出了院門(mén)是平坦的水泥路，竹籬笆圍成的菜園裝點(diǎn)著村莊，粉墻黛瓦的房屋掩映在樹(shù)木中……“村里變化太大了，干凈、漂亮，有些遠(yuǎn)的親戚來(lái)拜年都找不到我家在哪了?！闭f(shuō)起村莊變化，奕棋鎮(zhèn)朱村村民胡金鳳很開(kāi)心。嶄新的村莊面貌讓村民們過(guò)得舒心，而且倍兒有面子。

發(fā)生在胡金鳳身邊的變化僅是我區(qū)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的一個(gè)縮影。近年來(lái)，我區(qū)圍繞“三美”目標(biāo)，按照“考核驗(yàn)收一批、改造提升一批、環(huán)境整治一批、精準(zhǔn)規(guī)劃一批”的思路，先后對(duì)朱村、鳳霞村、云村、三充村等村莊開(kāi)展整治，得到了群眾的交口稱(chēng)贊。

日前，筆者深入各村實(shí)地采訪，感受發(fā)生在農(nóng)村的新變化，觀察我區(qū)打造“美麗鄉(xiāng)村”的具體思路。

“三大支撐”重引導(dǎo)

在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中，我區(qū)緊扣“規(guī)劃引領(lǐng)、政策引導(dǎo)、資源整合”三大支撐，建立美麗鄉(xiāng)村建設(shè)引導(dǎo)機(jī)制。

美麗鄉(xiāng)村怎么建，群眾說(shuō)了算。對(duì)納入建設(shè)計(jì)劃的鄉(xiāng)村，結(jié)合各村村情，我區(qū)科學(xué)編制符合民意的村莊布點(diǎn)等一系列規(guī)劃，廣泛征求群眾意見(jiàn)，確保符合群眾的現(xiàn)實(shí)需求。在政策層面，凡涉及美麗鄉(xiāng)村的規(guī)劃建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基層組織、鄉(xiāng)風(fēng)文明、資金管理、后續(xù)管護(hù)和農(nóng)村集體資產(chǎn)股份制改革等方面，區(qū)里都出臺(tái)了相關(guān)的配套政策文件，以保障美麗鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃的順利實(shí)施。截至2015年底，我區(qū)累計(jì)投入財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金4875萬(wàn)元，其中區(qū)本級(jí)3255萬(wàn)元，形成了系統(tǒng)完善的政策支持體系。在資源整合方面，我區(qū)將農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、危房改造、環(huán)境治理、污水處理、農(nóng)飲安全、農(nóng)田水利等項(xiàng)目資金優(yōu)先安排到中心村建設(shè)。截至2015年底，全區(qū)共整合涉農(nóng)項(xiàng)目62個(gè)，整合涉農(nóng)資金4945萬(wàn)元。

“三大重點(diǎn)”強(qiáng)基礎(chǔ)

在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中，我區(qū)明確“環(huán)境、效益、品牌”三大重點(diǎn)，打造宜居、宜業(yè)、宜游新農(nóng)村。

我區(qū)以實(shí)施“三清”、“六化”為抓手，投入資金1.47億元，打造布局合理化、設(shè)施配套化、服務(wù)社區(qū)化、環(huán)境生態(tài)化、產(chǎn)業(yè)規(guī)?；摹拔寤币司用利愢l(xiāng)村。

圍繞農(nóng)村生態(tài)產(chǎn)業(yè)，我區(qū)引導(dǎo)村民實(shí)施土地承包、租賃、入股等多種經(jīng)營(yíng)，全區(qū)新增特色產(chǎn)業(yè)基地570畝、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社9個(gè)、家庭農(nóng)場(chǎng)4個(gè)，涉及茶葉、水果、蔬菜、畜禽等多個(gè)行業(yè)，并向加工、運(yùn)輸、銷(xiāo)售等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域延伸，提高了中心村“造血”功能。在品牌提升上，建成后的鳳霞村成功引進(jìn)了1.3億元嵐逸度假營(yíng)地項(xiàng)目，打造養(yǎng)老度假村；東關(guān)村通過(guò)低產(chǎn)林改造，打造經(jīng)果林基地，發(fā)展城郊旅游；朱村通過(guò)土地流轉(zhuǎn)，建成百畝藕塘和百畝五彩稻基地，打造“七彩”鄉(xiāng)村。通過(guò)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)品牌的提升，促進(jìn)中心村農(nóng)家樂(lè)、休閑旅游和農(nóng)事體驗(yàn)同步發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民增收致富。數(shù)據(jù)顯示，2015年，美麗鄉(xiāng)村村民人均可支配收入達(dá)1.4萬(wàn)元以上，增長(zhǎng)12%，村集體年經(jīng)營(yíng)性收入均達(dá)到10萬(wàn)元以上。

“三大管理”固成效

我區(qū)圍繞“產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、社會(huì)事務(wù)、長(zhǎng)效管護(hù)”三大重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)美麗鄉(xiāng)村的管理管護(hù)，鞏固建設(shè)成效。

在項(xiàng)目建設(shè)中，我區(qū)制定了美麗鄉(xiāng)村建設(shè)責(zé)任追究、招投標(biāo)、項(xiàng)目建設(shè)管理等一整套管理制度，確保美麗鄉(xiāng)村建設(shè)質(zhì)量。在社會(huì)事務(wù)方面，我區(qū)投入700余萬(wàn)元新建和擴(kuò)建公共服務(wù)中心，完善為民服務(wù)全程代理、科技信息、民事調(diào)解、群眾議事、圖書(shū)閱覽、計(jì)生服務(wù)、醫(yī)療衛(wèi)生等便民服務(wù)功能，有效解決了農(nóng)民群眾關(guān)心的實(shí)際問(wèn)題。大力推進(jìn)農(nóng)民文化樂(lè)園建設(shè)，著力打造融文體活動(dòng)、鄉(xiāng)風(fēng)展示、議事聚會(huì)等多功能為一體的農(nóng)村綜合文化活動(dòng)中心，推動(dòng)農(nóng)村公共服務(wù)由“擴(kuò)大供給”向“均衡享受”提升。在長(zhǎng)效管理上，各村成立了全天候保潔和日巡查兩支隊(duì)伍，探索實(shí)施“區(qū)財(cái)政供養(yǎng)、承包戶(hù)管養(yǎng)、受益戶(hù)自養(yǎng)和市場(chǎng)化建養(yǎng)”的美麗鄉(xiāng)村管養(yǎng)模式并取得了階段性成效。圍繞門(mén)前衛(wèi)生、家庭和睦、鄰里互助等內(nèi)容，定期組織村民開(kāi)展“五好家庭”、“十星級(jí)文明戶(hù)”、“十佳好婆媳”評(píng)選活動(dòng)，根據(jù)結(jié)果公開(kāi)表彰一批先進(jìn)典型，有效地激發(fā)了村民的進(jìn)取心和成就感，形成了爭(zhēng)先進(jìn)、比文明的良好風(fēng)尚。