正條數(shù)未變，內(nèi)容亦沒有變更。 【法律文書】 刑事賠償申請(qǐng)書 刑事賠償決定書 刑事賠償復(fù)議申請(qǐng)書 刑事賠償復(fù)議決定書 監(jiān)視居住決定書 拘留通知書 釋放證明書 【效力與沖突規(guī)避】 參考性案例 有效 參考適用
吳X友請(qǐng)求宿州市公安局、宿州市公安局埇橋分局違法刑事拘留賠償案
【案例信息】 【中 法 碼】國(guó)家賠償法·司法賠償·賠償程序·侵權(quán)行為確認(rèn)·違法采取強(qiáng)制措施 (T040301041) 【案 號(hào)】 (2009)宿中法委賠字第13號(hào) 【案 由】 違法刑事拘留賠償 【判決日期】 2009年10月27日 【權(quán)威公布】 被國(guó)家法官學(xué)院《中國(guó)審判案例要覽》(2010年行政審判案例卷)收錄 【檢 索 碼】 S0570+++++AHSZ++1209C 【審理法院】 安徽省宿州市中級(jí)人民法院 【審級(jí)程序】 賠償程序 【審理法官】 楊松林 王向清 袁永 【賠償請(qǐng)求人】 吳X友 【賠償義務(wù)機(jī)關(guān)】 宿州市公安局 宿州市公安局埇橋分局
【裁判文書原文】 (如使用請(qǐng)核對(duì)裁判文書原件內(nèi)容) 《刑事賠償決定書》 賠償請(qǐng)求人：吳X友。 賠償義務(wù)機(jī)關(guān)：宿州市公安局埇橋分局。 法定代表人：李新建，局長(zhǎng)。 委托代理人：陳飛，該局法制科工作人員。 賠償義務(wù)機(jī)關(guān)：宿州市公安局。 法定代表人：江利亞，局長(zhǎng)。 委托代理人：馬建軍，該局法制科工作人員。 吳X友訴稱：原告吳X友以錯(cuò)誤拘留為由要求宿州市公安局埇橋分局予以國(guó)家賠償，認(rèn)為埇橋分局在對(duì)其刑事拘留后因監(jiān)視居住將其釋放，后由于事實(shí)不清、證據(jù)不足對(duì)其解除監(jiān)視居住，其被拘留為錯(cuò)誤拘留，應(yīng)由宿州市公安局埇橋分局依法賠償其被錯(cuò)誤拘留羈押期間的賠償金20 000元并消除影響、恢復(fù)名譽(yù)，予以國(guó)家賠償。 宿州市公安局埇橋分局認(rèn)為，對(duì)吳X友予以刑事拘留是經(jīng)過(guò)被害人的指認(rèn)和辨認(rèn)，拘留理由充分。只是由于案件證據(jù)不能形成完整的證據(jù)鏈，需要逮捕而證據(jù)還不充足，依據(jù)《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》第六十五條的規(guī)定，變更強(qiáng)制措施為監(jiān)視居住。案件仍在繼續(xù)偵查。后因監(jiān)視居住的期限屆滿，依據(jù)《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》第五十八條第二款之規(guī)定，解除對(duì)其監(jiān)視居住。對(duì)吳X友解除監(jiān)視居住只是因?yàn)槠谙迣脻M，并不是對(duì)案件實(shí)體上的認(rèn)定。因證據(jù)還需搜集，還有同案犯沒有歸案，案件仍在偵查中，并未結(jié)案。如果發(fā)現(xiàn)不應(yīng)對(duì)其追究刑事責(zé)任，會(huì)作出撤銷案件決定書，這才是對(duì)案件事實(shí)的認(rèn)定。因此對(duì)賠償請(qǐng)求人的請(qǐng)求應(yīng)不予賠償。 安徽省宿州市中級(jí)人民法院經(jīng)公開審理查明：宿州市公安局埇橋分局認(rèn)定，賠償請(qǐng)求人吳X友與朱凱（已另案處理）等人結(jié)伙對(duì)位于宿州市埇橋區(qū)西寺坡鎮(zhèn)祁東礦西門的“藍(lán)貴人”美發(fā)店實(shí)施搶劫，搶走現(xiàn)金500元。該局經(jīng)受害人報(bào)案后立案?jìng)刹?，?/span>2006年8月30日以涉嫌搶劫為由對(duì)賠償請(qǐng)求人吳X友刑事拘留，后因結(jié)伙作案、團(tuán)伙作案，延長(zhǎng)拘留期限至2006年9月28日。2006年9月29日因需逮捕證據(jù)不足決定對(duì)其監(jiān)視居住，同日，吳X友被釋放。吳X友共被關(guān)押31天。2007年3月29日，因事實(shí)不清、證據(jù)不足，依據(jù)《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》第五十八條第二款之規(guī)定，決定解除對(duì)吳X友監(jiān)視居住。吳X友認(rèn)為被錯(cuò)誤拘留，向宿州市公安局埇橋分局申請(qǐng)賠償被限制人身自由期間的賠償金。2009年5月22日，該局作出宿誦公賠決字（2009）第01號(hào)刑事賠償決定，認(rèn)為申請(qǐng)人提出的國(guó)家賠償申請(qǐng)不屬于國(guó)家賠償范圍，依據(jù)《中華人民共和國(guó)國(guó)家賠償法》第十七條第（六）項(xiàng)之規(guī)定，決定不予賠償。吳X友不服，向宿州市公安局申請(qǐng)復(fù)議，該局于2009年7月22日作出宿公賠復(fù)決字（2009）01號(hào)復(fù)議決定，決定維持埇橋分局的不予賠償決定。 上述事實(shí)有下列證據(jù)證明： 1.宿州市公安局埇橋分局（2006）1021號(hào)拘留通知書； 2.（2006）127號(hào)監(jiān)視居住決定書； 3.（2007）23號(hào)解除監(jiān)視居住決定書； 4.宿州市看守二所（2006）613號(hào)釋放證明書； 5.宿州市公安局埇橋分局宿埔公賠決字（2009）第01號(hào)刑事賠償決定書； 6.宿州市公安局宿公賠復(fù)決字（2009）01號(hào)復(fù)議決定書。 安徽省宿州市中級(jí)人民法院經(jīng)審理認(rèn)為：宿州市公安局埇橋分局釋放吳X友是因?yàn)樽兏鼜?qiáng)制措施為監(jiān)視居住，而解除監(jiān)視居住是由于案件仍在偵查中但監(jiān)視居住期限屆滿。釋放證明書及解除監(jiān)視居住通知書并不是對(duì)無(wú)罪事實(shí)的認(rèn)定。吳X友被錯(cuò)誤關(guān)押31天的事實(shí)并未得到確認(rèn)，其要求宿州市公安局埇橋分局依法賠償其被羈押期間的賠償金20 000元并消除影響、恢復(fù)名譽(yù)的請(qǐng)求無(wú)事實(shí)及法律依據(jù)，依法不予支持。 安徽省宿州市中級(jí)人民法院依照《中華人民共和國(guó)國(guó)家賠償法》第十七條第（六）項(xiàng)之規(guī)定，作出如下決定： 駁回賠償請(qǐng)求人吳X友的賠償申請(qǐng)。
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