八、創(chuàng)新體制機(jī)制

加快突破制約創(chuàng)新發(fā)展的體制機(jī)制瓶頸。提升科技管理的效率和水平，健全鼓勵自主創(chuàng)新和科技成果產(chǎn)業(yè)化的政策法規(guī)體系，為提高產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力提供制度保障。加強(qiáng)科學(xué)研究與高等教育的有機(jī)結(jié)合，創(chuàng)新產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合模式，推動科研院所、高校和企業(yè)建立長期穩(wěn)定的緊密合作關(guān)系，構(gòu)建聯(lián)合開發(fā)、優(yōu)勢互補(bǔ)、利益共享、風(fēng)險共擔(dān)的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，增強(qiáng)科研院所和高校的創(chuàng)新動力，提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力。大力推進(jìn)金融創(chuàng)新，建立各種融資手段相互銜接，適應(yīng)創(chuàng)新型云南建設(shè)的多元化多層次融資體系。

專欄10 創(chuàng)新工程

產(chǎn)業(yè)技術(shù)公共服務(wù)平臺和創(chuàng)新能力建設(shè)工程。國家工程實(shí)驗(yàn)室、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程（技術(shù)）研究中心達(dá)到15個左右、國家級企業(yè)技術(shù)中心達(dá)到20個左右、國家級科技企業(yè)孵化器達(dá)到15家左右，國家地方聯(lián)合工程研究中心、工程實(shí)驗(yàn)室達(dá)到20個左右，省級工程實(shí)驗(yàn)室、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程（技術(shù)）研究中心達(dá)到250個左右、省級企業(yè)技術(shù)中心達(dá)到300個左右。

戰(zhàn)略性特色高技術(shù)服務(wù)和技術(shù)轉(zhuǎn)移基地。圍繞生物醫(yī)藥、新材料、先進(jìn)制造、新能源、環(huán)境保護(hù)和生態(tài)治理、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、氣候變化等領(lǐng)域建設(shè)研發(fā)、中試和規(guī)模試驗(yàn)基地。加強(qiáng)國際合作，聚集國內(nèi)外科技資源，把云南建成承接我國東中部地區(qū)技術(shù)轉(zhuǎn)移和面向東南亞、南亞以及印度洋周邊國家的重要科技創(chuàng)新與技術(shù)轉(zhuǎn)移基地。

第三節(jié) 加快人力資源開發(fā)

大力推進(jìn)人才強(qiáng)省戰(zhàn)略，以高層次創(chuàng)新人才和產(chǎn)業(yè)急需人才為重點(diǎn)，充分開發(fā)利用國內(nèi)國際人才資源，統(tǒng)籌推進(jìn)各類人才隊(duì)伍建設(shè)，加快人才發(fā)展體制機(jī)制和政策創(chuàng)新，營造良好人才發(fā)展環(huán)境，為全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的人才保障和廣泛的智力支持。

一、加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)

以提高專業(yè)水平和創(chuàng)新能力為核心，以高層次人才和緊缺人才為重點(diǎn)，培養(yǎng)和聚集適應(yīng)我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要的黨政人才、經(jīng)營管理人才、專業(yè)技術(shù)人才、技能人才、農(nóng)村實(shí)用人才。進(jìn)一步擴(kuò)大專業(yè)技術(shù)人員培養(yǎng)規(guī)模，提高專業(yè)技術(shù)人才創(chuàng)新能力。圍繞建設(shè)創(chuàng)新型云南，繼續(xù)實(shí)施高端科技人才培引計劃，培養(yǎng)造就一批高水平的科技領(lǐng)軍人才、創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。以實(shí)施高技能人才振興計劃為龍頭，形成一支門類齊全、技藝精湛的高技能人才隊(duì)伍。依托各類院校和大型企業(yè)建立高技能人才培養(yǎng)基地、公共實(shí)訓(xùn)基地、博士后工作站和技能大師工作室；加快重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域緊缺技能人才培養(yǎng)；加強(qiáng)職業(yè)技能鑒定機(jī)構(gòu)建設(shè)，健全高技能人才多元評價體系。加強(qiáng)高技能人才師資培養(yǎng)，夯實(shí)技能人才隊(duì)伍建設(shè)工作基礎(chǔ)。加強(qiáng)農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)。到2015年，全省人才資源總量增加到388萬人以上，人才資源占人力資源總量的比重提高到11%以上。

二、創(chuàng)新人才工作機(jī)制

以促進(jìn)云南經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、興滇富民為導(dǎo)向，以提高思想道德素質(zhì)和創(chuàng)新能力為核心，完善現(xiàn)代國民教育和終身教育體系，建立以企業(yè)為主體、以產(chǎn)業(yè)為牽引的人才引進(jìn)機(jī)制，健全政府宏觀管理、市場有效配置、單位自主用人、人才自主擇業(yè)的體制機(jī)制。改進(jìn)人才評價方式，拓寬人才評價渠道，建立以崗位職責(zé)要求為基礎(chǔ)，以品德、能力和業(yè)績?yōu)閷?dǎo)向，科學(xué)化、社會化的人才評價發(fā)現(xiàn)機(jī)制。改革各類人才選拔使用方式，科學(xué)合理使用人才，促進(jìn)人崗相適、用當(dāng)其時、人盡其才，形成有利于各類人才脫穎而出、充分施展才能的選人用人機(jī)制。推進(jìn)人才市場體系建設(shè)，完善市場服務(wù)功能，暢通人才流動渠道。構(gòu)建物質(zhì)與精神激勵相結(jié)合，短期獎勵與長效激勵相統(tǒng)一，有利于保障人才合法權(quán)益的激勵保障機(jī)制。

專欄11 人力資源保障工程

實(shí)施創(chuàng)新人才推進(jìn)計劃、青年英才開發(fā)計劃、特色優(yōu)勢人才產(chǎn)業(yè)人才聚集工程、企業(yè)經(jīng)營管理人才培養(yǎng)工程、專業(yè)技術(shù)人才知識更新工程、高技能人才振興工程、農(nóng)村實(shí)用人才開發(fā)工程、高素質(zhì)教育人才培養(yǎng)工程、工業(yè)人才開發(fā)行動計劃、文化藝術(shù)名家工程、全民健康衛(wèi)生人才保障工程、邊疆民族地區(qū)人才支持開發(fā)計劃、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)人才培養(yǎng)工程、人力資源市場建設(shè)工程、人才信息化建設(shè)工程。

第十章 強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力夯實(shí)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展基礎(chǔ)

加大投入，促進(jìn)水資源開發(fā)、節(jié)約、保護(hù)和優(yōu)化配置，重點(diǎn)完善內(nèi)外聯(lián)通、高效便捷、布局合理、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的綜合交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)體系，加快以可再生清潔能源為基礎(chǔ)的能源支撐體系建設(shè)，提高城鄉(xiāng)通信保障能力和信息網(wǎng)絡(luò)覆蓋，加快形成功能完善、安全高效、適度超前的現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施體系。

第一節(jié) 加強(qiáng)水利保障體系建設(shè)

堅(jiān)持抗旱為重兼顧防洪，開源節(jié)流并舉，大中小型水利工程結(jié)合，加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高全省水利保障能力。加強(qiáng)重點(diǎn)城鎮(zhèn)、中小河流防洪體系建設(shè)。以水務(wù)、水價、水管體制改革和水利投融資改革為重點(diǎn)，努力形成有利于促進(jìn)水利科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制；以最嚴(yán)格的水資源管理制度為手段，實(shí)現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用。

一、加快骨干水源工程建設(shè)

以改善民生、促進(jìn)發(fā)展、保護(hù)生態(tài)為目標(biāo)，以重大水利工程建設(shè)為抓手，積極建設(shè)一批骨干水利工程和重點(diǎn)水利樞紐工程。繼續(xù)推進(jìn)以“潤滇工程”為重點(diǎn)的水源工程建設(shè)，盡快開工建設(shè)牛欄江—滇池補(bǔ)水工程，新開工建設(shè)200件左右骨干水源工程，努力爭取滇中引水工程開工建設(shè)。進(jìn)一步推進(jìn)水庫配套灌區(qū)建設(shè)，全面完成病險水庫除險加固任務(wù)并發(fā)揮效益。到2015年，全省總庫容達(dá)到136億立方米，供水能力達(dá)到188億立方米，水資源開發(fā)利用率提高至9%。

二、強(qiáng)化城鄉(xiāng)居民飲水安全建設(shè)

加快城市供水設(shè)施建設(shè)，完善中小城市周邊水庫為主、地下水源為輔的城市公共飲用水供水體系，優(yōu)化城市公共飲用水水源結(jié)構(gòu)。加快解決城鄉(xiāng)飲水高氟、高砷、苦咸、污染及微生物病害等水質(zhì)問題，強(qiáng)化飲水安全技術(shù)指導(dǎo)和質(zhì)量監(jiān)管工作。加快制定供水應(yīng)急預(yù)案，積極開展地下水資源勘察，科學(xué)規(guī)劃、合理利用好地下水資源。5年累計解決1240萬農(nóng)村人口安全飲水問題。

三、加強(qiáng)江河堤防治理建設(shè)

加強(qiáng)怒江、瀾滄江、南盤江、南汀河、龍川江等河流以及國際界河和重點(diǎn)地區(qū)中小河流治理工程。加大對城市周邊、村莊附近的江河、湖堤、壩塘的險情排查與修復(fù)力度，完成重點(diǎn)地區(qū)中小河流整治200條（段），提高重點(diǎn)城市和農(nóng)村集鎮(zhèn)、糧食主產(chǎn)區(qū)的防洪保障能力，基本消除江河堤防隱患問題。

專欄12 水利保障工程

水源工程。續(xù)建清水海引水工程、牛欄江—滇池補(bǔ)水工程；新開工建設(shè)香格里拉小中甸、文山德厚、羅平阿崗、馬龍車馬碧等200件左右骨干水源工程；積極推動滇中引水工程建設(shè)。

城鄉(xiāng)居民飲水安全工程。農(nóng)村人畜飲水安全工程、城市供水設(shè)施工程。