王國棟

   為了增強(qiáng)地方金融的生機(jī)與活力，適應(yīng)我市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型對資金的迫切需求，需就“破解金融瓶頸”問題解放思想，尋求突破，克服融資方面存在的制約因素，加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。

  一、遼源地方金融體系發(fā)育狀況的判識

  一是政銀合作的機(jī)制初步確立。市委、市政府堅(jiān)持把支持金融發(fā)展，破解資金難題擺在重要位置，分析金融形勢，解決有關(guān)問題。制定了《遼源市促進(jìn)金融機(jī)構(gòu)支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展獎勵暫行辦法》。搭建政、銀、企融資合作的平臺。去年與國家開發(fā)銀行簽定40億元金融合作協(xié)議，與中國銀行吉林省分行簽訂《全面戰(zhàn)略合作協(xié)議》等。

  二是金融部門努力為發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)服務(wù)。各項(xiàng)貸款呈增長態(tài)勢。從貸款投向看，工業(yè)貸款穩(wěn)定增加，農(nóng)業(yè)貸款增長較快，商業(yè)貸款快速增長，建筑業(yè)貸款略有增加。各專業(yè)銀行積極申報(bào)貸款額度，并加大了對企業(yè)資金支持力度，積極創(chuàng)新金融產(chǎn)品，為企業(yè)提供多種融資服務(wù)。

  三是企業(yè)積極探索多元融資的新路子。金剛水泥集團(tuán)公司與中國建材集團(tuán)并購重組，以金剛水泥集團(tuán)公司為核心成立了中國建材股份北方水泥公司，可融資30億元以上。吉林省博大制藥有限責(zé)任公司采取股權(quán)出讓的方式與國內(nèi)知名企業(yè)先聲藥業(yè)進(jìn)行了戰(zhàn)略合作，吸引投資1.38億元。吉林金翼蛋品有限公司成立了吉林天翼信用擔(dān)保公司，為養(yǎng)雞戶進(jìn)行擔(dān)保。東北襪業(yè)園為了解決融資難題，成立了吉林省東北襪業(yè)園信用擔(dān)保投資有限公司。聯(lián)合有關(guān)金融機(jī)構(gòu)為企業(yè)貸款。遼源利源鋁業(yè)股份有限公司引進(jìn)了北京、上海、江蘇三家合作企業(yè)，進(jìn)行了增資擴(kuò)股，吸引三家企業(yè)投資1.2億元。巨峰生化引進(jìn)了美國好基金。

  二、遼源地方金融體系運(yùn)營態(tài)勢分析

 （一）加快發(fā)展的投資需求與金融服務(wù)體系建設(shè)滯后的矛盾

 遼源是資源枯竭型城市，急需投資拉動，調(diào)整和優(yōu)化結(jié)構(gòu)，必須走擴(kuò)張經(jīng)濟(jì)總量的路子，通過總量的增加，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。但從目前的情況看，擴(kuò)大投資需求與金融服務(wù)支撐之間還存在著矛盾，主要表現(xiàn)在：

  1、金融業(yè)創(chuàng)新能力不強(qiáng)。目前的金融服務(wù)仍滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，金融品種結(jié)構(gòu)單一，市場適應(yīng)性不強(qiáng)，改善服務(wù)的動力不足。各商業(yè)銀行已開發(fā)的金融產(chǎn)品，因營銷不夠，還未被充分利用。

  2、貸款準(zhǔn)入門檻過高。在信用等級評定中，對客戶規(guī)模、法人素質(zhì)、員工素質(zhì)、組織制度、財(cái)務(wù)管理都提出了較高要求，而這些恰恰是中小企業(yè)的弱項(xiàng)。由于企業(yè)信貸準(zhǔn)入條件限制，使得一些成長性看好的企業(yè)喪失了貸款機(jī)會。在貸款擔(dān)保方面，銀行忽視企業(yè)現(xiàn)金流、銷售收入和經(jīng)濟(jì)效益等第一還款來源，而偏重第二還款來源——抵押，認(rèn)為只要企業(yè)能夠提供充足的抵押物就可以放心了。且將抵押物大打折扣，在評估的基礎(chǔ)上將土地打五折、房屋四折；多數(shù)銀行設(shè)備不予抵押，允許的也只打到二折。這種片面追求抵押擔(dān)保的做法，影響、限制了貸款的發(fā)放。

  3、貸款手續(xù)繁瑣。銀行貸款的手續(xù)比較繁瑣，審批時(shí)間過長，辦理一筆資產(chǎn)抵押貸款需要經(jīng)過資產(chǎn)評估、登記、保險(xiǎn)、公證等多道關(guān)口，完成全部手續(xù)短則幾十天，長則幾個(gè)月，在很大程度上影響了貸款效率。不能適應(yīng)中小企業(yè)金額小、頻率高、時(shí)間緊為特點(diǎn)的資金需求，導(dǎo)致企業(yè)貽誤商機(jī)，很難滿足生產(chǎn)經(jīng)營的實(shí)際需要。

  4、貸款權(quán)限過于集中。商業(yè)銀行信貸審批權(quán)限集中，基層行沒有貸款自主權(quán)，幾十萬元貸款也需要到省級行審批。商業(yè)銀行實(shí)行的是面向重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)客戶的“四重”方針，貸款主要提供給重點(diǎn)行業(yè)和大企業(yè)。全市8家商業(yè)銀行關(guān)注的企業(yè)不超過10戶，中小企業(yè)的急需貸款無法得到滿足。

  5、內(nèi)部考核機(jī)制不科學(xué)。各家銀行均加大了責(zé)任追究和處罰力度，制定了嚴(yán)格的貸款責(zé)任人終身責(zé)任追究制度，但缺乏相應(yīng)的激勵機(jī)制。這種責(zé)任追究過多、獎勵過少的不對稱的信貸獎懲制度，使信貸人員不求有功，但求無過。信貸人員對信貸投放熱情不高，恐貸、拒貸的情況時(shí)有發(fā)生。

 （二）項(xiàng)目建設(shè)急需資金與企業(yè)融資條件欠缺的矛盾

  1、企業(yè)管理不規(guī)范,財(cái)務(wù)制度不健全。一些企業(yè)管理落后，各項(xiàng)規(guī)章制度不健全，尤其是財(cái)務(wù)制度不健全、不完善，或制度形同虛設(shè)。會計(jì)人員素質(zhì)偏低，會計(jì)基礎(chǔ)工作薄弱。有的企業(yè)為了對付銀行和稅務(wù)等部門，有兩套以上的財(cái)務(wù)報(bào)表。資金管理混亂，不能把有限的資金用到刀刃上。有的企業(yè)生產(chǎn)車間沒建成，就建辦公大樓、買高檔車等，造成建設(shè)資金缺口大，項(xiàng)目遲遲不能竣工。即使竣工又缺乏流動資金，不能按時(shí)達(dá)產(chǎn)達(dá)效。

  2、現(xiàn)代企業(yè)制度不完善，法人治理結(jié)構(gòu)不健全。民營企業(yè)大多產(chǎn)權(quán)單一、法人治理結(jié)構(gòu)不健全，以家族經(jīng)營居多，公司章程形同虛設(shè)，企業(yè)經(jīng)營權(quán)集中在老板一個(gè)人手里，沒有形成權(quán)利約束機(jī)制。這些企業(yè)不能運(yùn)用現(xiàn)代企業(yè)管理方法和手段進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營，經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)大、信息難溝通，銀行難以了解企業(yè)真實(shí)的生產(chǎn)經(jīng)營狀況，給其開展信貸業(yè)務(wù)加大了難度。

  3、經(jīng)營者法制意識淡薄，違約失信時(shí)有發(fā)生。企業(yè)逃廢銀行債務(wù)的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，有些企業(yè)銷貨款體外循環(huán)，逃避銀行監(jiān)督；有的通過非正常的相關(guān)交易抽逃資金、轉(zhuǎn)移資產(chǎn)；有的擅自處置銀行貸款抵（質(zhì)）押物（權(quán)）；有的拒不還貸、不簽收銀行催債文書，企圖使銀行債權(quán)失去法律時(shí)效。

   4、企業(yè)經(jīng)營者視野狹窄，融資思路不寬。有些企業(yè)經(jīng)營者缺乏市場經(jīng)濟(jì)觀念，對企業(yè)發(fā)展和解決資金問題思路不寬、招法不多，缺乏資本運(yùn)營能力，不能多渠道、多元化融資。

  （三）“兩個(gè)轉(zhuǎn)型”亟待推進(jìn)與整體融資環(huán)境不優(yōu)的矛盾

　1、金融業(yè)發(fā)展緩慢，配套機(jī)構(gòu)不健全。缺少一些機(jī)制靈活的股份制銀行落戶遼源。實(shí)行信貸經(jīng)營管理權(quán)上收等措施后，國有商業(yè)銀行普遍收縮了在縣域的經(jīng)營機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)和人員。缺少與發(fā)展金融業(yè)相配套的信托、租賃、創(chuàng)業(yè)投資、理財(cái)?shù)冉鹑诜?wù)機(jī)構(gòu)。目前我市民間借貸比較活躍，在一定程度上反映出現(xiàn)有金融機(jī)構(gòu)的門類不全、業(yè)務(wù)覆蓋面不廣，滿足不了經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要的實(shí)際情況。

　　2、擔(dān)保發(fā)展滯后，融資成本偏高。我市現(xiàn)有的擔(dān)保公司少，目前雖有振興擔(dān)保公司等，但其擔(dān)保能力嚴(yán)重不足，放大額度小，對企業(yè)支持力度有限。還存在辦理擔(dān)保難、抵押難問題。企業(yè)要辦理一筆財(cái)產(chǎn)抵押，需辦理財(cái)產(chǎn)評估、登記保險(xiǎn)、公證等復(fù)雜手續(xù)，涉及許多部門，并要提供許多相關(guān)資料。抵押和評估登記費(fèi)用高，按擔(dān)保貸款總額的2-2.5%收取，評估費(fèi)用房屋按總價(jià)5-2.5‰收取；土地按總價(jià)4-2.5‰收取。貸款抵押財(cái)產(chǎn)評估登記有效期大多為1年，過1年后又得重新辦理手續(xù)、交納各項(xiàng)費(fèi)用。

　　3、資本市場利用不夠。一是上市公司少，自1993年得亨公司上市、1995年亞泰公司借殼上市后，14年來我市一直沒有上市公司。得亨公司沒有發(fā)揮出上市公司的融資功能，僅2001年進(jìn)行過一次配股（10股配2.5股）。二是規(guī)范的股份公司少，截至2008年底，全市股份有限公司僅有5戶，大量的民間資金不能為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展所用。

　　4、銀企之間信息溝通渠道不暢。銀行與企業(yè)之間信息不對稱，溝通和交流存在有障礙。一方面銀行不了解企業(yè)真實(shí)的經(jīng)營狀況、盈利水平和信用程度，對貸款缺乏足夠的信心；另一方面企業(yè)對銀行的要求不清楚。

　　5、金融生態(tài)環(huán)境亟待改善。我市銀行不良貸款率高于全省平均水平10個(gè)百分點(diǎn)。一些企業(yè)誠信嚴(yán)重缺失，影響了上級行對遼源金融機(jī)構(gòu)的授信額度，使信貸投放受到影響，致使商業(yè)銀行被迫將信貸資金通過票據(jù)、銀團(tuán)貸款等方式投向異地。由于受我市經(jīng)濟(jì)環(huán)境和財(cái)力等因素的影響，貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制至今仍未建立。

　　三、加快推進(jìn)遼源地方金融體系建設(shè)的建議

　　（一）明確地方金融體系建設(shè)的指導(dǎo)思想、基本思路和發(fā)展目標(biāo)

　　1、指導(dǎo)思想。深化金融改革，推動金融創(chuàng)新，擴(kuò)大金融開放，加強(qiáng)金融監(jiān)管，整頓金融秩序，防范金融風(fēng)險(xiǎn)，推動信用體系、金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)，全面提高金融服務(wù)水平，建立與遼源經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的現(xiàn)代地方金融體系。

　　2、基本思路。大力發(fā)展多種所有制、多種形式的金融機(jī)構(gòu)，保持全市金融總量持續(xù)快速增長，形成良好的金融競爭發(fā)展態(tài)勢。推進(jìn)村鎮(zhèn)銀行、社區(qū)銀行、小額貸款公司和擔(dān)保公司的組建；扶持發(fā)展各類金融中介機(jī)構(gòu)，創(chuàng)新金融品種，拓寬融資渠道；積極培育金融市場，不斷提高本地企業(yè)直接融資能力；推進(jìn)金融業(yè)的改革，積極引進(jìn)境內(nèi)外銀行金融機(jī)構(gòu)，探索遼源與國際金融接軌的有效途徑。

　　3、發(fā)展目標(biāo)。力爭到2015年“十二五”期間，全市銀行金融機(jī)構(gòu)資產(chǎn)在現(xiàn)有基礎(chǔ)上（約300億元）翻一番，達(dá)到600億元;銀行存貸款保持15%以上的年增長率，到2015年末，存、貸款余額分別達(dá)到800億元和700億元；不良貸款率降至全省平均水平以下；直接融資比例要有明顯提高。全市基本形成多種金融組織共同發(fā)展、具有一定比較優(yōu)勢的地方金融組織框架；基本形成擁有多種融資平臺、多種金融工具的市場體系；基本形成發(fā)展有序、創(chuàng)新有方、服務(wù)有質(zhì)、監(jiān)管有力、保障有效的運(yùn)行機(jī)制，實(shí)現(xiàn)地方金融業(yè)自身發(fā)展水平和對全市經(jīng)濟(jì)社會服務(wù)水平的進(jìn)一步提高，努力將我市打造成為全省的金融改革先行區(qū)、金融發(fā)展繁榮區(qū)、金融生態(tài)優(yōu)質(zhì)區(qū)和金融運(yùn)行安全區(qū)。

　　（二）發(fā)揮地方金融機(jī)構(gòu)的主體作用

　　1、創(chuàng)新金融理念。不斷解放思想，摒棄傳統(tǒng)觀念。要正確處理防范金融風(fēng)險(xiǎn)與支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的關(guān)系，樹立在發(fā)展中化解風(fēng)險(xiǎn)的理念。要將支持優(yōu)質(zhì)企業(yè)發(fā)展視為授信業(yè)務(wù)的重要支撐。建立適應(yīng)中小企業(yè)特點(diǎn)的授信模式，對中小企業(yè)貸款力求手續(xù)簡便，方便快捷，縮短操作流程，提高工作效率，以適應(yīng)中小企業(yè)貸款需求頻率高、金額小等特點(diǎn)。

　　2、創(chuàng)新金融管理。一是組建中小企業(yè)服務(wù)專營機(jī)構(gòu)。二是靈活調(diào)整信貸管理標(biāo)準(zhǔn)。三是創(chuàng)新管理模式。四是大力推進(jìn)銀行機(jī)構(gòu)體系建設(shè)。

　　3、創(chuàng)新金融產(chǎn)品。商業(yè)銀行應(yīng)通過產(chǎn)品創(chuàng)新，盤活資金存量，擴(kuò)大資金來源，為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)幦「嗟馁Y金。開發(fā)門檻低一些的金融產(chǎn)品，在確保安全的情況下提高使用頻率。通過發(fā)展理財(cái)產(chǎn)品和信貸衍生產(chǎn)品，多渠道籌集社會資金；爭取省行及省外銀行來遼開展信貸業(yè)務(wù)，并通過銀團(tuán)貸款、聯(lián)合貸款、信貸資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓等形式，引進(jìn)異地銀行資金。嘗試開展訂單、合同、生產(chǎn)線、倉單、機(jī)器設(shè)備、專利動產(chǎn)融資物權(quán)和林權(quán)、采礦權(quán)、土地、水面經(jīng)營權(quán)等產(chǎn)權(quán)抵押貸款業(yè)務(wù)；對那些有較好經(jīng)濟(jì)來源，但資金流動性差的企業(yè)，提供承兌匯票質(zhì)押貸款；對有一定財(cái)產(chǎn)的小企業(yè)，適當(dāng)發(fā)放房產(chǎn)、設(shè)備抵押貸款，開展應(yīng)收賬款、庫存商品等動產(chǎn)融資物權(quán)抵押貸款業(yè)務(wù)，擴(kuò)大信用放款比重，降低貸款成本，節(jié)省審批時(shí)間，提高貸款效率。加強(qiáng)宣傳和培訓(xùn)，提高企業(yè)進(jìn)行票據(jù)融資的積極性和主動性，加大票據(jù)融資力度。積極推出新型的短期融資產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)的雙贏。

　　4、創(chuàng)新金融服務(wù)。一是推動銀行改進(jìn)服務(wù)方式。針對中小企業(yè)特點(diǎn)，探索多種抵押品，放寬貸款抵押、質(zhì)押品范圍。變機(jī)械審核為主動上門提供服務(wù)，指導(dǎo)企業(yè)清理家產(chǎn)、整合資源，做成項(xiàng)目。通過簡化信貸流程，實(shí)行專業(yè)信貸服務(wù)，為小企業(yè)貸款開設(shè)優(yōu)先審批的“綠色通道”。加強(qiáng)對金融創(chuàng)新產(chǎn)品的推介宣傳，改變銀行與客戶信息不對稱的狀況?？捎扇嗣胥y行編寫《年度金融產(chǎn)品概覽》，牽頭舉辦金融產(chǎn)品展示會，組織各類金融機(jī)構(gòu)參展，接受企業(yè)和客戶咨詢，使各種金融創(chuàng)新產(chǎn)品得到充分利用。二是為中小企業(yè)提供量身定做的金融服務(wù)。大力發(fā)展與中小企業(yè)資金融通相關(guān)的中間業(yè)務(wù)，既為中小企業(yè)融通短期資金，又給銀行帶來中間業(yè)務(wù)收入；加快貸款品種創(chuàng)新，滿足中小企業(yè)對金融服務(wù)的多元化需求，根據(jù)不同類型客戶群體的生產(chǎn)經(jīng)營特點(diǎn)和資金需求“量身定做”。在人民銀行原有部分支農(nóng)再貸款的基礎(chǔ)上進(jìn)行放大，擴(kuò)展到涉農(nóng)企業(yè)，并把這部

分額度逐年滾動使用；對那些能提供有效擔(dān)保的中小企業(yè)，可由基層行直接審批，簡化貸款程序，提高服務(wù)效率；對于那些財(cái)務(wù)會計(jì)力量薄弱的企業(yè)，應(yīng)從企業(yè)節(jié)約成本和提高財(cái)務(wù)信息質(zhì)量、加強(qiáng)銀行對貸款進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo)資金合理運(yùn)用的基點(diǎn)出發(fā)，由開戶銀行對其進(jìn)行賬戶托管。三是發(fā)揮優(yōu)勢，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，延伸服務(wù)。利用人民銀行企業(yè)征信系統(tǒng)，為商業(yè)銀行提供信貸咨詢服務(wù)；或由人民銀行組織各金融機(jī)構(gòu)，利用中小企業(yè)信用信息檔案征集成果，篩選出一批優(yōu)質(zhì)企業(yè)作為各金融機(jī)構(gòu)重點(diǎn)服務(wù)對象，由各金融機(jī)構(gòu)確定專人主動上門指導(dǎo)服務(wù)，幫其規(guī)范賬務(wù)體系，完善信息披露，加強(qiáng)信用建設(shè)，促使其盡快符合信貸準(zhǔn)入條件，取得貸款支持。

　　5、創(chuàng)新工作方法。突出重點(diǎn)，抓好當(dāng)前，兼顧長遠(yuǎn)。認(rèn)真貫徹落實(shí)國家適度寬松的貨幣政策，抓住當(dāng)前國家資源型城市轉(zhuǎn)型試點(diǎn)的機(jī)遇，積極采取措施，努力增加有效信貸投放，爭取設(shè)立促進(jìn)資源型城市可持續(xù)發(fā)展專項(xiàng)貸款，為我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供必要的資金支持。應(yīng)逐步優(yōu)化調(diào)整信貸結(jié)構(gòu)，優(yōu)先支持企業(yè)自主創(chuàng)新、技術(shù)改造、兼并重組和節(jié)能減排項(xiàng)目，努力解決那些基本面和信用記錄較好、有訂單但暫時(shí)出現(xiàn)困難企業(yè)的信貸需求，注意保證六大接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)企業(yè)資金鏈的安全。

　?。ㄈ┖粚?shí)企業(yè)融資的基礎(chǔ)性工作

　　1、強(qiáng)化信用基礎(chǔ)建設(shè)，創(chuàng)造良好的融資條件。要健全財(cái)務(wù)管理制度，規(guī)范企業(yè)管理行為，嚴(yán)格按照會計(jì)法規(guī)和商業(yè)銀行要求，規(guī)范企業(yè)內(nèi)部會計(jì)制度，定期向相關(guān)各方提供全面、準(zhǔn)確、真實(shí)的會計(jì)信息，增加信息透明度和公信度。在經(jīng)營過程中要以誠為本，依法經(jīng)營，誠信經(jīng)營，杜絕不實(shí)注資、資金體外循環(huán)、非理性擴(kuò)張沖動、抽逃資產(chǎn)和逃廢債等行為，及時(shí)還本付息，不斷提高信用等級，樹立守信用、重履約的良好的企業(yè)形象。

　　2、強(qiáng)化現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)，完善法人治理結(jié)構(gòu)。應(yīng)在明晰產(chǎn)權(quán)的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格按照《公司法》和建立現(xiàn)代企業(yè)制度法人治理結(jié)構(gòu)的要求，摒棄家族式的管理模式。實(shí)行董事會領(lǐng)導(dǎo)下的總經(jīng)理負(fù)責(zé)制，真正形成規(guī)范有效的股東會、董事

會、監(jiān)事會和經(jīng)營者的制約關(guān)系，實(shí)現(xiàn)企業(yè)管理由人治向法治的轉(zhuǎn)變。

　　3、強(qiáng)化產(chǎn)權(quán)制度改革，實(shí)現(xiàn)投資主體多元化。企業(yè)經(jīng)營者要進(jìn)一步解放思想，樹立現(xiàn)代經(jīng)營理念，敢于突破和創(chuàng)新。要創(chuàng)造條件通過股份制改造、重組并購、聯(lián)大靠強(qiáng)，引進(jìn)戰(zhàn)略投資者和私募股權(quán)融資、私募債務(wù)融資進(jìn)行直接融資。積極尋求融資租賃，并注意總結(jié)在直接融資方面的成功經(jīng)驗(yàn)。

　　4、強(qiáng)化企業(yè)經(jīng)營管理，降低資產(chǎn)負(fù)債率。應(yīng)根據(jù)企業(yè)的經(jīng)營目標(biāo)，確定合理的負(fù)債額度，盤活企業(yè)存量資產(chǎn)，加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部核算，節(jié)約資金、降低費(fèi)用、降低成本，使有限的資金發(fā)揮更大效益。把資金全部用在項(xiàng)目建設(shè)上，嚴(yán)控非建設(shè)性、非生產(chǎn)性支出，避免資金浪費(fèi)和擠占挪用，通過實(shí)現(xiàn)資金效益的最大化來降低負(fù)債率。保持合理的貸款水平，制定有效的應(yīng)收賬款管理制度，加快資金回籠與周轉(zhuǎn)，提高企業(yè)資金管理和利用水平。

　　5、加強(qiáng)國家產(chǎn)業(yè)政策研究，準(zhǔn)確把握投資方向。要結(jié)合企業(yè)自身所處行業(yè)要求，密切關(guān)注國家每年頒布的產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，確定本企業(yè)的發(fā)展目標(biāo)和產(chǎn)品方向，提升新產(chǎn)品研發(fā)能力，培植名牌產(chǎn)品，提高產(chǎn)品競爭力和市場占有率，為爭取項(xiàng)目融資創(chuàng)造有力條件。

　　（四）優(yōu)化地方金融體系建設(shè)環(huán)境

　　金融是債務(wù)鏈條聯(lián)接的資金系統(tǒng)，具有很強(qiáng)的流動性、開放性、競爭性、效益性和風(fēng)險(xiǎn)性。它的發(fā)展依賴于環(huán)境條件，如政策環(huán)境、法制環(huán)境、誠信環(huán)境、營銷環(huán)境、技術(shù)環(huán)境、信息環(huán)境、人才環(huán)境等。

　　一要充分發(fā)揮政府在改善社會信用環(huán)境中的主導(dǎo)作用。加快建立政府、金融、商貿(mào)、社會中介服務(wù)機(jī)構(gòu)和社會公眾廣泛參與的企業(yè)和個(gè)人“守信增益、失信懲戒”的有效機(jī)制。開展信用企業(yè)創(chuàng)建活動，樹立“誠信遼源”良好形象。健全金融工作聯(lián)席會議制度，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，及時(shí)研究解決各種問題；加強(qiáng)政府與金融機(jī)構(gòu)的聯(lián)系與合作，健全信息溝通機(jī)制，及時(shí)向金融機(jī)構(gòu)傳遞地方發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)調(diào)整、政策變動、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行動態(tài)等重要信息。健全金融監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。

　　二要創(chuàng)造良好的融資服務(wù)環(huán)境。積極營造良好的發(fā)展軟環(huán)境，簡化辦事環(huán)節(jié)、提高服務(wù)效率、規(guī)范收費(fèi)權(quán)限、明確收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。優(yōu)化中介環(huán)境。嚴(yán)格按照市場規(guī)則運(yùn)作，加大會計(jì)、審計(jì)、房產(chǎn)、土地、評估等社會信用中介機(jī)構(gòu)的改革力度，不斷提高社會中介機(jī)構(gòu)的專業(yè)化服務(wù)水平和誠信水平。積極引進(jìn)外地信用中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，營造公平競爭的環(huán)境。降低擔(dān)保門檻和擔(dān)保收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵開展低償擔(dān)保服務(wù)。

　　三要創(chuàng)造良好的金融投資環(huán)境。抓緊制定金融促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的配套政策。貫徹《吉林省人民政府關(guān)于當(dāng)前金融促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》，結(jié)合我市實(shí)際，盡快制定優(yōu)化金融環(huán)境、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見，使金融促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展走上科學(xué)化、制度化、規(guī)范化的軌道；應(yīng)大膽引進(jìn)各類金融機(jī)構(gòu)，對其入駐遼源、發(fā)展業(yè)務(wù)給予有力支持。著力吸引銀行、保險(xiǎn)、證券、信托等優(yōu)質(zhì)金融資源和中介機(jī)構(gòu)來遼源設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，努力培育適應(yīng)我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的金融服務(wù)體系，逐步形成多元化、多層次、多形式，充滿活力的城鄉(xiāng)金融市場；鼓勵和支持各縣區(qū)和民間資本設(shè)立的小額貸款公司，彌補(bǔ)市場空缺，促進(jìn)市場競爭，支持村鎮(zhèn)銀行、社區(qū)銀行的設(shè)立和發(fā)展。

　　四要積極打造融資信息平臺。在充分發(fā)揮人民銀行征信系統(tǒng)信用信息服務(wù)平臺的基礎(chǔ)上，推動工商、稅務(wù)、社保、法院、質(zhì)監(jiān)、公安、統(tǒng)計(jì)等部門參與銀行信貸征信服務(wù)體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)金融機(jī)構(gòu)與相關(guān)部門間信息資源的互通共享，共同搭建政銀企融資信息平臺。

　　五要積極打造多渠道融資平臺。推進(jìn)企業(yè)上市融資工作，盡快出臺扶持企業(yè)上市的優(yōu)惠政策，對企業(yè)改制更名各種手續(xù)的辦理等方面予以扶持，對擬上市企業(yè)實(shí)行全程跟蹤服務(wù)，定期調(diào)度和協(xié)調(diào)解決難題，形成政府引導(dǎo)、企業(yè)自主、市場運(yùn)作、政府扶持的工作機(jī)制，鼓勵和幫助有條件的企業(yè)加快上市步伐。鼓勵企業(yè)通過集合發(fā)債、私募股權(quán)投資基金、風(fēng)險(xiǎn)投資、產(chǎn)權(quán)交易、金融租賃、民間借貸、典當(dāng)?shù)冗M(jìn)行多元化、多渠道融資。繼續(xù)嘗試股權(quán)融資、債權(quán)融資、BOT、TOT融資方式。