2016第一季度經(jīng)濟運行分析工作會議講話稿

同志們：

經(jīng)市委、市政府研究，今天召開全市第一季度經(jīng)濟運行形勢分析會，目的是學(xué)習(xí)貫徹國家、省上、南平第一季度經(jīng)濟形勢分析會有關(guān)精神，認(rèn)真分析第一季度我市經(jīng)濟運行情況，查找不足，制定措施，全力做好下階段全市經(jīng)濟各項工作。剛才，市委常委、常務(wù)副市長林春松同志通報了一季度全市經(jīng)濟運行情況，發(fā)改局、統(tǒng)計局領(lǐng)導(dǎo)就1-3月有關(guān)工作進行了總結(jié)報告，等一下，南平市委常委、xx市委梁偉新書記還要作重要講話，希望大家認(rèn)真領(lǐng)會，抓好貫徹落實，進一步推動我市跨越發(fā)展、科學(xué)發(fā)展。下面，我就全市經(jīng)濟運行和工作安排講兩點意見：

一、客觀總結(jié)一季度全市經(jīng)濟運行情況

今年以來，總的感覺大家的精神面貌比較好，能夠圍繞市委、市政府的中心工作，積極主動抓工作、求突破，實現(xiàn)一季度經(jīng)濟持續(xù)較快發(fā)展，對今年一季度經(jīng)濟工作，總的判斷是“開局不易，喜憂參半、面對目標(biāo)、任重道遠(yuǎn)”。

-----從經(jīng)濟發(fā)展指標(biāo)上看，部分完成較好，總體形勢嚴(yán)峻。經(jīng)濟實力指標(biāo)：1-3月，全市生產(chǎn)總值完成12.37億元，比上年同期增長10.3%，比南平平均水平高。全市財政總收入2.28億元，比上年同期下降9.72%；地方級財政收入1.69億元，比上年同期下降13.3%，排南平最后一位。全市地方級稅收收入累計完成1.52億元，下降16.65%；非稅收入累計完成1744萬元，同比增收439萬元，比增33.64%。第一季度財政減收主要原因是受國家宏觀調(diào)控政策，房地產(chǎn)行業(yè)繼續(xù)保持低落態(tài)勢和高鐵項目上年度征地一次性繳入耕地占用稅因素影響。投資指標(biāo)：1-3月，全市全社會固定資產(chǎn)投資完成9.44億元，比上年同期增長29.7%，增幅比上年同期提高28.8個百分點。固定資產(chǎn)投資在去年基數(shù)比較大的情況下，總量上保持兩位數(shù)的增長速度，但原來投資主力之一的房地產(chǎn)開發(fā)只投資完成1.3億元，同比下降19％。消費指標(biāo)：1-3月，全市全社會消費品零售總額8.07億元，比上年同期增長13%。全市居民消費品價格總水平累計上漲4.4%，其中，消費品價格上漲5.6％，服務(wù)項目價格上漲1.8％。食品類上漲最快，達6.2%。出口指標(biāo)：1-3月，全市累計完成出口總額1226.94萬美元，同比增長29.85%。收入指標(biāo)：1-3月，我市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入6153.17元，比上年同期增長14.4%，增幅比上年同期提高6.5個百分點，主要原因是工薪收入增長。1-3月我市農(nóng)民人均現(xiàn)金收入2501.76元，比上年同期增長17.9%。產(chǎn)業(yè)發(fā)展指標(biāo)：1-3月，全市農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值完成3.57億元，增長5.2%；規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值10.43億元，比上年同期增長30.8％。旅游總收入30.97億元，同比增長13.42％，接待旅游人數(shù)181.63萬人次，比上年同期增長11.29％（其中，接待國內(nèi)旅游人數(shù)177.39萬人次，同比增長11.34％，實現(xiàn)國內(nèi)旅游收入30.03億元，同比增長13.53％；接待境外旅游人數(shù)達4.24萬人次，同比增長9.35％）。

-----從經(jīng)濟發(fā)展特點上看，項目開發(fā)帶動，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展。項目經(jīng)濟方面，安排重點項目55項，年度計劃投資52.19億元，一季度完成投資3.08億元，占年計劃投資的5.9%。加上高速高鐵（南平市級直管重點項目）項目的0.9億元投資，我市重點項目一季度共完成投資3.98億元，占到全社會固定資產(chǎn)投資的42.16%，對投資的拉動效應(yīng)明顯。寧武高速、京福高鐵、北門大橋、上浦大橋、自駕游營地、金綠大酒店、凱捷巖茶城、省立醫(yī)院xx分院、農(nóng)業(yè)局棚戶區(qū)改造、百花路建設(shè)、社會福利院等一批在建項目進展順利。旅游經(jīng)濟方面，一季度全市接待游客181.63萬人次，同比增長11.29%；旅游總收入30.97億元，同比增長13.42%。持續(xù)在山東濟南、煙臺、青島開展了“浪漫武夷，風(fēng)雅茶韻”一系列推介活動。拓展對臺交流，進一步增進xx—臺灣兩地旅游同業(yè)交往。先后與香港、北京、沈陽等大城市旅游界簽訂多份旅游協(xié)議。針對入境市場，組織臺灣有實力的旅行商到xx踩線考察，進一步增進xx—臺灣兩地旅游同業(yè)的交往。認(rèn)真推進重點旅游建設(shè)（儲備）項目進展，積極推進玉龍谷景區(qū)、武夷源生態(tài)旅游區(qū)評A工作，深入開展全國旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點城市創(chuàng)建工作。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟方面，一季度全市實現(xiàn)農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值35687萬元，增長5.2%。完成有機茶園改造0.7萬畝，煙葉種植面積3.3萬畝。全市核發(fā)農(nóng)資綜合直補資金2446.17萬元，核發(fā)良種補貼資金417.7萬元，核發(fā)農(nóng)機購機補貼357.5萬元；策劃上報村級公共事業(yè)建設(shè)“一事一議”財政獎補項目78個，受益人口11.03萬人，項目計劃投資4304.36萬元。全市完成溶田面積7.1萬畝，早稻播種面積0.3萬畝，落實中稻播種面積22.1萬畝。落實再生稻0.5萬畝、蔬菜3.29萬畝。工業(yè)經(jīng)濟方面，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值10.43億元，比增30.8%。加大生物制藥、茶葉深加工等項目引進力度，認(rèn)真做好香江茶業(yè)、捷安醫(yī)療器械等重大工業(yè)項目跟蹤服務(wù)工作。組織召開全市銀企座談會，協(xié)調(diào)解決企業(yè)貸款難問題。拓寬企業(yè)融資渠道，開展小額貸款公司試點，成立xx市本富村鎮(zhèn)銀行，幫助解決工業(yè)企業(yè)發(fā)展資金問題。

-----從經(jīng)濟發(fā)展動力看，仍然存在不少問題，需要強力突破解決。雖然今年以來，xx市經(jīng)濟總體上保持了平穩(wěn)較快發(fā)展態(tài)勢，但經(jīng)濟運行中仍存在著一些不容忽視的問題，一是財政收入壓力仍然較大。一季度以來，雖然今年全市經(jīng)濟社會發(fā)展全面超過預(yù)期，但由于受國家宏觀調(diào)控政策影響，財稅增收形勢不容樂觀，同時我市作為旅游度假城市，一批重點旅游基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)任務(wù)重、投入大，市本級財政保運轉(zhuǎn)、保民生的壓力仍然較大。二是項目落地情況不理想。部分項目特別是工業(yè)項目由于用地選址等問題，無法落地建設(shè)。三是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化。在經(jīng)濟增長下行壓力和物價上漲壓力相互交織大背景下，房地產(chǎn)發(fā)展受限，商貿(mào)失管，工業(yè)發(fā)展不樂觀，高速高鐵建設(shè)接近尾聲，拉動投資增長壓力加大，同時原材料上漲，用工成本提高、融資成本加大等因素，以及居民消費品價格水平（CPI）持續(xù)上揚，給企業(yè)、居民帶來一定影響。四是土地征遷瓶頸未全面突破。農(nóng)民對征地補償?shù)钠谕挡粩嗵岣?，征地工作難度不斷增大，征地成本不斷提高，一些項目受征地工作影響，項目建設(shè)進度滯后。五是發(fā)展環(huán)境有待優(yōu)化。部分領(lǐng)導(dǎo)干部、工作人員思想不夠解放，服務(wù)意識不強、服務(wù)效率不高，工作方式跟不上發(fā)展的需要，出現(xiàn)了不作為、慢作為、亂作為的現(xiàn)象，甚至對市委、市政府安排的工作能拖則拖、能推則推。六是部門對工作預(yù)測機制不健全。對于經(jīng)濟運行過程中存在的嚴(yán)重問題沒有及時發(fā)現(xiàn)和報告，導(dǎo)致解決問題工作被動。七是協(xié)稅輔稅工作不積極。有些部門甚至存在不配合不作為的現(xiàn)象。八是項目推進組織作用有待進一步發(fā)揮作用。全市已成立了 “戰(zhàn)役辦”“項目建設(shè)批揮部”“項目部”，要切實發(fā)揮功能，解決問題，全面推進項目建設(shè)進程。

二、全力以赴做好下階段各項工作

綜合一季度全市經(jīng)濟運行情況來看，對照省上、南平市對xx的工作定位，以及市委對經(jīng)濟工作的具體要求，各級各部門必須自加壓力，奮發(fā)上進，圍繞市委、市政府的中心工作，圍繞推動“五大戰(zhàn)役”工作，積極主動抓工作、求突破，進一步增強工作的主動性和創(chuàng)造性，確保全年目標(biāo)任務(wù)完成。

一要全力主攻項目。項目始終是我們經(jīng)濟工作的重要載體和抓手，大家務(wù)必要強化項目意識，增強項目憂患意識，全力推進項目建設(shè)，確?！拔宕髴?zhàn)役”項目建設(shè)取得實質(zhì)性進展，突破“五大片區(qū)”建設(shè)。抓好在建項目建設(shè)。對市委、市政府今年策劃實施的156個“五大戰(zhàn)役”項目，爭取全面完成94.5億元年度計劃建設(shè)任務(wù)。對列入省市重點以及“五大片區(qū)”的項目，要嚴(yán)格按照市委研究出臺的促進經(jīng)濟工作落實的實施意見，對每個片區(qū)、每個重點項目全面實行一線工作法、倒逼工作法、“五張表格”管理法和“五個一”項目推進法，明確責(zé)任單位、責(zé)任人和完成時限，戰(zhàn)役辦、項目辦、效能辦要切實加強檢查監(jiān)督，定期通報進展情況，全力突破征地、資金瓶頸，切實做到一批項目建成投入使用，一批項目動工建設(shè)，盡快實現(xiàn)投資拉動。特別是列入省上拉練檢查的重點項目，更是要不遺余力，按照“超常規(guī)不違規(guī)”的工作要求，全力推進，確保見成效，以良好的形象迎接省委、省政府的拉練檢查。推進項目對接落地。突出對接“三維”項目，跟蹤落實省屬企業(yè)合作項目，認(rèn)真做好北城城市綜合體、大王凹風(fēng)電場、赤石村文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、xx北線旅游、xxLNG綜合利用等8個項目的對接，爭取項目早日落地。積極利用“5·13”、“6·18”、“9·8”、茶博會等招商平臺，圍繞全市產(chǎn)業(yè)布局和發(fā)展方向，最大限度發(fā)揮xx區(qū)位、資源優(yōu)勢，爭取引進一批高品質(zhì)、高水平的好項目、大項目。全方位提供項目引進工作“人、財、物”的保障。強化項目要素保障。積極破解項目融資難問題，加強資本運作，加快落實市委、市政府制定的《市政基礎(chǔ)設(shè)施項目BT模式投資建設(shè)優(yōu)惠政策（試行）》，多方拓展融資渠道，為項目建設(shè)提供資金保障。認(rèn)真落實市委“征地拆遷年”的工作要求，全市動員、全員上崗，集中人力、物力、財力、精力，加快做好杜壩高端酒店服務(wù)區(qū)、樟樹創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)、北城新區(qū)、仙店生態(tài)創(chuàng)業(yè)園二期征地工作，全力破解項目征遷難問題，進一步細(xì)化落實征地拆遷補償政策，切實維護好被征遷戶的合法權(quán)益，爭取廣大群眾支持理解，為項目建設(shè)創(chuàng)造無障礙的施工環(huán)境。

二要提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。大力發(fā)展以旅游為帶動的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，同時，有效帶動文化創(chuàng)意、商貿(mào)物流、商務(wù)會展、體育賽事等新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，全面提升第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。做大做精旅游產(chǎn)業(yè)。對接高鐵時代的到來，加快旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進旅游綜合體建設(shè)，加快在建旅游項目建設(shè)，加快推進極地海洋公園、自駕游營地、金綠酒店等在建項目建設(shè)，抓緊澳洲酒莊、下梅文化旅游綜合開發(fā)、安曼莊園、陽光城等預(yù)備建項目建設(shè)，積極促成澳門風(fēng)情度假區(qū)、大安源5A景區(qū)綜合開發(fā)、境觀文化國學(xué)堂等在談項目。積極扶持現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)。各級各部門都要來關(guān)心和支持陸地港的物源問題，要加快陸地港項目的宣傳、推介工作，吸引周邊地區(qū)的物流，以使我市現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)早日做大做強。積極引進培育文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。高水準(zhǔn)、高要求開展樟樹文化創(chuàng)意園區(qū)園區(qū)規(guī)劃工作，武夷千古情城、錦潤軟件等項目要加大征地拆遷和報批等相關(guān)工作，確保項目迅速落地建設(shè)。

三要發(fā)展綠色工業(yè)。工業(yè)仍然是xx實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展的重要支撐、后勁所在。xx是旅游城市，保護生態(tài)首當(dāng)其沖，我們強調(diào)發(fā)展綠色工業(yè)，前提必須是對生態(tài)環(huán)境沒有破壞，能夠?qū)崿F(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的，只有突破工業(yè)，有效轉(zhuǎn)變當(dāng)前工業(yè)發(fā)展“短腿”現(xiàn)象，才能切實提高工業(yè)產(chǎn)值對全市經(jīng)濟的貢獻率。明確發(fā)展方向。堅持低耗節(jié)能、生態(tài)環(huán)保、技術(shù)含量高的原則，嚴(yán)守環(huán)保底線不動搖，抓緊謀劃、吸引一批重大項目落地，重點發(fā)展食品加工、旅游工藝、生物科技、茶葉精深加工等綠色工業(yè)。鼓勵轉(zhuǎn)型升級。抓現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)增資擴產(chǎn)比引進新項目更容易出成效。當(dāng)前要抓緊制定落實仙店生態(tài)創(chuàng)意園區(qū)企業(yè)入園新政策，繼續(xù)推進“騰籠換鳥”工作，加快科技含量低、生產(chǎn)效益差的企業(yè)退出和轉(zhuǎn)移。提升服務(wù)水平。針對當(dāng)前企業(yè)融資難、用工難問題，各級各有關(guān)部門一定要認(rèn)真加以協(xié)調(diào)解決，加強政銀企互動，鼓勵引導(dǎo)金融機構(gòu)加大對工業(yè)等實體經(jīng)濟金融支持力度，特別是要盡可能滿足有市場、有效益、資金暫時有困難企業(yè)的融資需求。重點做好捷安醫(yī)療、本草生物科技、香江茶業(yè)、鑫泰光電等一批重點工業(yè)企業(yè)服務(wù)，營造企業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境。

四要做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作?？傮w上要按照今年全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會議的部署要求，全面抓好各項工作的落實，確保農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮穩(wěn)定。及時抓好春耕生產(chǎn)工作。茶葉生產(chǎn)要繼續(xù)開展高標(biāo)準(zhǔn)生態(tài)茶園建設(shè)，對前階段開展全市違規(guī)開墾茶山整治成果全面進行檢查驗收，對工作后進的，全面通報。當(dāng)前還要組織專業(yè)技術(shù)人員深入各茶企業(yè)，指導(dǎo)做好春茶采摘、生產(chǎn)各項工作。同時要抓緊做好第六屆海峽兩岸茶博會籌備工作，制定活動方案，及早征求各舉辦單位意見；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要積極做好種子、化肥、農(nóng)藥等農(nóng)資儲備供應(yīng)工作，及時發(fā)布農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、供求信息，加強農(nóng)業(yè)科技服務(wù)；煙葉生產(chǎn)要確保完成2012年煙葉生產(chǎn)任務(wù)，現(xiàn)階段要加強大田管理指導(dǎo)，加快烤煙房建設(shè)進度，確保不耽誤農(nóng)時。加快重大水利項目建設(shè)。對已開工的項目要抓緊建設(shè)，尚未開工的項目要爭取盡快開工，重點要加大協(xié)調(diào)力度，突破難點，加快推進建溪三期防洪提建設(shè)進度，確保今年完成7485萬元投資建設(shè)任務(wù)。加快小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐。全面落實吳屯鄉(xiāng)小城鎮(zhèn)建設(shè)，全面推進吳屯鄉(xiāng)“一街一道一公園”以及10個重大項目建設(shè)、4個環(huán)境綜合整治項目，落實34畝土地增減掛鉤項目開發(fā)，加快推進武夷禪都項目建設(shè)進度，實現(xiàn)小城鎮(zhèn)建設(shè)有所突破。繼續(xù)推進南平市級10個中心村建設(shè)，確保今年動工建設(shè)400戶，全面完成建房300戶，重點做好興田鎮(zhèn)南岸村、南源嶺村農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，確保順利通過5月省上組織的拉練檢查。

五要持續(xù)關(guān)注民生。優(yōu)化城鄉(xiāng)人居環(huán)境。加快推進北城新區(qū)建設(shè)，拉開城框架，加快實施新區(qū)交通路網(wǎng)、站前廣場、工青婦活動中心等項目建設(shè)進度。集中力量實施城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)“點”、“線”、“面”攻堅戰(zhàn)役，加快改變城鄉(xiāng)環(huán)境面貌。重點抓好度假區(qū)主街區(qū)、城區(qū)社區(qū)和農(nóng)村新農(nóng)村的規(guī)劃整治和建設(shè)，推進大王峰路和武夷大道 “白改黑”、管網(wǎng)下地、景觀綠化和整治，實施度假區(qū)濱江景觀大道綠化與景觀建設(shè)，建設(shè)自行車和步行道系統(tǒng)；加強西溪、九曲溪和崇陽溪等小流域治理，打造青山綠水的田園風(fēng)光。要確保所有“點”、“線”、“面”項目在5月份全面啟動建設(shè)、見到實效。提升城市建設(shè)管理水平。繼續(xù)開展度假區(qū)二期、三期改造提升，分期分批開展城區(qū)主街廣告清理、拆除違章建筑工作。認(rèn)真落實度假區(qū)市容衛(wèi)生環(huán)境管理辦法，切實提高度假區(qū)管理水平。強化民生保障水平。全面加快社會事業(yè)發(fā)展，著力推進社會福利中心、省立醫(yī)院xx分院等重點民生項目建設(shè)；扎實開展全省首批教育強市創(chuàng)建工作，繼續(xù)抓好校安工程，完成25所中小學(xué)義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)。不斷完善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)的醫(yī)療、管理及服務(wù)，落實城鄉(xiāng)居民9項免費基本公共衛(wèi)生服務(wù)。完善新農(nóng)合統(tǒng)籌補償方案、運行機制，強化定點醫(yī)療機構(gòu)監(jiān)管，加強環(huán)節(jié)管理，保障基金安全運行。繼續(xù)擴大各類社會保險覆蓋面，逐步提高城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)和補助水平。落實為民辦實事項目。按照“受益人多、財力允許、可持續(xù)”的思路，全力組織實施好今年確定的民辦實事項目15大項。投資6490萬元全面啟動2012年742套保障性住房建設(shè)。加快推進工業(yè)路棚戶區(qū)、水廠路棚戶區(qū)、農(nóng)業(yè)局棚戶區(qū)改造項目。進一步落實穩(wěn)定食品價格措施，確保市場物價穩(wěn)定。落實安全生產(chǎn)責(zé)任，認(rèn)真做好WW信訪工作，進一步營造經(jīng)濟工作良好社會氛圍。

六要強化執(zhí)行保障。建立抓執(zhí)行的責(zé)任鏈條。強化目標(biāo)責(zé)任制度，按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”原則，一級抓一級，一級對一級負(fù)責(zé)。對市委、市政府確定的重要決策、重點工作和主要指標(biāo)，各級各部門要及時進行立項分解，落實到責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和具體責(zé)任人，做到任務(wù)目標(biāo)明確、責(zé)任主體明確、工作標(biāo)準(zhǔn)明確、完成時限明確，使各項工作和各個環(huán)節(jié)都有人抓、有人管、有人負(fù)責(zé)，避免責(zé)任鏈條脫節(jié)。建立健全協(xié)調(diào)配合機制。配合也是一種執(zhí)行力。在“五大戰(zhàn)役”、創(chuàng)業(yè)競賽中捆綁服務(wù)的部門間要加強聯(lián)系，構(gòu)筑信息交流平臺。實行流程再造，完善部門之間流程聯(lián)動，以項目、重點工作為塊，整合各級各部門資源，建立協(xié)調(diào)配合鏈接，實現(xiàn)最佳配置。完善監(jiān)督檢查制度。完善督促檢查制度，對市委、市政府確定的重點工作、重大事項，開展重點督查、全程督查、跟蹤問效。發(fā)揮督查部門的作用，市效能辦、市委、市政府督查室要根據(jù)市委、市政府確定的重點工作，定期或不定期加強對工作落實情況的督促檢查，并及時反饋，必要時向社會公布。嚴(yán)格考核獎懲制度，提高考核實效。

最后，我再強調(diào)一下當(dāng)前工作。一是防汛工作。汛期已至，各級各部門對防汛工作要及早準(zhǔn)備，抓好檢查，尤其要落實防汛預(yù)案和防汛物資，及時排查整治水利設(shè)施的安全隱患、山體滑坡等，確保萬無一失。二是“黃金周”工作?！拔逡弧奔磳⒌絹恚皡^(qū)、度假區(qū)、旅游局以及涉旅部門要按照“安全、有序、質(zhì)量、效益”四統(tǒng)一原則，落實“黃金周”方案，加強值班制度管理，落實安全生產(chǎn)責(zé)任制。三是繼續(xù)打擊違章工作。繼續(xù)保持高壓態(tài)勢，近期對于違章建筑、違法開墾茶山，要掀起新一輪打擊違章工作，形成持續(xù)的震懾力。

同志們，做好各項工作關(guān)鍵在于落實。各級各部門要按照這次經(jīng)濟形勢分析會要求，特別是等下梁書記的重要講話精神，強化責(zé)任，抓好落實，全力保增長、促發(fā)展，確保全年目標(biāo)任務(wù)的完成。謝謝大家！