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全市治安中心戶（樓）長建設(shè)實施意見 為認真貫徹落實中央、省、市關(guān)于進一步加強社會治安綜合治理基層基礎(chǔ)建設(shè)的若干意見精神，積極組織動員廣大人民群眾參與群防群治工作，深化平安蘇州創(chuàng)建活動，完善綜治組織網(wǎng)絡(luò)，提升城鄉(xiāng)社會治安防控水平，構(gòu)筑維護社會穩(wěn)定的銅墻鐵壁。經(jīng)研究決定在全市行政村、社區(qū)建立治安中心戶（樓）長工作制度?，F(xiàn)提出如下實施意見： 一、指導(dǎo)思想和目標(biāo) 建立治安中心戶（樓）長工作制度，是以群防群治力量為依托，發(fā)動群眾自防、自護、自管，構(gòu)筑基層第一道防線的群眾性治安防范組織，是對專門力量的補充和完善。要認真貫徹中央和省、市關(guān)于加強社會治安綜合治理基層基礎(chǔ)建設(shè)的若干意見，堅持“打防結(jié)合、預(yù)防為主，專群結(jié)合、依靠群眾”的方針，以強化基層治安防范為重點，發(fā)動廣大群眾積極參與社會治安綜合治理，大力開展群防群治工作，最大限度預(yù)防和化解矛盾糾紛，最大限度預(yù)防和控制違法犯罪，力爭使全市所有村、社區(qū)成為社會治安安全區(qū)、放心區(qū)。 二、人員產(chǎn)生和標(biāo)準 （一）設(shè)立原則：治安中心戶（樓）長的設(shè)立要堅持以就近、連片、方便、自愿為原則。農(nóng)村原則上以每個自然村（或村民小組）推選一名治安中心戶長；城市社區(qū)原則上以一幢樓（或便于管理院落）推選一名治安樓長；高層樓宇、別墅區(qū)、企業(yè)單位等視情設(shè)立戶（樓）長。 （二）具備條件：治安中心戶（樓）長應(yīng)從政治思想好，遵紀守法，熱心公益事業(yè)，有一定政策水平、法律知識，熟悉轄區(qū)情況和治安狀況，群眾威信高的公民中聘任。從發(fā)揮基層黨組織的政治優(yōu)勢和黨員的先鋒模范作用出發(fā)，老黨員、老干部、老戰(zhàn)士、老工人、村（居）民代表、治安骨干優(yōu)先推薦。 （三）產(chǎn)生辦法：以群眾意愿為前提，推選治安中心戶（樓）長。可采取自愿報名、群眾推薦、村（社區(qū)）綜治辦確定、鎮(zhèn)（街道）綜治辦聘任的方式產(chǎn)生。治安中心戶（樓）長應(yīng)在村（社區(qū)）黨組織、村（社區(qū)）居民委員會領(lǐng)導(dǎo)下和社區(qū)民警、村綜治辦主任指導(dǎo)下開展工作。 （四）組織實施：加強治安中心戶（樓）長建設(shè)由各縣級市、區(qū)綜治辦組織部署、各鎮(zhèn)（街道）綜治辦組織實施。治安中心戶（樓）長聘任后，由鎮(zhèn)（街道）綜治辦統(tǒng)一頒發(fā)聘書及制作“治安中心戶（樓）長”標(biāo)牌，發(fā)放工作記錄簿和治安中心戶（樓）長工作職責(zé)等。 （五）工作補貼：治安中心戶（樓）長是基層社會治安綜合治理工作的志愿者，提倡義務(wù)奉獻。為調(diào)動治安中心戶（樓）長工作的積極性，鎮(zhèn)（街道）應(yīng)給予一定的經(jīng)濟補貼，并根據(jù)其工作實績，對優(yōu)秀治安中心戶（樓）長進行表彰獎勵。 （六）聘任年限：治安中心戶（樓）長聘期為1～3年。治安中心戶（樓）長工作積極，有群眾威信，可連任。 三、工作任務(wù) 治安中心戶（樓）長工作任務(wù)主要當(dāng)好“六大員”：一是治安信息員。及時向村（社區(qū)）匯報不安定因素、安全隱患、違法犯罪線索和情報信息；二是法律宣傳員。適時向群眾宣講政策法規(guī)；三是警民聯(lián)系員。主動幫助群眾聯(lián)系社區(qū)民警或村（社區(qū)）治保會；四是糾紛調(diào)解員。及時調(diào)解一般鄰里糾紛；五是治安防范員。開展治安巡邏、門戶關(guān)照、鄰里守望，協(xié)助開展流動人口服務(wù)管理；六是幫教轉(zhuǎn)化員。關(guān)注重點人員思想動態(tài)和生活表現(xiàn)，參與幫教工作。 四、實施要求 （一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。建立治安中心戶（樓）長工作制度，是新時期加強群防群治工作的一項重要舉措。各地各部門要高度重視，加強調(diào)查研究，根據(jù)本地區(qū)實際，因地制宜，因情施策，抓緊研究制訂工作方案。要深入基層一線搞好幫帶指導(dǎo)，采取以點帶面的方法，分步組織實施推進。第一階段：宣傳發(fā)動和確定人選；第二階段：思想教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)；第三階段：上崗開展工作，力爭今年10月底前全市各村、社區(qū)全部建立治安中心戶（樓）長工作制度。 （二）深入宣傳發(fā)動。要開展各種形式的宣傳教育活動，大力宣傳加強治安中心戶（樓）長工作的重要意義和有關(guān)要求，爭取廣大群眾的理解、支持和參與。要組織村、社區(qū)干部和駐村、社區(qū)民警深入村居，挨家挨戶做好群眾發(fā)動工作，廣泛征求群眾意見和建議，群策群力推動治安中心戶（樓）長工作制度建設(shè)。 （三）實行規(guī)范管理。鎮(zhèn)（街道）和村（社區(qū)）兩級綜治辦要建立轄區(qū)治安中心戶（樓）長花名冊，并實行一人一檔管理。要建立健全工作例會制度、教育培訓(xùn)制度、情況報告制度、矛盾糾紛排查制度、檢查考核制度。達到有名冊、有聘書、有門牌（公示）、有職責(zé)、有手冊、有培訓(xùn)、有活動、有表彰、有總結(jié)、有交流的“十有”要求。 （四）充分發(fā)揮作用。要堅持建為用的原則，利用治安中心戶（樓）長人員熟悉、情況熟悉、便于溝通、便于交流等優(yōu)勢，充分發(fā)揮其“六大員”作用。要充分發(fā)揮治安中心戶（樓）長基層治安防范橋梁紐帶作用，把責(zé)任區(qū)群眾組織發(fā)動起來，開展互幫互助、自防自治活動，做到一家有警情、八方共支援。 （五）積極探索實踐。在村、社區(qū)、企業(yè)單位建立治安中心戶（樓）長工作制度是一項新生事物，需要在工作實踐中不斷探索、不斷完善、不斷提高。各地各部門要堅持從實際出發(fā)，勇于創(chuàng)新，大膽實踐，探索符合區(qū)域特征的工作新路子。要通過以會代訓(xùn)、現(xiàn)場培訓(xùn)、經(jīng)驗交流等方式進行經(jīng)常性教育培訓(xùn)，使治安中心戶（樓）長掌握群防群治工作的有關(guān)內(nèi)容和重點，提高治安中心戶（樓）長的工作能力，確保工作盡快見效。 蘇州市社會治安綜合治理委員會辦公室 二○一○年五月三十日 |
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