今年以來，受新冠肺炎疫情嚴重沖擊和外部嚴峻環(huán)境的疊加影響，河北省廣大市場主體特別是中小微企業(yè)和個體工商戶生產(chǎn)經(jīng)營面臨困難增多。河北省人大常委會抓住“六穩(wěn)”“六保”的關(guān)鍵和核心，聚焦疫情常態(tài)化防控形勢下市場主體面臨的痛點、難點、堵點，認真履行立法和監(jiān)督職能，于日前出臺《河北省人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于落實紓困惠企政策、保護和激發(fā)市場主體活力的決定》，以法治力量推動國家和河北省各項紓困惠企政策直達基層，直接惠及市場主體。

17條措施順應(yīng)市場主體現(xiàn)實期盼

決定順應(yīng)了全省廣大市場主體的現(xiàn)實期盼，回應(yīng)了社會各界的廣泛關(guān)切。內(nèi)容共有17條，涉及政府及部門職責、減稅降費、減租降息、財政支持、企業(yè)融資、開辦經(jīng)營、市場開拓、投資審批、監(jiān)管服務(wù)、人大監(jiān)督等內(nèi)容，重點規(guī)范了八個方面。

明確政府及部門主體責任。決定明確了縣級以上人民政府及部門保護和激發(fā)市場主體活力的責任。

監(jiān)督落實減稅降費清欠要求。決定對縣級以上人民政府全面落實國家減稅、減房租、降電費政策作出規(guī)定，對治理亂收費、治理拖欠中小企業(yè)款項作出相應(yīng)規(guī)定。

突出保障市場主體融資需求。決定對落實財政支持政策、改進產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金管理、用好國家新增財力作出規(guī)定。對建立完善政府性融資擔保體系、降低融資擔保費率等作出規(guī)定。對支持銀行間接融資、擴大資本市場直接融資、支持供應(yīng)鏈融資作出具體規(guī)定。

實化消費市場開拓舉措。決定分別對做好“兩新一重”建設(shè)項目與省內(nèi)大宗產(chǎn)品供需對接、鼓勵發(fā)展特色經(jīng)營方式、促進內(nèi)外貿(mào)有效貫通等作出規(guī)定。

服務(wù)企業(yè)開辦經(jīng)營和優(yōu)化監(jiān)管。決定對企業(yè)開辦全程網(wǎng)上辦理、便捷個體戶經(jīng)營創(chuàng)業(yè)作出規(guī)定。對實施包容審慎監(jiān)管、加強行政審批部門監(jiān)管作出規(guī)定。對推進工程建設(shè)項目全流程在線審批作出規(guī)定。

引導(dǎo)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。決定對政府提升數(shù)字化公共服務(wù)能力的任務(wù)作出規(guī)定。

深化構(gòu)建親清政商關(guān)系。決定對健全市場主體參與涉企政策制定機制、強化政策制定部門主體責任、建立重點企業(yè)跟蹤指導(dǎo)服務(wù)機制等作出規(guī)定。

加強市場主體權(quán)益保護。決定對平等保護各類市場主體合法權(quán)益、依法審慎采取查封扣押凍結(jié)措施等作出規(guī)定。

聚焦發(fā)展增活力，求真務(wù)實強改革

市場主體是經(jīng)濟的力量載體，保市場主體就是保社會生產(chǎn)力。當前，唯有認真貫徹落實黨中央和省委各類紓困惠企政策、充分保護和激發(fā)市場主體活力，才能為渡過難關(guān)贏得時間、創(chuàng)造條件，為經(jīng)濟發(fā)展積蓄基本力量。決定出臺正當其時，體現(xiàn)了黨中央和省委決策部署要求，順應(yīng)了市場主體的期盼和訴求，體現(xiàn)了人大的擔當作為。

堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)。決定條款布局和內(nèi)容設(shè)定，充分體現(xiàn)了黨中央和省委保護市場主體、激發(fā)市場活力的部署要求。

堅持問題導(dǎo)向。決定直面市場主體生產(chǎn)經(jīng)營中難點、痛點、堵點，對落實國家減稅降費、減租降息、融資支持、市場開拓、開辦經(jīng)營、政務(wù)服務(wù)等政策，以及保護市場主體合法權(quán)益、深化構(gòu)建親清政商關(guān)系等作出規(guī)定，積極回應(yīng)市場主體的關(guān)切和訴求。

突出改革要求。決定堅持以改革創(chuàng)新激發(fā)動力活力，從實施供應(yīng)鏈融資、建設(shè)融資擔保體系、拓展特色經(jīng)營銷售方式、支持外貿(mào)產(chǎn)品內(nèi)銷、改進產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金管理、服務(wù)企業(yè)開辦經(jīng)營、推進傳統(tǒng)中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型等關(guān)鍵和重點，作出具體規(guī)定，充分體現(xiàn)國家相關(guān)改革部署要求。

強化責任約束。決定突出明確了各級政府的主體責任、牽頭部門及相關(guān)部門的責任，監(jiān)督做到“法定職責必須為”“法無授權(quán)不可為”。對司法機關(guān)的責任、人大的監(jiān)督責任等分別作出規(guī)定，推動在全社會形成落實紓困惠企政策、人人有責的強大合力，形成保護和激發(fā)市場主體活力、人人盡責的良好法治環(huán)境。

據(jù)了解，決定出臺后，省發(fā)改委抓好貫徹實施，組織開展了紓困解難、為企送策、融資對接、供需對接、用工招聘等五個專項行動，打出狠抓打通難點堵點、優(yōu)化提升服務(wù)“組合拳”，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，加快推動決定落地見效，有效保護和激發(fā)市場主體活力，為全力推動全省經(jīng)濟社會秩序加快恢復(fù)、實現(xiàn)經(jīng)濟社會年度發(fā)展的目標任務(wù)提供有力支撐。