改革政策出臺的密集期來臨:我們預計,5-10月將是改革政策出臺的密集期。去年三中全會對改革作出了頂層設計和總體部署,今年1-4月份各部門、地方政府都在準備各領域的改革實施方案,5月后將逐步明朗并陸續(xù)出臺。 從穩(wěn)增長到抓改革:市場風格或將轉換。5月20日國務院批轉發(fā)改委《關于2014年深化經(jīng)濟體制改革重點任務的意見》,吹響了“改革政策密集期”的沖鋒號,時點較市場預期提前。雖然原則性表數(shù)居多,但是其超預期性在于是為改革的開端。改革涉及的七大方面總體在市場預期之內,細項部分超預期。 簡政放權:負面清單在市場預期內,未來仍要看細則。 金融財稅改革:最大亮點在于建立以政府債券為主題的地方政府舉債融資機制,剝離融資平臺政府融資功能。之前朦朧的預期便明確,全口徑預算管理、中期才正規(guī)化赫然在列。繼續(xù)擴大營改增試點范圍,我們將看到更多的服務行業(yè)納入營改增范圍。金融和價格改革基本在預期之內,后續(xù)仍要觀察進一步推進的進度和力度。 戶籍土地改革:我們認為,新型城鎮(zhèn)化的方向是區(qū)域,突破口應當是京津冀一體化,這方面能夠重新扭轉市場前期弱化的新型城鎮(zhèn)化預期。 基礎產業(yè)引民資、破壟斷、促競爭:通過深化改革構建開放型經(jīng)濟新體制,通過擴大開放倒逼國內深層次改革和體制機制創(chuàng)新;以?;?、兜底線、促公平為核心,深化教育、文化、醫(yī)藥衛(wèi)生、社會保障、住房保障等領域改革,構建基本民生保障服務體系。
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