中國保監(jiān)會主席項俊波近日在2017年全國保險監(jiān)管工作會議上表示，要把防控風險放到更加重要的位置，重點圍繞公司治理、保險產品和資金運用三個關鍵領域，下決心處置潛在風險點。對于觸碰風險紅線的，要堅持露頭就打，出手要快、下手要狠，確保把風險消滅在萌芽狀態(tài)。

這是近一段時間以來，項主席第二次對保險機構發(fā)出嚴厲警告。所以語詞如此嚴厲、如此強硬，最主要的原因，還是寶能、恒大等保險機構利用萬能險在證券市場興風作浪，引起高層關注、上市公司擔憂、股民恐慌。

保監(jiān)會這樣做是對的，毫無疑問是對的，也是必須的。關鍵在于，什么是絨線，觸碰了哪些紅線，就應當受到處罰，如何處罰。如果連紅線都沒有劃定，還談什么露頭就打。如此，不僅不能化解風險，反而會造成冤假錯案。

市場經濟是法制經濟、規(guī)則經濟，也就是說，只有先制定規(guī)則，才能做到有法可依、有法能依、違法必究。如果連規(guī)則也沒有，卻大喊違規(guī)必究，那就是喊的玩，而不是真的想依法辦事。更重要的，沒有規(guī)則，就會淪為人治，就會被各種人情、關系所左右，甚至成為少數人牟取利益、損害他人利益、破壞市場秩序的工具。

就保險行業(yè)來看，在沒有發(fā)生寶能、恒大等在證券市場“作惡”前，并沒有哪個說萬能險存在什么問題，也沒有對萬能險采取措施。甚至已經有保險機構利用萬能險在國際市場進行了大量投資，在其他一些領域也有了很多的收購等行為。為什么不加以約束和限制呢？到底是萬能險存在問題，還是寶能、恒大等的投資方式存在問題呢？如果是險存在問題，不僅要立即叫停，已經賣出的萬能險也要采取措施加以解決，否則，誰能保證不發(fā)生風險。反之，如果沒有問題，又憑什么叫停、憑什么不允許其參與證券市場投資呢？至于投資行為是否合法，也完全可以對照現行法規(guī)，予以約束與糾正、檢查與處罰，而不只是喊口號。更何況，投資證券市場，還有證監(jiān)會，也有相應的制約手段。

實際上，最核心的問題，并不是該不該露頭就打，要不要出手快、下手狠，而是有沒有制定相應的規(guī)則，有沒有劃定相應的紅線。沒有規(guī)則、沒有紅線，就不可避免地會隨心所欲，而不是依法監(jiān)管。聯(lián)系到萬能險，至少對保監(jiān)會來說，并沒有真正對其可能存在的風險進行過有效評價和客觀分析，不然，也不可能賣了這么長時間、賣了那么多才想起來要監(jiān)管。而且，目前還有哪些險種存在風險，需要重點監(jiān)管，保監(jiān)會可能也沒有進行過全面評估。這也意味著，監(jiān)管是缺位的，是沒有在規(guī)則下監(jiān)管。

也正因為如此，保監(jiān)會既然提出了嚴厲監(jiān)管的要求，就必須規(guī)則先行，先把監(jiān)管的規(guī)則定下來，把紅線草皮清楚，在此基礎上，再實施嚴厲監(jiān)管。否則，就是無的放矢，根本不可能監(jiān)管到位，不可能真正化解風險。

事實上，無論是萬能險還是利用萬能險進行投資的保險機構，在操作程序上都沒有錯，都不存在任何問題。問題的根源，可能主要在險種的設置和投資收益與風險的關系上。而這，恰恰是監(jiān)管機構白軟肋，是嚴重缺位的方面。對保監(jiān)會來說，首先要補的是這門課，而不是先把板子打到保險機構身上。這樣做，對保險機構是不公的。俗話說，“打鐵需要自身硬”，自身不硬，怎么能打出好鐵。

也正因為如此，保監(jiān)會應當盡快地調整監(jiān)管思路，把監(jiān)管的重點放到對保險機構保險產品的設置上，重點看保險產品的投資收益與風險是否匹配，有沒有存在重大風險隱患。在此基礎上，再監(jiān)管其如何投資。至于到證券市場投資，只要不違規(guī)，只要不像恒大那樣當瘋狂的炒作者，就無權干預。更何況，還有證監(jiān)會呢。

制定規(guī)則、劃定紅線，才是監(jiān)管的前提。保險行業(yè)如此，其他行業(yè)也是如此。經濟領域出現的問題，相當一部分都是因為規(guī)則意識、紅線意識不強造成的。而監(jiān)管機構則是問題的根源，是首先要加強這方面意識者。