同志們：

    今天的大會是市委、市政府決定召開的一次重要會議，充分說明了招商引資、財源建設(shè)和項目年建設(shè)工作在當(dāng)前我市經(jīng)濟發(fā)展中的重要地位和作用，充分體現(xiàn)了市委、市政府抓好這幾項工作的力度和決心。

    這次會議主要任務(wù)是：認(rèn)真總結(jié)2008年招商引資和財源建設(shè)工作取得的成績，表彰和獎勵招商引資有功單位、有功人員和納稅大戶，安排部署2009年招商引資、財源建設(shè)和項目年建設(shè)目標(biāo)任務(wù)和工作重點，進一步動員全市上下解決思想，認(rèn)清形勢，搶抓機遇，乘勢而上，不遺余力地推動我市經(jīng)濟社會實現(xiàn)趕超發(fā)展。

    剛才，市委、市政府表彰獎勵了一年來在招商引資和財源建設(shè)工作中做出突出成績的先進單位、有功人員和納稅大戶。在此，我代表市委、市政府向受到表彰、獎勵的先進單位和有功人員表示熱烈的祝賀!向所有投資者和為招商引資、財源建設(shè)做出突出貢獻的廣大干部群眾表示衷心的感謝!下面，就2O09年我市的招商引資、財源建設(shè)和項目年建設(shè)工作，我講五方面的問題。

    一、自我加壓，合力攻堅，招商引資和財源建設(shè)取得可喜成績

    過去的一年，是我們奮力拼搏，招商引資和財源建設(shè)工作取得重大突破的一年，是我們營造優(yōu)勢，對外影響力顯著提升的一年，更是我們培植財源，招商效益初顯，拉動市域經(jīng)濟快速增長的一年。其主要標(biāo)志是：

    (一)堅持引大聯(lián)強，培植了市域經(jīng)濟長遠(yuǎn)發(fā)展的“動力源”。一年來，我們始終堅持把弓I進規(guī)模項目作為招商引資的主攻點，全力開展對外引資突破性的成果。20O8年，全市共引進超千萬元的項目22個，其中，超億元的5個。合同簽約額29.4億元，實際到位資金3.7億元。在招商主攻方向上，堅持把招商引資方向定位在省外，以引進先進發(fā)達地區(qū)項目為主，并積極向國外延伸觸角，不斷擴大招商引資領(lǐng)域和空間。目前，全市已簽約外資項目6個。

    (二)創(chuàng)新招商方式，拓展了加強對外聯(lián)系的“新渠道"。一年來，我們根據(jù)招商引資形勢需要，進一步探索了更有利于提高招商引資成效的新方法和新途徑。采取信息共享、資源整合、統(tǒng)一運作的方式，集中人力、物力、財力，集中開展項目洽談，以千方百計打動、誠心實意感動、贏得企業(yè)行動的“三動”戰(zhàn)略，展開招商攻勢，大大提高了招商引資成效。積極參加省市和國內(nèi)舉行的各種商貿(mào)活動，充分利用哈洽會等各類綜合展會、專業(yè)展會，開展項目洽談，不僅對外推介了五常、宣傳了五常，而且還取得了較好實效。

    (三)加快項目建設(shè)，構(gòu)筑了財源建設(shè)的“支撐點”。堅持把項目建設(shè)擺在更加突出位置，投入主要精力，創(chuàng)新工作機制，加快項目建設(shè)進度，促進項目早日投產(chǎn)達效，．使?jié)撛诘纳a(chǎn)力迅速轉(zhuǎn)化為直接的生產(chǎn)力。幾年來，全市引進項目中已有11個建成投產(chǎn)，9戶開工建設(shè)，為壯大市域經(jīng)濟綜合實力、推進財源建設(shè)做出了一定貢獻。2O08年，全市財政總收入實現(xiàn)了46878萬元，同比增長8.7％。地方一般預(yù)算總收入實現(xiàn)了23456萬元，同比增長32.6%。

    (四)強化園區(qū)建設(shè)，打造了工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的“新引擎”。通過積極工作，牛家工業(yè)園區(qū)被省政府批準(zhǔn)享受省級開發(fā)區(qū)待遇，增強了未來項目承載、配套服務(wù)和輻射帶動功能，打造了經(jīng)濟發(fā)展的新平臺。雖然我市園區(qū)建設(shè)起步比較晚，投入少，基礎(chǔ)設(shè)施差，但經(jīng)過努力，共落戶企業(yè)14家，建成投產(chǎn)5家，在建6家。

    (五)優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境，營建了擴大對外開放的“強磁場’’。一年來，我們始終堅持以誠招商的宗旨，把環(huán)境建設(shè)作為經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)性工作常抓不懈，切實提升了對外的競爭力和吸引力。不斷完善服務(wù)機制，切實提高了辦事效率。進一步健全完善了項目服務(wù)體系，切實增強了辦事環(huán)節(jié)的透明度，簡化了辦理程序，縮短了辦理時間，提高了服務(wù)效率。加大輿論宣傳，利用省、市主流媒體和各種商貿(mào)活動，多角度、多形式、多層次地宣傳五常的資源優(yōu)勢，極大增強了對外吸引力和影響力。

    二、認(rèn)清形勢，明確目標(biāo)，努力開創(chuàng)招商引資新局面

    2009年，將是我市推動經(jīng)濟社會趕超發(fā)展的重要一年，也是全面擴大對外開放、努力提高招商成果的關(guān)鍵一年。能否正確認(rèn)識和準(zhǔn)確把握我市經(jīng)濟社會發(fā)展的新形勢，尤其是招商引資和牛家園區(qū)建設(shè)所面臨的新形勢，對于推動我市招商引資戰(zhàn)略全面升級、實現(xiàn)園區(qū)建設(shè)新的更大跨越，具有十分重要意義。一是從宏觀環(huán)境看，招商引資工作難度加大。2008年下半年，受金融危機影響，全球投資處于低迷狀態(tài)，民營企業(yè)固定資產(chǎn)投資步伐趨緩，對我們招商引資工作的深入開展產(chǎn)生了十分不利影響。二是從橫向?qū)Ρ瓤矗猩桃Y工作形勢嚴(yán)峻。當(dāng)前，受金融危機和擴大內(nèi)需的影響，地區(qū)間的競爭日趨加劇，無論是沿海地區(qū)還是內(nèi)陸地區(qū)，無論是省外城市還是周邊縣(市)，都把新一輪焦點放在招商引資上，放在對外開放上，各地都在搶抓機遇，千方百計擴大招商引資，競相比政策、比環(huán)境、搶客商、爭項目，誰也不會坐失良機，更不會拱手相讓，這種競爭將會比以往更加激烈，招商將會比以往更加艱難。三是從自身實際看，招商的承載空間尚未構(gòu)筑。牛家園區(qū)招商引資平臺尚未成型，載體不強，基礎(chǔ)設(shè)施差，將嚴(yán)重影響和制約項目的引進和入駐。同時，我們現(xiàn)有引進的項目數(shù)量不多、質(zhì)量不高、名氣不大，對市域經(jīng)濟的拉動力和貢獻性有限。在軟環(huán)境建設(shè)方面，還存在著招商氛圍不濃、環(huán)境不優(yōu)，機制不活等問題。

    雖然今年我們的工作面臨著一定的困難和壓力，但是機遇和挑戰(zhàn)并存。我們要倍加珍視我們面臨的發(fā)展機遇和自身具備的比較優(yōu)勢。一是具有十分難得的外力支持。省、市為加快經(jīng)濟發(fā)展，不斷推進項目建設(shè)，下放審批權(quán)限，特別是對大項目實行優(yōu)先審批。這些，都將給我市招商引資和園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)帶來重要的外部支持。特別是拉五公路建設(shè)，打破了制約我市發(fā)展的交通瓶頸。二是具有千載難逢的歷史性機遇。從國家講，為了化解金融危機影響，實施了“保增長、擴內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)”的積極財政政策，有望拉動新一輪的投資增長。珠三角、長三角及沿海發(fā)達地區(qū)的產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移。也為我市招商引資創(chuàng)造了良好的機遇。特別是國家、省、市經(jīng)濟政策的逐步深入推進，上級必將進一步加大對相關(guān)產(chǎn)業(yè)、相關(guān)政策、相關(guān)資金的扶持和傾斜力度，這無疑為我們招商引資創(chuàng)造了極為有利的條件。三是具有最佳的基礎(chǔ)氛圍。近幾年，在市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過全方位的推進和強化，我們已經(jīng)營造了十分難得的局面，上下思路統(tǒng)一，措施得力，環(huán)境趨優(yōu)，特別是牛家園區(qū)已經(jīng)享受省級開發(fā)區(qū)的待遇。這些都為我市招商引資及至市域經(jīng)濟發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)，提供了強有力的保證。四是獨具發(fā)展?jié)撃艿谋容^優(yōu)勢。從區(qū)位上看，牛家工業(yè)園區(qū)西靠雙城，東臨阿城，處于哈爾濱市都市經(jīng)濟圈內(nèi)，離哈市僅有35分鐘車距，具有良好的區(qū)域優(yōu)勢；從交通上看，一縱兩橫三環(huán)四連的公路建設(shè)基本完成，年內(nèi)鐵通路啟動，年末拉五路通車，通鄉(xiāng)通村公路完成1600公里，給沿線區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展提供了交通優(yōu)勢；從資源上看，我們有比較豐富的土地資源、旅游資源、礦產(chǎn)資源、森工資源、山產(chǎn)品資源和米業(yè)加工產(chǎn)業(yè)資源。特別是園區(qū)的土地資源，我們有5平方公里可用于工業(yè)開發(fā)的土地，這是雙城、賓縣、阿城不具備的。我們的鉛鋅礦、鐵礦和銅礦等礦產(chǎn)資源，正在逐步開發(fā)利用。從產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上看，經(jīng)過多年來的發(fā)展，我市已經(jīng)形成了制藥、礦產(chǎn)、機械加工、食品和糧食龍頭企業(yè)五大產(chǎn)業(yè)群。特別是葵花、紡織和兩個酒廠這些國有企業(yè)通過改制，已經(jīng)具備了進一步發(fā)展的前提條件。

    面對千載難逢但稍縱即逝的難得機遇，面對千帆競發(fā)、百舸爭流的競爭局面，面對有利條件和不利因素并存的實際情況，全市上下要切實增強責(zé)任感和緊迫感，進一步堅定趕超發(fā)展的信心和決心，在逆境中前行，變壓力為動力，化挑戰(zhàn)為機遇，以敢于面對挑戰(zhàn)、迎接挑戰(zhàn)并戰(zhàn)勝挑戰(zhàn)的勇氣，敢于正視差距、縮小差距并實現(xiàn)趕超的骨氣，敢于承接大事、謀劃大事并成就大事的志氣，進一步解放思想，提高認(rèn)識，堅定信心，乘勢而上，全力促進招商引資工作再上新臺階。

    2009年招商引資工作總的指導(dǎo)思想是：以黨的十七大和中央經(jīng)濟工作會議精神為指針，以市委全會精神為指引，不斷解放思想，硬化措施，化危為機，創(chuàng)新舉措，全面提高園區(qū)承載能力，營造良好投資環(huán)境，力爭在引進重大項目上實現(xiàn)新突破，實現(xiàn)招商引資的戰(zhàn)略升級，促進市域經(jīng)濟科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、超越發(fā)展。

    招商引資預(yù)計目標(biāo)是：市級四個班子要引進固定資產(chǎn)投資5000萬元以上的工業(yè)加工型納稅項目各1個，或2個2000萬元以上累計投資5000萬元以上的項目；市委常委、副市長要引進固定資產(chǎn)投資3000以上的加工型納稅項目各1個；24個鄉(xiāng)鎮(zhèn)要引進固定資產(chǎn)投資2000以上的加工型納稅項目各1個；市直部門根據(jù)實力分別引進3000萬元、2000萬元以上項目。主要抓好以下幾項工作：

    (一)統(tǒng)一思想，深化認(rèn)識，堅定不移地實施招商戰(zhàn)略

    在今年的招商工作中，全市上下要強化“三種意識”:一是強化責(zé)任意識，做到攻堅克難抓招商的力度不減。各級領(lǐng)導(dǎo)干部作為招商引資第一責(zé)任人，要切實增強招商引資工作的緊迫感和責(zé)任感，牢固樹立不抓招商引資就是失職，抓不好招商引資就是不稱職的觀念，不管招商引資壓力有多大，競爭有多強，困難有多重，都要拿出最大精力，使出最大氣力，調(diào)動最優(yōu)兵力，全力以赴地抓好招商引資工作，確保完成和超額完成市委、市政府下達的招商引資任務(wù)，任何人無條件可講、無代價可言。二是強化協(xié)作意識，做到齊心協(xié)力抓招商的局面不變。全市各級領(lǐng)導(dǎo)干部，要從經(jīng)濟發(fā)展大局出發(fā)，堅持重大問題敢于決策，發(fā)展中的風(fēng)險敢于承擔(dān)，切實做到不為瑣事所困，不為閑言所擾，不為噪音所惑，始終與市委、市政府同頻共振，形成強大的工作合力。各職能部門尤其是經(jīng)濟杠桿部門，要擺正自身位置，轉(zhuǎn)變思維方式，找準(zhǔn)部門規(guī)定與經(jīng)濟發(fā)展的結(jié)合點，與市委、市政府保持高度一致，切實做到密切配合，通力協(xié)作，步調(diào)一致，令行禁止。三是強化參與意識，做到舉市上下抓招商的氛圍不淡。全市上下要積極行動起來，廣泛參與招商引資，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要做好表率，各級部門要充分發(fā)揮作用，廣大黨員干部也要積極投身到招商引資工作中來，在招商引資上沒有局外人，更不要有旁觀者。    

    (二)突出重點，創(chuàng)新舉措，努力實現(xiàn)招商引資工作取得實質(zhì)突破

    當(dāng)前，我市招商引資正處在不斷發(fā)展、不斷完善的關(guān)鍵時期，我們要緊緊抓住新階段招商引資新特點，以新理念探索新途徑，以新舉措開創(chuàng)新局面，努力取得招商引資新突破。一是堅持引大招外，在主攻重點項目上求突破。要堅持實施“抓大、抓高、抓外”的引資戰(zhàn)略，深入研究國內(nèi)外大企業(yè)、大集團的投資特點，了解他們在資金、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移上的動向和需求，加強洽談跟蹤，主攻大客商，尋求大項目，力爭在引進科技含量高、經(jīng)濟效益好、牽動作用強、無環(huán)境污染的項目上實現(xiàn)更大突破。要充分利用已成功合作的項目基礎(chǔ)，進一步密切與外商的聯(lián)系，力爭在對外貿(mào)易加工項目建設(shè)上實現(xiàn)重大突破。二是培植支柱產(chǎn)業(yè)，在加快產(chǎn)業(yè)集聚上求突破。要堅持以促進集群式發(fā)展和鏈條式延伸為根本，圍繞市委提出的“一個率先、兩個跨越，四個加快"的工作目標(biāo)，扶持制藥、食品加工、礦產(chǎn)、機械制造、風(fēng)力蓄能發(fā)電、林木深加工六大開發(fā)，廣泛開展招商活動，不斷壯大項目集群規(guī)模，促進產(chǎn)業(yè)聚集，形成產(chǎn)業(yè)鏈向大產(chǎn)業(yè)、大基地方向邁進，努力走出一條產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展之路。三是創(chuàng)新招商方式，在提高招商成效上求突破。目前，全國各地都在競相招商引資，競爭非常激烈，要想在競爭中搶得先機，取得成效，必須改進招商引資的方式方法，努力提高招商引資的能力和水平。在招商本領(lǐng)上，要加強學(xué)習(xí)，深入研究和掌握國家產(chǎn)業(yè)政策、資本流動規(guī)律，做到有的放矢，避免走彎路；要強化項目意識，研究項目，熟悉項,做到心中有數(shù)，不能自己說不清，外商看不懂。在招商理念上，要堅持想當(dāng)前、謀長遠(yuǎn)，既注重招引一批見效快的好項目，更要注重引進一批潛力大、后勁足的大項目，轉(zhuǎn)變以往的“招商”為現(xiàn)在的“選商”，實施招商選商并舉。在招商策略上，要做到五個結(jié)合，即領(lǐng)導(dǎo)招商與群眾招商相結(jié)合，主渠道招商與多層面招商相結(jié)合，全民招商與全方位招商相結(jié)合，走出去招商與請進來招商相結(jié)合，階段性招商與全年招商引結(jié)合。在招商方式上，要采取中介招商、委托招商、園區(qū)招商、網(wǎng)絡(luò)招商、以會招商和以商招商等多種形式，擴大招商成果，實現(xiàn)招商方式多元化。

    (三)提高效能，重商親商，全力打造良好的投資環(huán)境

    招商引資環(huán)境問題已經(jīng)說了好多年，雖然現(xiàn)在有所改善，但是，一些制約經(jīng)濟發(fā)展的突出問題仍沒有從根本上得到有效解決。一些單位和部門不能正確處理局部利益與全局利益的關(guān)系，過份強調(diào)追求部門利益、貪圖既得利益，在執(zhí)行政策中，中梗阻問題還依然存在，個別部門嚴(yán)重存在國家利益部門化、部門利益?zhèn)€人化的現(xiàn)象；有些干部法制觀念淡薄，依法行政水平還有待于進一步提高；一些部門服務(wù)意識不強，往往注重項目引進，而輕視后期服務(wù)，跟蹤還不夠到位，這些就使我們招商引資環(huán)境打了折扣。因此，全市上下必須持之以恒地把優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境作為長期的戰(zhàn)略任務(wù)來抓，打造招商引資的新優(yōu)勢。具體做到“四個最優(yōu)”。一是讓利于商，創(chuàng)造最優(yōu)惠的政策環(huán)境。對我市已經(jīng)出臺的招商引資優(yōu)惠政策，我們一定要狠抓落實。堅決做到“三準(zhǔn)三不準(zhǔn)”，即只準(zhǔn)認(rèn)真落實市委、市政府的政策措施和各項決策，不準(zhǔn)以任何理由頂著不辦；只準(zhǔn)為投資者排憂解難，不準(zhǔn)以任何形式拆臺設(shè)障；只準(zhǔn)對投資者的權(quán)益進行保護，不準(zhǔn)以任何名義進行一絲一毫的侵害。特別是對有關(guān)的土地、財政和稅收政策，要在抓好落實的同時，實行動態(tài)調(diào)整，始終保持對外商的吸引力。二是快捷高效，創(chuàng)造最優(yōu)質(zhì)的服務(wù)環(huán)境。要進一步轉(zhuǎn)變政府職能，牢固樹立快捷、高效、優(yōu)質(zhì)的工作理念，加快行政審批中心建設(shè)，改進機關(guān)行業(yè)工作作風(fēng)，提高辦事效率，切實做到該辦的事不拖、能辦的事不等、難辦的事不推、涉及其它部門的事不讓。今后，如果因服務(wù)問題影響了客商投資，損害了五常形象，破壞了發(fā)展環(huán)境，市委、市政府一定要嚴(yán)肅處理，絕不姑息遷就。三是以誠待商，創(chuàng)造最優(yōu)良的誠信環(huán)境。打造誠信招牌，樹立誠信形象，是招商引資永不枯竭的動力源泉。我們要堅持“誠信招商、誠信待商、誠信留商”的理念，認(rèn)真兌現(xiàn)落實政策承諾，不斷提高政府的公信力。今后，在與客商的合作過程中，必須堅持誠信原則，以誠為本，言行一致，表里如一，一諾千金。四是加強治理，創(chuàng)造最優(yōu)越的社會環(huán)境。要嚴(yán)格規(guī)范行政行為，任何部門、任何人不得干擾企業(yè)正常的生產(chǎn)和經(jīng)營秩序，傾力營造“特區(qū)”式的投資環(huán)境。

    (四)引建并舉，強勢推進，大力提升園區(qū)的載體功能和集聚效應(yīng)

    從幾年來周邊縣(市)的發(fā)展實踐看，園區(qū)的建設(shè)越來越成為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的生機與活力。我市牛家園區(qū)能否搶抓時機，做大做強，今年至為關(guān)鍵、至為重要。因此，我們要繼續(xù)把園區(qū)建設(shè)這一大事、要事、急事、緊事擺在重于一切的位置，不遺余力地加以推進。一是強化硬件建設(shè)，切實增強園區(qū)的承載力。要進一步拓寬融資渠道，優(yōu)化融資方式，不斷加快園區(qū)道路、給排水、供電等基礎(chǔ)設(shè)施和配套工程建設(shè)以滿足項目入駐、擴張和發(fā)展的需求。同時加快園區(qū)綜合服務(wù)中心建設(shè)，增強園區(qū)的服務(wù)功能。二是加快項目建設(shè)，大力提高園區(qū)的牽動力。要研究和探索推進項目快速建設(shè)的新機制、新辦法，促進簽約項目早日開工、開工項目早建成、建成項目早投產(chǎn)，努力提高項目建設(shè)速度。要加強項目用地管理，對入?yún)^(qū)企業(yè)要按照其投資額度、實際需要來核定供地面積，合理匹配土地，切實提高土地利用率。對高新技術(shù)項目、財政貢獻大的項目和投資數(shù)額較大的項目，還要實行“一事一議、一企一策、特事特辦”的特殊政策。三是打造窗口形象，全面提升園區(qū)的影響力。要大力加強園區(qū)機構(gòu)建設(shè)，配足、配強人員，使園區(qū)成為我市外向型經(jīng)濟發(fā)展的先導(dǎo)區(qū)、招商引資的承載區(qū)和新興工業(yè)的展示區(qū)。

    三、健全機制，完善措施，全力以赴推進財源建設(shè)

    按照年初安排，全市2009年財政總收入要達到5.5億元，同比增長17.3％；地方預(yù)算收入2.8億元，同比增長19.3％。完成任務(wù)的壓力很大。當(dāng)前，我市財源質(zhì)量不優(yōu)，稅源結(jié)構(gòu)不夠理想。特別是企業(yè)規(guī)模結(jié)構(gòu)不夠合理，重點稅源有限。全市僅有葵花藥業(yè)一家企業(yè)納稅超過億元。同時財源建設(shè)資金投入分散。在財源建設(shè)資金投入不足的情況下，還存在撒“芝麻鹽”的現(xiàn)象，沒有集中財力搞骨干項目建設(shè)，致使財源建設(shè)資金收效不大。這些困難和問題必須要引起我們的高度重視，并在今年的工作中切實加以改進。為完成上述任務(wù)目標(biāo)，重點要做好以下幾個方面的工作：

    (一)創(chuàng)新思路抓財源。各職能部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)市里下達的任務(wù)，創(chuàng)新思路，全力推進各項工作落實。要樹立“圍繞項目抓財源，圍繞財源抓經(jīng)濟”的思想觀念，加大財源建設(shè)。一要強化工業(yè)財源的觀念。要積極運用財稅杠桿，重點培育即將達產(chǎn)見效的企業(yè)，力求形成自己的特色，全面提升規(guī)模工業(yè)的綜合實力。二是樹立效益型財源觀念。在經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)和量方面，要以效益為中心，兼顧速度。財政、稅收部門對今年的投資項目要當(dāng)好參謀，把項目建設(shè)的最佳選擇和財源建設(shè)的整體性結(jié)合起來，把政府產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)和財源建設(shè)結(jié)合起來，實現(xiàn)全市投資項目最大效益。

    (二)突出重點抓財源。一是集中優(yōu)勢區(qū)域建設(shè)財源。要重點引進商貿(mào)流通、餐飲娛樂、信息中介和旅游服務(wù)等投入小、產(chǎn)出效益高，對地方財政貢獻率大的項目。二是集中優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)建設(shè)財源。要優(yōu)化資源配置，使各種要素向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集中，構(gòu)建有市場競爭力的產(chǎn)業(yè)支撐財源。工業(yè)要重點圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)來配置資源；農(nóng)業(yè)要重點圍繞大米等特色產(chǎn)業(yè)配置資源；第三產(chǎn)業(yè)要重點圍繞旅游、房地產(chǎn)來配置資源。三是集中優(yōu)勢骨干企業(yè)建設(shè)財源。要加強對重點項目建設(shè)的跟蹤服務(wù)力度，及時解決項目建設(shè)過程中存在的問題，對現(xiàn)有的重點財稅項目，如葵花藥業(yè)、哈特、紡織、華雨等骨干企業(yè)，通過全方位扶持，促其做大、做強、做優(yōu)。四是集中扶持新上項目建設(shè)財源。要大力扶持新開工項目，力爭使其實現(xiàn)當(dāng)年建設(shè)、當(dāng)年投產(chǎn)、當(dāng)年見效。    

    (三)市場運作抓財源。一是采用市場運作方式開發(fā)園區(qū)。在園區(qū)建設(shè)中，不僅要善于筑巢引鳳，而且要敢于引鳳筑巢。對落戶。園區(qū)的財源建設(shè)項目，制定各項優(yōu)惠政策，促進其做大做強。二是采取市場運作方式發(fā)展城市。牢固樹立發(fā)展城市的理念，有計劃的把城市土地作為國有資產(chǎn)來經(jīng)營，做活以地生財這篇文章。三是采用市場運作方式經(jīng)營國有資產(chǎn)。加大對國有資產(chǎn)的經(jīng)營處置力度，進一步規(guī)范操作程序，嚴(yán)格實行競價拍賣，實現(xiàn)國有資產(chǎn)收益最大化，增加財政收入。

    (四)加大扶持抓財源。一是爭取上級項目資金。要充分利用國家繼續(xù)實施積極財政政策以及沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)向內(nèi)陸梯度轉(zhuǎn)移的機遇，充分發(fā)揮我市的資源優(yōu)勢、交通優(yōu)勢和環(huán)境優(yōu)勢，大力引進有效投資，千方百計爭取更多的項目投資，培植長效財源。當(dāng)前重點抓申報項目的戰(zhàn)略機遇，力爭我市有更多的重點項目擠入哈市和省里的計劃“盤子”。二是用好財政產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金。充分發(fā)揮財政資金“四兩撥千斤"的作用，加大產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金的扶持力度，扶持那些市場前景好、見效快、財稅收益大的項目發(fā)展。三是用好財稅優(yōu)惠政策。充分利用財政稅收杠桿作用，通過以獎代投、財政貼息、稅收返還等優(yōu)惠政策，引導(dǎo)一批富有成效的財稅項目落戶我市。

   (五)創(chuàng)新機制抓財源。一要創(chuàng)新財政管理體制。一方面向省、市積極爭取加大對我市的財政體制傾斜力度及財政轉(zhuǎn)移支付力度，另一方面適時調(diào)整市對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財政體制，調(diào)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)培植財源和積極性。特別是要積極鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)加強協(xié)稅工作。二要創(chuàng)新財源建設(shè)激勵機制。對財源建設(shè)作出重大貢獻的單位和個人嚴(yán)格按照規(guī)定給予獎勵。三要創(chuàng)新財源建設(shè)資金扶持機制。引導(dǎo)好財源項目建設(shè)。資金的使用優(yōu)先用于項目的貸款貼息、前期工作經(jīng)費、中小企業(yè)信用擔(dān)保資本金等。

   (六)創(chuàng)優(yōu)環(huán)境抓財源。一是創(chuàng)優(yōu)稅費公平環(huán)境。要加大稅收環(huán)境的治理力度，確保公平稅負(fù)。同時，切實加強稅收征管工作。二是創(chuàng)優(yōu)投資平等環(huán)境。鼓勵民資創(chuàng)業(yè)增加財源，建立健全市內(nèi)創(chuàng)業(yè)與外來投資的平等待遇政策。三是創(chuàng)優(yōu)金融信貸環(huán)境。要不斷拓展籌融資渠道，在用好財政財源建設(shè)專項扶持資金的同時，積極向上爭取貸款貼息、周轉(zhuǎn)金及無償資金扶持，引導(dǎo)個人、單位、集體以參股、承包、無償投入等形式參與財源建設(shè)，爭取銀行貸款，保證前期資金、企業(yè)周轉(zhuǎn)資金和改擴建資金的需要。

   四、迅速行動，強力推進，扎實開展好項目年建設(shè)活動

   全面啟動實施項目建設(shè)年活動，是哈爾濱市委、市政府應(yīng)對金融危機作出的重大決策。哈爾濱市委、市政府在今年實施了“六個一百項”工程，總投資近1682億元。我市按照上級的統(tǒng)一部署，也相應(yīng)地確定了六大方面、9O個重點項目，抓好這些重點項目，對我市經(jīng)濟社會趕超發(fā)展必將起到積極的推動作用。

    一是提高認(rèn)識，強力推進。實施好項目建設(shè)年活動，必須狠抓落實，確保思想認(rèn)識到位、組織領(lǐng)導(dǎo)到位、責(zé)任落實到位、考核督促到位。要提高認(rèn)識，進一步增強項目牽動戰(zhàn)略，繼續(xù)鞏固和擴大我市趕超發(fā)展的良好態(tài)勢。要精心組織，細(xì)化推進措施，責(zé)任量化到單位和個人，切實做到早安排、早落實、爭主動。各級領(lǐng)導(dǎo)要加強指導(dǎo)，定期聽取項目推進情況匯報，隨時解決項目建設(shè)過程中的重點、難點問題，確保項目建設(shè)順利推進。要不斷創(chuàng)新工作方法，健全工作機制，增強工作合力，真正做到上下同心、齊心協(xié)力。

    二是自我加壓，真抓實干。非常之位，應(yīng)有非常之為；非常之時，應(yīng)有超常之舉。大項目建設(shè)工作任務(wù)非常艱巨和繁重，在推進過程中難免會遇到這樣那樣的困難和挑戰(zhàn)，越是在困難和挑戰(zhàn)較多的時候，越需要要上下思想更加統(tǒng)一、重點更加突出、力量更加集中。對已確定的項目，要雷厲風(fēng)行、說干就干；要求真務(wù)實，干就干好。要把項目年建設(shè)成聚人心、樹正氣、鼓干勁，內(nèi)生凝聚力、外增吸引力、煥發(fā)創(chuàng)造力、彰顯戰(zhàn)斗力、提高競爭力的重要抓手和檢驗標(biāo)準(zhǔn)。    

    三是加強督查考核，實行行政問責(zé)。要加強對項目年建設(shè)活動的督辦檢查，實行“一月一督查、一月一通報”。市委、市政府將于年底對項目建設(shè)年工作目標(biāo)完成情況進行績效考核，并根據(jù)考核結(jié)果，對項目建設(shè)成績突出的單位和個人予以表彰獎勵；對項目建設(shè)推進不力、沒有達到預(yù)期目標(biāo)要求的，予以通報批評和行政問責(zé)。

五、強化領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任，努力在工作實效上提檔升級

    今年的招商引資、財源建設(shè)和項目年建設(shè)目標(biāo)已經(jīng)明確，任務(wù)重、要求高、難度大。全市上下一定要牢固樹立全局意識、責(zé)任意識和奉獻意識，傾全力抓招商、引財源、上項目，確保各項工作任務(wù)落到實處，必保完成或超額完成既定的工作任務(wù)。

    (一)破除“四種”思想束縛，樹立“四種”思想意識。一是破除與已無關(guān)的思想障礙，樹立招商引資人人有責(zé)的思想意識；二是破除只顧眼前的思想障礙，樹立為后人奠基的思想意識；三是破除畏難發(fā)愁的思想障礙，樹立時刻都能成功的思想意識；四是破除被動應(yīng)付的思想障礙，樹立攻堅克難的思想意識。

    (二)完善“三個機制”。一是完善責(zé)任機制。招商引資、財源建設(shè)和項目年建設(shè)是當(dāng)前全市的首要任務(wù)和重點工作，必須進一步加強領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，做到一級抓一級，層層有壓力，人人有責(zé)任。二是完善考評機制。要嚴(yán)格實行工作目標(biāo)考評制，把這幾項工作納入全市目標(biāo)量化管理和“雙評”考核范圍，實行目標(biāo)考核，采取日常督查與問題督查相結(jié)合，指標(biāo)督查與項目督查相結(jié)合的方法，一周一推進，一月一匯報，一季一總結(jié)，以強有力的督查措施推進工作的深入開展。三是完善獎懲機制。嚴(yán)格落實相關(guān)的獎懲措施，對為市域經(jīng)濟發(fā)展做出突出貢獻的人員、企業(yè)和納稅大戶進行重獎。對于重視不夠，工作不力，未完成全年招商引資任務(wù)的部門和單位，取消評優(yōu)、選優(yōu)資格。

    (三)強化“四個一”。一是樹立“一盤棋”思想。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要與市委、市政府上下聯(lián)動、群策群力、齊抓共管，形成“領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭，專業(yè)隊伍主攻，全員力量參與’’的格局，切實解決上熱下冷的問題，并圍繞“設(shè)立目標(biāo)、確立重點、明確主體、搭建平臺、夯實基礎(chǔ)、建立機制、制定政策、營造環(huán)境"等八個方面構(gòu)建相對完整的工作體系。二是實施“一把手’’工程。要繼續(xù)實行戰(zhàn)線領(lǐng)導(dǎo)分工負(fù)責(zé)制和“一把手工程”，各戰(zhàn)線領(lǐng)導(dǎo)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門主要負(fù)責(zé)同志作為第一責(zé)任人，切實擔(dān)負(fù)起本戰(zhàn)線、本部門的領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)，率先垂范，親力親為，帶頭走向工作的第一線。三是做到“一抓到底”。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門必須把招商引資和項目建設(shè)工作放到事關(guān)全市發(fā)展大局的戰(zhàn)略位置，明確責(zé)任和義務(wù)，對引進和確定的項目要全程服務(wù)、全程跟蹤，直至達產(chǎn)見效。四是實行“一票否決”。對招商引資、財源建設(shè)和項目建設(shè)重視不夠，工作不力，未完成全年任務(wù)的部門和單位，主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)堅決不予提拔重用，堅持以工作衡量干部、衡量班子、衡量政績。

同志們，春回雁歸，萬物復(fù)蘇的春季已經(jīng)來臨，我相信，五常經(jīng)濟發(fā)展的“春天”也已經(jīng)到來了，中國有句很有名的唐詩：“寄語洛城風(fēng)日道，明年春色倍還人”。只要我們認(rèn)真貫徹落實市委確定的工作思路，我們就一定能夠?qū)崿F(xiàn)五常經(jīng)濟的趕超發(fā)展。古話講“取火莫若取燧，汲水莫若鑿井”，五常的事情最終還是要靠我們今天與會的各位同志去推進和落實。在雄關(guān)漫道、而今邁步的關(guān)鍵時期，只要我們上下一心，共擔(dān)風(fēng)雨，共渡難關(guān)，就一定能夠走出一條適合五常加快發(fā)展的道路，就一定能夠開創(chuàng)五常柳暗花明的美好未來!