粵教基〔2015〕21號

　　各地級以上市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府：

　　《廣東省加強住宅小區(qū)配套幼兒園建設和管理工作的指導意見》業(yè)經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。

　　附件：《廣東省加強住宅小區(qū)配套幼兒園建設和管理工作的指導意見》

　　廣東省教育廳   廣東省發(fā)展改革委   廣東省財政廳

　　廣東省國土資源廳   廣東省住房和城鄉(xiāng)建設廳

　　2015年12月31日

　　附件

　　廣東省加強住宅小區(qū)配套幼兒園建設和管理工作的指導意見

　　為貫徹落實《國務院關于當前發(fā)展學前教育的若干意見》（國發(fā)〔2010〕41號）和《關于加快我省學前教育發(fā)展的實施意見》（粵府〔2011〕64號），進一步規(guī)范我省住宅小區(qū)配套幼兒園建設、管理和使用，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《中華人民共和國土地管理法》《城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理條例》等有關法律、法規(guī)，結合我省實際情況，制定本指導意見。

　　一、指導思想

　　全面貫徹國家和省的學前教育工作部署，堅持公益性和普惠性，科學規(guī)劃和合理布局城鎮(zhèn)住宅小區(qū)配套幼兒園，建立住宅小區(qū)配套幼兒園建設、管理和使用的長效機制，滿足適齡兒童入園需求，促進學前教育事業(yè)科學發(fā)展。

　　二、基本原則

　?。ㄒ唬┛茖W規(guī)劃。強化學前教育規(guī)劃建設，努力構建覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理的學前教育公共服務體系，保障適齡兒童就近接受公益性和普惠性學前教育。

　?。ǘ┳⒅貙嵭?。通過舊城改造、新建城鎮(zhèn)住宅小區(qū)配套建設幼兒園等方式，規(guī)劃建設住宅小區(qū)配套幼兒園，解決好城鎮(zhèn)住宅小區(qū)配套幼兒園和城鄉(xiāng)結合部幼兒園數(shù)量不足的問題。

　?。ㄈ┩酵七M。堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、同步設計、同步建設、同步竣工、同步交付使用的原則，在城鎮(zhèn)新建居住區(qū)和舊城改造工程中按規(guī)劃配套建設幼兒園。

　?。ㄋ模┎块T協(xié)作。各地級以上市和縣（市、區(qū)）人民政府及發(fā)改、教育、國土、城鄉(xiāng)規(guī)劃、住建、財政等行政部門應根據(jù)本規(guī)定和職能分工做好住宅小區(qū)配套幼兒園的立項、規(guī)劃、用地、建設和竣工驗收、移交和使用等工作。

　　三、規(guī)劃和建設標準

　?。ㄒ唬┟?500人或以上人口區(qū)域內(nèi)，預留一所6個班或以上（每班按30座計）規(guī)模的幼兒園建設用地。幼兒園應有獨立的建筑用地和出入口，具體設置應達到以下標準（見下表），并統(tǒng)籌考慮當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展、計劃生育政策、區(qū)域學前教育事業(yè)發(fā)展等因素，適當提高幼兒園建設規(guī)模。

　　備注：超出1.35萬人的住宅小區(qū)應分設2所以上的幼兒園。

　?。ǘψ≌^(qū)開發(fā)總量不達4500人（每戶按3.2人計）的零星開發(fā)的商品房項目、保障性住宅項目和舊城區(qū)改造項目，根據(jù)規(guī)劃標準和區(qū)域居住人口測算生源數(shù)量，按照幼兒園服務半徑要求，結合實際另行規(guī)劃預留住宅小區(qū)配套幼兒園建設用地。

　　（三）住宅小區(qū)配套幼兒園要按照《托兒所、幼兒園建筑設計規(guī)范》（JGJ39-87）和《關于印發(fā)〈廣東省教育廳關于規(guī)范化城市幼兒園的辦園標準（試行）〉等3份文件的通知》（粵教基〔2012〕1號）的標準要求進行建設。

　　（四）沒有達到配套標準要求的住宅小區(qū)，可采取單獨選址、改建、擴建或擴大區(qū)域內(nèi)其他新建住宅小區(qū)配套幼兒園建設規(guī)模等形式配置幼兒園。

　　四、工作要求

　　（一）各縣（市、區(qū)）教育行政主管部門要會同發(fā)展改革、國土、城鄉(xiāng)規(guī)劃、住建、財政等部門，依據(jù)土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃和學前教育發(fā)展實際，編制幼兒園建設布局總體規(guī)劃，報本級人民政府審批后實施。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應將幼兒園建設布局規(guī)劃的有關內(nèi)容納入控制性詳細規(guī)劃，保證幼兒園的規(guī)模、數(shù)量與城市發(fā)展和人口增長相適應。

　　（二）各縣（市、區(qū)）國土資源行政主管部門根據(jù)學前教育規(guī)劃和控制性詳細規(guī)劃需配套建設幼兒園的地塊，在國有建設用地使用權出讓公告中列明，并在國有建設用地使用權出讓合同中約定應履行住宅小區(qū)配套幼兒園建設以及無償移交給當?shù)卣块T的責任和義務。

　?。ㄈ└骺h（市、區(qū)）城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門根據(jù)學前教育規(guī)劃和控制性詳細規(guī)劃需配套建設幼兒園的地塊，按規(guī)定在建設用地規(guī)劃條件中明確住宅小區(qū)配套幼兒園建設以及無償移交的責任和義務；在審查住宅小區(qū)建設項目規(guī)劃建筑設計方案時，應根據(jù)規(guī)劃條件和有關標準，審查配建幼兒園的用地、位置、建設規(guī)模等，并征求當?shù)亟逃块T意見，不符合要求的不予審查通過。

　?。ㄋ模┳≌^(qū)配套幼兒園屬于公共教育資源，未經(jīng)各縣（市、區(qū)）政府及相關職能部門批準，任何單位和個人不得擅自拆除、改建、擴建、出租、出售、轉讓、抵押住宅小區(qū)配套幼兒園，不得擅自改變其用途。確需更改幼兒園建設用地的，須經(jīng)縣（市、區(qū)）人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門批準，按照程序就近補還，補還建設用地不得少于原有用地面積。

　?。ㄎ澹┳≌^(qū)配套幼兒園由居住區(qū)開發(fā)建設單位配套建設，并保證配套幼兒園建設與所在住宅小區(qū)開發(fā)建設同步設計、同步建設、同步竣工、同步交付使用。建設單位分期建設有配套幼兒園項目的住宅小區(qū)時，配套的幼兒園原則上應與第一期建設項目同步規(guī)劃報建。凡是沒有按照規(guī)定配建幼兒園設施或沒有隨所在居住區(qū)當期住宅項目同步建成的，或幼兒園建設不符合相關建筑設計規(guī)范和省規(guī)范化幼兒園標準要求的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門不予核發(fā)建設工程竣工規(guī)劃條件核實證明。

　?。┓制陂_發(fā)的項目，配建的幼兒園應與開發(fā)項目首期同步驗收；不分期整體開發(fā)的項目，開發(fā)單位在開發(fā)項目經(jīng)營性部分驗收前，應全部完成配建的幼兒園項目。開發(fā)單位應自住宅小區(qū)配套幼兒園竣工驗收合格之日起30日內(nèi)將完整的工程檔案資料（設計、施工等圖紙和房屋保修書、使用說明書、規(guī)劃驗收資料等材料）移交給所在地人民政府。

　?。ㄆ撸┧诘卣邮兆≌^(qū)配套幼兒園后，應歸口教育部門統(tǒng)一管理，統(tǒng)籌用于舉辦公辦幼兒園或普惠性民辦幼兒園，優(yōu)先滿足本小區(qū)居民適齡兒童就近入園。

　　（八）對小區(qū)開發(fā)總量不達4500人（每戶按3.2人計）的零星開發(fā)的商品房項目、保障性住宅項目和舊城區(qū)改造項目，納入幼兒園建設布局總體規(guī)劃，由各縣（市、區(qū)）人民政府統(tǒng)籌解決幼兒園用地和建設問題。

　　五、保障機制

　　（一）各縣（市、區(qū)）人民政府要高度重視和加強新建居住區(qū)和舊區(qū)改造中住宅小區(qū)配套幼兒園的建設和管理，加強溝通協(xié)調(diào)，落實住宅小區(qū)配套幼兒園的規(guī)劃、建設、移交、辦證、管理、使用、收費等規(guī)定，理順管理機制、嚴格管理。

　?。ǘ└骺h（市、區(qū)）人民政府要會同相關部門建立幼兒園規(guī)劃、建設、使用的督促檢查、考核獎懲和問責機制，確保住宅小區(qū)配套幼兒園建設使用的各項政策得到落實。同時，組織開展現(xiàn)有住宅小區(qū)配套幼兒園的全面清查工作，原有住宅小區(qū)配套幼兒園閑置或改作他用的，要責令改正；原有住宅小區(qū)配套幼兒園沒有達到建設規(guī)?；虿蛔愕?，由當?shù)亟逃块T會同規(guī)劃國土等部門編制補建方案，提交縣（市、區(qū)）政府部門組織實施。

　　（三）各縣（市、區(qū)）發(fā)展改革、國土、城鄉(xiāng)規(guī)劃、住建等主管部門，在建設項目審批、土地出讓、規(guī)劃、建設和竣工驗收等程序時，應嚴格審查住宅小區(qū)配套規(guī)劃建設幼兒園情況，發(fā)現(xiàn)問題，應及時糾正和處理。

　　（四）各地級以上市人民政府要加強住宅小區(qū)配套幼兒園建設和管理的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促檢查，各地級以上市教育、發(fā)展改革、國土、城鄉(xiāng)規(guī)劃、住建等主管部門要跟進指導各縣（市、區(qū)）行政部門做好住宅小區(qū)配套幼兒園建設和管理的各項工作。

　?。ㄎ澹└鞯丶壱陨鲜泻涂h（市、區(qū)）人民政府可根據(jù)本工作意見，制定城市住宅小區(qū)配套幼兒園建設管理具體實施辦法。

    附件：《廣東省加強住宅小區(qū)配套幼兒園建設和管理工作的指導意見》