《最高人民法院關(guān)于審理勞動(dòng)爭議案件適用法律若干問題的解釋》第19條規(guī)定：“用人單位根據(jù)《勞動(dòng)法》第四條之規(guī)定，通過民主程序制定的規(guī)章制度，不違反國家法律、行政法規(guī)及政策規(guī)定，并已向勞動(dòng)者公示的，可以作為人民法院審理勞動(dòng)爭議案件的依據(jù)?！?/span>

一、關(guān)于如何做到規(guī)章制度的制定程序民主的問題。按照《勞動(dòng)合同法》和有關(guān)法律、法規(guī)及最高人民法院司法解釋的規(guī)定，制定用人單位規(guī)章制度應(yīng)通過民主程序，以下是沈斌倜律師針對民主程序的建議：

1、規(guī)章制度草案的擬定。用人單位根據(jù)自身情況由負(fù)責(zé)起草或擬定規(guī)章制度的人事或人力資源管理部門，擬定出規(guī)章制度草案。為保證規(guī)章制度的優(yōu)質(zhì)高效，建議應(yīng)委托律師、相關(guān)專業(yè)人員協(xié)助完成規(guī)章制度草案的擬定。

2、規(guī)章制度草案的討論修改。草案擬定之后，用人單位便可以著手組織召開職工代表大會(huì)或全體職工大會(huì)，將草案提交會(huì)議討論。凡是建立職工代表大會(huì)制度的，應(yīng)該經(jīng)過職工代表大會(huì)審議通過，沒有建立職工代表大會(huì)或者在職代會(huì)閉幕期間的，應(yīng)該征得超過半數(shù)職工所推舉的職工代表同意，或者交給過半數(shù)的職工群眾討論，并聽取意見。經(jīng)過職工討論之后，用人單位將職工意見匯總，對草案進(jìn)行修改。召開會(huì)議時(shí)，用人單位應(yīng)作成會(huì)議記錄，并要求與會(huì)職工代表或職工本人簽名確認(rèn)。

3、規(guī)章制度草案的協(xié)商程序。用人單位在吸收或聽取職工意見的基礎(chǔ)上，擬定出新的規(guī)章制度草案，與工會(huì)或者職工代表通過平等協(xié)商形式確定。另外，對協(xié)商程序用人單位須作成書面材料，由參與協(xié)商方簽名確認(rèn)。

用人單位在采取上述方式制定規(guī)章制度的過程中，應(yīng)保留好職工大會(huì)、工會(huì)、或者員工參與制定規(guī)章制度的相關(guān)證據(jù)。

二、關(guān)于規(guī)章制度如何進(jìn)行有效的公示的問題。用人單位的規(guī)章制度是勞動(dòng)者在勞動(dòng)過程中要遵循得行為規(guī)范，因此應(yīng)當(dāng)對勞動(dòng)者進(jìn)行公示，用人單位的規(guī)章制度未經(jīng)公示，對勞動(dòng)者不具約束力?！秳趧?dòng)合同法》對此已有明確規(guī)定，《最高人民法院關(guān)于審理勞動(dòng)爭議案件適用法律若干問題的解釋》第19條也規(guī)定，用人單位根據(jù)《勞動(dòng)法》第四條的規(guī)定：“通過民主程序制定的規(guī)章制度，不違反國家法律、行政法規(guī)及政策規(guī)定，并已向勞動(dòng)者公示的，可以作為人民法院審理案件的依據(jù)”。 用人單位對規(guī)章制度進(jìn)行公示的過程中，要注意保存公示的證據(jù)。規(guī)章制度的公示方式一般有如下8種：

1、直接將規(guī)章制度作為勞動(dòng)合同的附件，在勞動(dòng)合同中?？罴s定“勞動(dòng)者已經(jīng)詳細(xì)閱讀，并愿遵守用人單位的《勞動(dòng)規(guī)章制度》”，讓勞動(dòng)者在勞動(dòng)合同上簽字。

2、將規(guī)章制度以手冊形式發(fā)給員工，交由員工閱讀，并且在閱讀后簽字確認(rèn)。用人單位應(yīng)保留規(guī)章制度的發(fā)放證據(jù)。

3、將規(guī)章制度放在公司網(wǎng)站上由員工瀏覽，通過計(jì)算機(jī)技術(shù)手段記錄員工瀏覽規(guī)章制度的情況。

4、將規(guī)章制度在廠區(qū)公共區(qū)域?qū)⒁?guī)章內(nèi)容全文公告，并且將規(guī)章制度的公示現(xiàn)場以拍照、錄像等方式記錄備案。

5、將規(guī)章制度發(fā)到員工個(gè)人郵箱里，保留發(fā)信記錄。

6、將員工對于企業(yè)規(guī)章制度的了解情況作為考核項(xiàng)目，定期或者不定期考核員工對規(guī)章制度的了解情況，記錄規(guī)章制度考核結(jié)果并讓員工簽字確認(rèn)。

7、召開全體職工大會(huì)或者組織全體職工對規(guī)章制度進(jìn)行集中學(xué)習(xí)、培訓(xùn)，讓員工在規(guī)章制度學(xué)習(xí)培訓(xùn)報(bào)到表上簽名。

8、可以進(jìn)行相應(yīng)規(guī)章制度的考試，并保留規(guī)章制度的試卷。

以上介紹的是從一般意義上而言企業(yè)規(guī)章制度的公示方式，至于什么是最有效的公示方法，還要靠每個(gè)企業(yè)根據(jù)自己特點(diǎn)，例如硬件設(shè)施，企業(yè)文化、人員素質(zhì)等等，尋求適合本企業(yè)的最佳公示方式，以達(dá)到使所有的勞動(dòng)者對企業(yè)規(guī)章制度熟知，以減少由于勞動(dòng)者對用人單位規(guī)章制度不熟悉而導(dǎo)致的爭議。

沈斌倜律師提醒廣大用人單位，規(guī)章制度在公示的過程中，用人單位還應(yīng)該注意保存公示的證據(jù)。在勞動(dòng)仲裁中，如果用人單位無法證明規(guī)章制度已經(jīng)向勞動(dòng)者公示，該規(guī)章制度難以作為勞動(dòng)爭議仲裁案件中的有效依據(jù)。

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