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上海靜安區(qū)江寧路街道綜治中心建設(shè)與管理

 鐵捻山 2017-01-24

  為進一步推進街道綜治中心規(guī)范化建設(shè),切實提升綜治中心作為基層平安建設(shè)綜合服務(wù)管理平臺作用發(fā)揮,上海市靜安區(qū)江寧街道在綜治中心建設(shè)中,明確了以下具體思路:一是業(yè)務(wù)范圍上,受理、協(xié)調(diào)、督辦的內(nèi)容緊緊圍繞轄區(qū)社會治安綜合治理突出問題現(xiàn)狀,探索將更多的具有轄區(qū)特點、面向群眾需求的平安建設(shè)領(lǐng)域的公共管理服務(wù)事項納入中心業(yè)務(wù)范圍;二是權(quán)限地位上,強化綜治中心在轄區(qū)平安建設(shè)中的樞紐地位和統(tǒng)籌權(quán)限,以綜治中心為平臺集中調(diào)動轄區(qū)內(nèi)各方面的平安建設(shè)資源,突出統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、監(jiān)督監(jiān)管作用的發(fā)揮;三是理順與街道網(wǎng)格化中心的關(guān)系,進一步整合轄區(qū)內(nèi)各類社會治安綜合治理的基礎(chǔ)工作數(shù)據(jù)、案事件信息,依托大數(shù)據(jù)等技術(shù),服務(wù)轄區(qū)平安建設(shè)的預(yù)警研判、動態(tài)分析和科學(xué)決策。

  一、主要做法

 ?。ㄒ唬┕δ芏ㄎ弧?/font>新的綜治工作中心進行“揭牌”后,中心定位于“對內(nèi)整合部門資源、形成聯(lián)勤聯(lián)動,對外面向社會、對接群眾需求”的綜合性服務(wù)管理平臺,直接服務(wù)于基層平安建設(shè),努力實現(xiàn)“一個窗口”服務(wù)群眾、“一個平臺”處置反饋、“一套制度”議事協(xié)商的運作要求,切實做到全面統(tǒng)籌運作,提升服務(wù)水平。

志愿者正在登記報名參與社區(qū)活動

 ?。ǘI(yè)務(wù)工作范圍。街道綜治工作中心的業(yè)務(wù)范圍主要包括10個方面:一是建立健全本街道社會治安綜合治理的工作體系,協(xié)調(diào)督促街道各部門各負其責(zé),合力落實社會治安綜合治理各項措施,指導(dǎo)轄區(qū)各單位、居民區(qū)開展系列平安創(chuàng)建活動,形成平安聯(lián)創(chuàng);二是督促推動本街道突出矛盾糾紛的排查,接受群眾來信來訪,協(xié)調(diào)有關(guān)部門進行矛盾化解,開展矛盾聯(lián)調(diào);三是組織開展本街道社會治安重點地區(qū)的排查,協(xié)調(diào)有關(guān)部門進行治理,落實問題聯(lián)治;四是協(xié)調(diào)推進本街道社會治安防控體系建設(shè),加強群防群治隊伍的建設(shè)、使用和管理,實現(xiàn)治安聯(lián)防;五是協(xié)同督促本街道社區(qū)矯正、刑滿釋放、社區(qū)戒毒、肇事肇禍精神障礙患者等人員的幫教、管理和服務(wù)工作,強化人員聯(lián)管;六是協(xié)助開展本街道國家安全、反邪教、反恐怖、社區(qū)安全的宣傳教育和其他相關(guān)工作;七是協(xié)助有關(guān)部門落實對實有人口和房屋信息采集、管理的各項措施;八是全面掌握轄區(qū)社會治安和社會穩(wěn)定形勢,向街道黨工委、街道辦事處提出工作建議;九是接受街道網(wǎng)格化中心的派單,處置轄區(qū)內(nèi)涉及社會治安綜合治理、平安建設(shè)的有關(guān)案事件;十是完成落實街道黨工委、街道辦事處及其他上級主管部門交辦的其他事項。

 ?。ㄈ┚C治中心的部門組成及專職社區(qū)工作者、辦公用房等硬件建設(shè)

  1、綜治中心的部門組成。組成部門主體由原街道內(nèi)設(shè)的綜治辦、信訪辦、安全生產(chǎn)等部門構(gòu)成,司法所設(shè)在平安辦(綜治中心)內(nèi)并掛牌。綜治中心內(nèi)設(shè)矛盾聯(lián)調(diào)、問題聯(lián)治、治安聯(lián)防、人員聯(lián)管、平安聯(lián)創(chuàng)五個工作室,同時設(shè)有社區(qū)警務(wù)站、社區(qū)檢察室、心情工作室、警民聯(lián)調(diào)室、訴調(diào)對接中心等工作機構(gòu),與“五聯(lián)”工作室無縫銜接,統(tǒng)一對外接待。實現(xiàn)“統(tǒng)一制度、統(tǒng)一辦公、統(tǒng)一運作”的工作格局。

  2、綜治中心的隊伍力量。綜治中心主任由街道分管平安建設(shè)的黨工委副書記擔(dān)任(兼任街道平安辦主任);副主任由分管綜治、信訪、司法、安全生產(chǎn)等條線負責(zé)人以及派出所所長擔(dān)任。綜治中心的工作人員由公務(wù)員編制、事業(yè)編制、社工編制(包括全市統(tǒng)一的禁毒社工、司法矯正社工以及我區(qū)特色的消安社工)、聘用人員四部分組成。

  3、辦公用房等硬件建設(shè)。綜治工作中心配備獨立辦公場所,辦公面積達到480平方米,配有“五聯(lián)”辦公室、視頻會議室、人民調(diào)解\訴調(diào)對接\法律咨詢接待室、視頻實時監(jiān)控室等硬件設(shè)施。

  二、工作成效

  當(dāng)前,綜治中心運作機制圍繞“五聯(lián)”工作模式展開,結(jié)合市委“1+6”文件精神的貫徹落實,按照“進一步發(fā)揮街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和居村在社會治理中的基層基礎(chǔ)作用,把社會治理的重心落到城鄉(xiāng)社區(qū),充分利用網(wǎng)格化服務(wù)管理平臺,切實將資源、服務(wù)和管理放到基層”要求,街道綜治中心“五聯(lián)”工作機制注入了新的內(nèi)涵。

 ?。ㄒ唬┢桨猜?lián)創(chuàng)方面。綜治中心加強與網(wǎng)格化中心對接,利用網(wǎng)格化管理的渠道優(yōu)勢,提高各類平安建設(shè)問題的發(fā)現(xiàn)率;加強對專業(yè)社工、綜治治保隊伍等各支輔助管理隊伍的規(guī)范化管理,強化對各類治安問題的主動發(fā)現(xiàn)能力;建立健全轄區(qū)平安志愿服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系,做好轄區(qū)內(nèi)平安志愿服務(wù)的組織協(xié)調(diào),更好地實現(xiàn)治安防控需要、社區(qū)居民公共安全需求與平安志愿服務(wù)有效銜接,吸引更多社區(qū)群眾、駐區(qū)單位自覺參與基層平安建設(shè)。

 ?。ǘ┲伟猜?lián)防方面。建立健全以街道綜治中心為核心,以社區(qū)警務(wù)站為主導(dǎo),業(yè)委會、物業(yè)公司、駐區(qū)單位、社會組織、群眾團隊等共同參與的社區(qū)治安防控群防群治網(wǎng)絡(luò)。突出社區(qū)警務(wù)站作用,充分發(fā)揮社區(qū)民警擔(dān)任居民區(qū)綜治工作站副站長的職能優(yōu)勢,帶領(lǐng)各類治安信息員每周開展一次基礎(chǔ)排查,收集轄區(qū)內(nèi)各類警情信息。加強信息共享,按照“一張網(wǎng)”理念,綜治中心與轄區(qū)派出所互相開放監(jiān)控視頻共享權(quán)限,服務(wù)治安管理、社區(qū)治理工作。

 ?。ㄈ﹩栴}聯(lián)治方面。綜治中心以開展社會治安綜合治理方面的源頭防控和綜合治理為主,提升轄區(qū)內(nèi)各類治安頑癥痼疾的快速發(fā)現(xiàn)、應(yīng)急處置和綜合治理能力。梳理、明確“居民區(qū)綜治工作站自處”、“街道綜治工作中心五聯(lián)工作室自處”、“街道綜治工作中心協(xié)調(diào)處理”、“上報街道辦事處協(xié)調(diào)處理”、“上報區(qū)綜治辦協(xié)調(diào)處理”等五類業(yè)務(wù)事業(yè)的內(nèi)容,分類制定標(biāo)準(zhǔn)化的處置流程,明確“責(zé)任清單”和“工作標(biāo)準(zhǔn)”。

 ?。ㄋ模┟苈?lián)調(diào)方面。整合各類資源,依托設(shè)立或派駐在街道綜治工作中心的社區(qū)檢察室、社區(qū)警務(wù)站、法院訴調(diào)對接分中心、人民調(diào)解室等平臺,推進公安、檢察、法院、司法部門指定民警、檢察官、法官、律師派駐矛盾聯(lián)調(diào)工作室工作,擔(dān)任法律事務(wù)協(xié)理員,從運用法治方式調(diào)處矛盾糾紛,積極推進運用法治思維、法治方式化解基層社會矛盾。建立首問責(zé)任制度,由首先接待的工作人員啟動聯(lián)調(diào)程序,在綜治中心的統(tǒng)一協(xié)調(diào)下,監(jiān)督職能部門力量按規(guī)定時間到崗,參與化解。

人民調(diào)解工作已經(jīng)成為解決糾紛的重要途徑

  (五)人員聯(lián)管方面。實現(xiàn)信息共享平臺,即時更新和完善社區(qū)矯正、吸毒人員等重點人群的信息數(shù)據(jù)庫以及街道實有人口、實有房屋信息庫。加強對綜治社保隊員、綜合協(xié)管隊員、禁毒社工、社區(qū)矯正社工等隊伍的統(tǒng)籌管理,提升社工隊伍在基層一線的聯(lián)動處置能力。


責(zé)任編輯:陳葉軍

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