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來源:建筑時報 浙江省住建廳發(fā)布《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)企業(yè)投資項(xiàng)目“最多跑一次”改革的實(shí)施意見》(以下簡稱《意見》)?!兑庖姟分赋觯阂?span>按照“一專多能”要求培育一支建筑工程竣工綜合聯(lián)測聯(lián)核隊(duì)伍,到2017年底,基本實(shí)現(xiàn)群眾和企業(yè)辦理建筑工程竣工核實(shí)驗(yàn)收事項(xiàng)“最多跑一次是原則、跑多次是例外”的要求。 《意見》自2017年9月20日起實(shí)施。 據(jù)8月24日浙江省建設(shè)廳落實(shí)“最多跑一次”改革——浙江率先開展建筑工程“竣工測驗(yàn)合一”改革新聞發(fā)布會上消息,8 月18日,浙江省建設(shè)廳聯(lián)合省發(fā)改、檔案、公安、財政、國土、人防、數(shù)據(jù)管理中心、測繪與地理信息、物價和氣象等10個省級部門和單位下發(fā)了《關(guān)于貫徹落實(shí)“最多跑一次”改革決策部署全面推進(jìn)建筑工程“竣工測驗(yàn)合一”改革的實(shí)施意見》,全面啟動了浙江省建筑工程“竣工測驗(yàn)合一”改革工作。 建筑工程竣工階段的驗(yàn)收,有建設(shè)單位自行組織的竣工質(zhì)量驗(yàn)收和有關(guān)部門依法進(jìn)行的竣工核實(shí)驗(yàn)收。前者是建設(shè)單位的法定質(zhì)量責(zé)任和義務(wù),不屬于行政審批制度改革的范疇。根據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《氣象法》、《消防法》和《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)節(jié)約集約用地的通知》等相關(guān)法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定,竣工核實(shí)驗(yàn)收包括規(guī)劃核實(shí)、消防驗(yàn)收、防雷裝置驗(yàn)收和用地復(fù)核驗(yàn)收。 浙江省推進(jìn)建筑工程“竣工測驗(yàn)合一”改革,主要基于以下兩方面考慮: 一方面,推進(jìn)建筑工程“竣工測驗(yàn)合一”改革是貫徹落實(shí)省委省政府“最多跑一次”改革決策部署的必然要求。當(dāng)前,建筑工程竣工核實(shí)驗(yàn)收涉及部門多、程序復(fù)雜,企業(yè)辦事不便。上半年,浙江省通過施工圖聯(lián)審改革,將逐步實(shí)現(xiàn)施工圖審查‘多審合一’,但竣工階段的審批制度改革未取得實(shí)質(zhì)性突破。為此,6月30日省政府有關(guān)會議上部署建設(shè)廳牽頭推進(jìn)“聯(lián)合測繪、聯(lián)合踏勘、聯(lián)合驗(yàn)收”改革任務(wù)。 推進(jìn)建筑工程“竣工測驗(yàn)合一”改革,其目的就是貫徹落實(shí)省委、省政府改革決策部署,進(jìn)一步改進(jìn)建筑工程竣工環(huán)節(jié)監(jiān)管方式,切實(shí)增強(qiáng)群眾和企業(yè)對改革的獲得感,激發(fā)企業(yè)投資熱情和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展活力。 另一方面,推進(jìn)建筑工程“竣工測驗(yàn)合一”改革也是提升竣工核實(shí)驗(yàn)收監(jiān)管效果的重要途徑??⒐ず藢?shí)驗(yàn)收技術(shù)性強(qiáng),現(xiàn)行的由相關(guān)部門到工程現(xiàn)場核驗(yàn)實(shí)體工程是否符合部門審批要求和相關(guān)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的做法,一定程度上存在著主觀性,制約了核驗(yàn)效果的提升。點(diǎn)擊免費(fèi)下載海量工程資料 實(shí)施建筑工程“竣工測驗(yàn)合一”改革,可以充分發(fā)揮測繪等專業(yè)機(jī)構(gòu)、專業(yè)人員、專業(yè)設(shè)備的技術(shù)優(yōu)勢,切實(shí)提升竣工核實(shí)驗(yàn)收的科學(xué)性、可靠性。 這次建筑工程“竣工測驗(yàn)合一”改革的內(nèi)容主要體現(xiàn)在“四個整合”、“四個一”和“一個突出”—— 一是整合技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),實(shí)現(xiàn)一把尺子量到底。 《實(shí)施意見》要求,加快制定與建筑工程竣工聯(lián)測聯(lián)核工作相配套的竣工測繪綜合技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),統(tǒng)一建筑工程行政監(jiān)管全過程建筑面積計算規(guī)則和土地量算規(guī)則,明確竣工聯(lián)測聯(lián)核坐標(biāo)系統(tǒng)和測繪內(nèi)容、精度、成果樣式等要求,從根本上解決各部門測繪標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一,導(dǎo)致重復(fù)測繪的問題,減少因多頭測繪而花費(fèi)的時間和成本。 二是整合服務(wù)機(jī)構(gòu),實(shí)現(xiàn)一個機(jī)構(gòu)干到底。 《實(shí)施意見》明確,對于各地現(xiàn)有規(guī)劃測繪機(jī)構(gòu)、土地測繪機(jī)構(gòu)或房產(chǎn)測繪機(jī)構(gòu),鼓勵其充實(shí)人員力量或者按照自愿原則整合其他測繪機(jī)構(gòu)后,依法取得其他專業(yè)測繪資質(zhì),轉(zhuǎn)變?yōu)榭⒐ぞC合聯(lián)測聯(lián)核機(jī)構(gòu)。改革后建設(shè)單位可以直接委托具有竣工綜合聯(lián)測聯(lián)核能力的機(jī)構(gòu),按照竣工測繪統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行統(tǒng)一測繪,可以實(shí)現(xiàn)“多測合一”。 三是整合管理數(shù)據(jù),實(shí)現(xiàn)一套數(shù)據(jù)用到底。 《實(shí)施意見》明確,規(guī)劃、國土、消防和氣象等部門可依據(jù)竣工聯(lián)測聯(lián)核機(jī)構(gòu)出具的竣工測繪報告、專業(yè)檢測評估機(jī)構(gòu)出具的檢測評估報告等技術(shù)資料和其他必要的材料,核發(fā)規(guī)劃核實(shí)確認(rèn)書、用地復(fù)核意見書、消防驗(yàn)收意見書、防雷裝置驗(yàn)收意見書等竣工核實(shí)認(rèn)可文件,一般情況下不再進(jìn)行實(shí)體工程現(xiàn)場核實(shí)驗(yàn)收。充分發(fā)揮竣工中介服務(wù)的閉合把關(guān)功能,切實(shí)提升建筑工程竣工核實(shí)驗(yàn)收監(jiān)管效率。 四是整合辦事流程,實(shí)現(xiàn)一張網(wǎng)絡(luò)辦到底。 《實(shí)施意見》明確,各級公共數(shù)據(jù)管理機(jī)構(gòu)、建設(shè)、國土資源等有關(guān)部門依托全省政務(wù)云平臺,進(jìn)一步拓展施工圖電子圖聯(lián)審系統(tǒng)功能,向包括竣工核實(shí)驗(yàn)收等環(huán)節(jié)在內(nèi)的項(xiàng)目審批全流程延伸,建立投資項(xiàng)目建設(shè)全過程的電子圖檔管理信息系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)施工圖電子圖和竣工測繪電子圖一網(wǎng)歸集、傳輸和存儲,并與各相關(guān)部門數(shù)據(jù)共享。通過一網(wǎng)受理、數(shù)據(jù)共享、網(wǎng)上聯(lián)辦,進(jìn)一步提高辦理效率。 另外,特別突出了質(zhì)量第一的管理理念?!秾?shí)施意見》中規(guī)定,各地要強(qiáng)化竣工聯(lián)測聯(lián)核事中事后監(jiān)管,健全守信激勵與失信懲戒機(jī)制,建立竣工聯(lián)測聯(lián)核機(jī)構(gòu)信用評價機(jī)制和示范機(jī)構(gòu)名錄制度,并納入全省網(wǎng)上中介超市和公共信用信息服務(wù)平臺。對于聯(lián)測聯(lián)核機(jī)構(gòu)在服務(wù)中存在測繪成果質(zhì)量差、核實(shí)結(jié)果不準(zhǔn)確和服務(wù)質(zhì)量低下等問題的,各地測繪與地理信息等有關(guān)部門將責(zé)令整改、依法處理。 下一步,省建設(shè)廳將會同省國土、測繪等部門加快編制建筑工程竣工測繪統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),并加強(qiáng)對竣工中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的竣工測繪及核實(shí)的培訓(xùn),使其盡快適應(yīng)“竣工測驗(yàn)合一”改革的需要。同時,各有關(guān)部門將建筑工程“竣工測驗(yàn)合一”改革作為“最多跑一次”改革的重要內(nèi)容,列入目標(biāo)責(zé)任制考核,依托“最多跑一次”改革的專項(xiàng)督查制度,對于不認(rèn)真履行職責(zé)、工作明顯滯后的地區(qū),追究責(zé)任。督促各地相關(guān)部門加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào),統(tǒng)一思想、通力合作,建立聯(lián)動的工作機(jī)制,凝心聚力推進(jìn)浙江省建筑工程“竣工測驗(yàn)合一”改革。 附:《意見》全文 各市建委(建設(shè)局)、規(guī)劃局、發(fā)改委、檔案局、公安局、財政局、國土資源局、人防辦、公共數(shù)據(jù)管理機(jī)構(gòu)、測繪與地理信息局、物價局、氣象局、審改(管)辦,杭州市房管局:
本意見自2017年9月20日起實(shí)施。 2017最HOT工程公眾號推薦 |
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