在重慶直轄15周年，國務(wù)院批準(zhǔn)重慶市和成都市設(shè)立全國統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)5周年之際，重慶市社科聯(lián)、市社科規(guī)劃辦為進(jìn)一步做好后續(xù)理論研究、服務(wù)黨政部門決策，于6月8日召開了國家社科基金項(xiàng)目“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展研究”專題學(xué)術(shù)研討會(huì)，交流了國家社科研究課題最新成果，聽取了實(shí)際工作部門的意見。

2009年初，國務(wù)院又下發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)重慶市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革和發(fā)展的若干意見》，這兩個(gè)文件極大地推動(dòng)了重慶市城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的進(jìn)程。在國家哲學(xué)社會(huì)科學(xué)規(guī)劃辦公室的支持下，我市一批相關(guān)課題獲準(zhǔn)國家社科基金項(xiàng)目立項(xiàng)，為國家發(fā)展戰(zhàn)略的頂層設(shè)計(jì)提供了智力支持。這次研討會(huì)參加匯報(bào)的項(xiàng)目有“國家統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)創(chuàng)新模式研究”（08XSH001）、“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的就業(yè)、戶籍與土地利用制度聯(lián)動(dòng)研究”（09XJL003），“成渝‘試驗(yàn)區(qū)’城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化政策績效評價(jià)研究”（09XZZ014）、“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展背景下農(nóng)村信用制度建設(shè)研究（09CFX044）”， “成渝兩地在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展配套改革中農(nóng)民變市民的社會(huì)心理問題與對策研究”（10BSH043），“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌背景下我國商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展（08XJY022）”。

由重慶科技學(xué)院黃萬來教授主持的《國家統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)創(chuàng)新模式研究》，以城鄉(xiāng)分割的二元體制為背景，調(diào)研考察重慶市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)政策機(jī)制創(chuàng)新，完成調(diào)研報(bào)告兩份。該課題對破解城鄉(xiāng)二元社會(huì)結(jié)構(gòu)提出的主要觀點(diǎn)包括：（1）調(diào)整和改革與城鄉(xiāng)一體化發(fā)展密切相關(guān)的城市規(guī)劃和管理制度、城鄉(xiāng)戶籍制度、社會(huì)保障及公共產(chǎn)品供給制度、城鄉(xiāng)住房制度、城鄉(xiāng)二元土地產(chǎn)權(quán)制度，打通城鄉(xiāng)要素流動(dòng)、人口流動(dòng)的制度通道。（2）以省級行政區(qū)域統(tǒng)一規(guī)劃并整體推進(jìn)農(nóng)民工市民化，從根本上破解多重二元結(jié)構(gòu)交織產(chǎn)生的矛盾和困境。（3）處理好統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)進(jìn)程、規(guī)模、效益和質(zhì)量的關(guān)系，尊重農(nóng)民自主決策的權(quán)利，防范和降低社會(huì)轉(zhuǎn)型風(fēng)險(xiǎn)。該課題的前期成果已在國內(nèi)社科界產(chǎn)生了相當(dāng)影響，《重慶統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革實(shí)驗(yàn)要以徹底改變農(nóng)業(yè)傳統(tǒng)生產(chǎn)方式為重點(diǎn)》被《理論前沿》刊載。

由重慶經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究院易小光研究員主持的《統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的就業(yè)、戶籍與土地利用制度聯(lián)動(dòng)機(jī)制研究》，在與北京、成都、重慶等相關(guān)研究機(jī)構(gòu)專家和政府主管部門領(lǐng)導(dǎo)深入交流的基礎(chǔ)上，深入研究了中西部（河南、成都、重慶等）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、東部用地需求和吸納中西部勞動(dòng)力，提出統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展應(yīng)當(dāng)建立就業(yè)、戶籍與土地利用聯(lián)動(dòng)機(jī)制，認(rèn)為就業(yè)、戶籍與土地利用之間宏觀上動(dòng)態(tài)循環(huán)，經(jīng)濟(jì)地理布局決定就業(yè)和人口分布，就業(yè)和人口分布決定國土利用方式和各類型的土地分布，土地利用規(guī)劃決定著未來產(chǎn)業(yè)布局。課題認(rèn)為解決城鄉(xiāng)就業(yè)、戶籍與土地利用制度聯(lián)動(dòng)的主要思路是改革三個(gè)制度子系統(tǒng)：就業(yè)系統(tǒng)要在穩(wěn)定農(nóng)村就業(yè)的同時(shí)創(chuàng)造城鎮(zhèn)就業(yè)崗位；戶籍系統(tǒng)要逐步淡化戶籍的城鄉(xiāng)屬性；土地系統(tǒng)要隨就業(yè)流動(dòng)保障土地供給。該課題的階段性成果《重慶市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革思路研究》（專著）獲得國家經(jīng)濟(jì)信息系統(tǒng)2009年度優(yōu)秀研究成果一等獎(jiǎng)。

由重慶工商大學(xué)姜鑫教授主持的《成渝“試驗(yàn)區(qū)”城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化政策績效評價(jià)研究》，調(diào)查了成渝“試驗(yàn)區(qū)”基本公共服務(wù)均等化的現(xiàn)狀，對成渝“試驗(yàn)區(qū)”城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化典型案例進(jìn)行了分析，提出了改進(jìn)措施和建議。（1）設(shè)計(jì)了包括義務(wù)教育、基本醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障以及公共文化等層面的指標(biāo)體系，以作為實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌目標(biāo)的考核依據(jù)。（2）關(guān)于評估公共服務(wù)均等化政策的實(shí)際數(shù)據(jù)，課題組根據(jù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和城鎮(zhèn)化率等指標(biāo)對各區(qū)縣進(jìn)行分組，將區(qū)位分組調(diào)整為城鄉(xiāng)特征分組，并在此基礎(chǔ)上進(jìn)行差距評價(jià)；也可根據(jù)重慶和成都對各個(gè)區(qū)縣的定位分組，針對重慶數(shù)據(jù)，將重慶主城區(qū)特大城市和6個(gè)大中心城市（萬州、涪陵、長壽、江津、合川、永川）列為城市，而將其他地區(qū)列為農(nóng)村，重點(diǎn)是準(zhǔn)確反映城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的科學(xué)進(jìn)程。

由西南政法大學(xué)王懷勇教授主持的《城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展背景下農(nóng)村信用制度建設(shè)研究》的主要觀點(diǎn)是：（1）良好的農(nóng)村信用環(huán)境是農(nóng)村金融和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要保障，需要農(nóng)村信用主體制度創(chuàng)新為農(nóng)村社會(huì)創(chuàng)設(shè)一個(gè)公平、自由競爭的金融市場環(huán)境，并促進(jìn)農(nóng)村金融市場更加規(guī)范、有序與高效的運(yùn)行。（2）農(nóng)戶征信法律制度的完善需要從宏觀和微觀兩方面著手，宏觀上形成全國統(tǒng)一的專門立法，微觀上建立農(nóng)戶征信主體法律制度、農(nóng)戶征信行為法律制度、農(nóng)戶征信程序法律制度和農(nóng)戶征信責(zé)任法律制度。（3）轉(zhuǎn)變現(xiàn)存農(nóng)村金融制度的價(jià)值追求，調(diào)整農(nóng)村信用制度的價(jià)值目標(biāo)，鼓勵(lì)金融參與，優(yōu)化農(nóng)村信用環(huán)境，支持形成多元化、多層次的信用建設(shè)渠道與高質(zhì)量的農(nóng)村信用環(huán)境。（4）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展背景下的農(nóng)村信貸擔(dān)保制度的改革與創(chuàng)新，建立農(nóng)村信貸擔(dān)保機(jī)制，以需求為導(dǎo)向，滿足運(yùn)行模式的經(jīng)濟(jì)合理性，培養(yǎng)誠信意識，建立良好的農(nóng)村社會(huì)信用體系。該課題的階段性成果為國內(nèi)重要期刊發(fā)表（《法學(xué)論壇》《求實(shí)》等）。

由重慶郵電大學(xué)符明秋教授主持的《成渝兩地在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革中農(nóng)民變市民的社會(huì)心理問題與對策》，在掌握大量資料的基礎(chǔ)上，編制了具有較高信效度的失地農(nóng)民社會(huì)心理問卷，對成渝地區(qū)近萬名失地農(nóng)民進(jìn)行了問卷調(diào)查（這在國內(nèi)尚屬首次），并對我國東西部近百名失地農(nóng)民進(jìn)行了個(gè)案訪談與研究，通過對政策保障、社會(huì)環(huán)境、失地農(nóng)民三個(gè)層面的進(jìn)行剖析，對失地農(nóng)民社會(huì)心理問題產(chǎn)生的原因以及政府政策制定、社區(qū)建設(shè)、失地農(nóng)民自身心理適應(yīng)等多方面提出了應(yīng)對策略。該項(xiàng)研究認(rèn)為：（1）失地農(nóng)民是推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革與構(gòu)建和諧社會(huì)的重要參與者和貢獻(xiàn)者，提出有針對性的解決農(nóng)民失地引發(fā)的社會(huì)問題的對策，對我國統(tǒng)籌城鄉(xiāng)工作的順利推進(jìn)將具有重要意義；（2）失地農(nóng)民在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革過程中，由于在就業(yè)形勢、保障制度、補(bǔ)償方式、甚至各級政府工作者的工作方法、人們的價(jià)值觀、社區(qū)文化氛圍的營造等方面的差異，會(huì)出現(xiàn)不同程度及不同方面的社會(huì)心理問題，必須加以重視，及時(shí)化解和解決矛盾。

由重慶工商大學(xué)曾慶均主持的《城鄉(xiāng)統(tǒng)籌背景下我國商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究——兼論城鄉(xiāng)商貿(mào)統(tǒng)籌試點(diǎn)區(qū)的發(fā)展》，課題組歷時(shí)三年多，對重慶市城鄉(xiāng)商貿(mào)統(tǒng)籌試點(diǎn)區(qū)縣以及相鄰省區(qū)城鄉(xiāng)商貿(mào)統(tǒng)籌發(fā)展情況進(jìn)行調(diào)研，及時(shí)掌握城鄉(xiāng)商貿(mào)統(tǒng)籌發(fā)展的最新進(jìn)展情況，形成研究報(bào)告。該項(xiàng)研究認(rèn)為我國城鄉(xiāng)商貿(mào)統(tǒng)籌發(fā)展面臨十分嚴(yán)峻的困難和挑戰(zhàn)，突出表現(xiàn)為：“二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)”制約城鄉(xiāng)商貿(mào)統(tǒng)籌發(fā)展；市場開拓難度大，城鄉(xiāng)商貿(mào)統(tǒng)籌發(fā)展長期而艱巨；區(qū)域商貿(mào)發(fā)展不平衡，城鄉(xiāng)市場一體化進(jìn)程緩慢；農(nóng)村商貿(mào)資金投入不足，商業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后；商貿(mào)流通企業(yè)規(guī)?？傮w較小，大型商業(yè)主體發(fā)展不充分；商貿(mào)流通現(xiàn)代化水平不高，競爭力較弱；農(nóng)村商品流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)薄弱，農(nóng)產(chǎn)品流通渠道不暢；高級商業(yè)人才短缺，創(chuàng)新能力不足；政策資金缺口較大，農(nóng)村商貿(mào)發(fā)展后勁不足?；趯ξ覈藤Q(mào)流通業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)條件、現(xiàn)狀特征以及我國城鄉(xiāng)商貿(mào)統(tǒng)籌發(fā)展的實(shí)證分析，結(jié)合重慶“城鄉(xiāng)商貿(mào)統(tǒng)籌發(fā)展試點(diǎn)區(qū)”實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，應(yīng)分層次推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)商業(yè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，做到“貨暢其流”。通過組織化規(guī)?；嵘瑒?chuàng)新發(fā)展模式，通過工商聯(lián)手、農(nóng)商對接，提升農(nóng)戶組織化程度，將特色農(nóng)產(chǎn)品推向市場，帶動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品流通；必須培育龍頭企業(yè)，增強(qiáng)龍頭企業(yè)規(guī)?；潭龋浞职l(fā)揮龍頭企業(yè)在城鄉(xiāng)商貿(mào)流通中的核心主體作用。依托國家“萬村千鄉(xiāng)市場工程”，建立 “兩級配送、三級銷售”流通渠道體系和“縣、鄉(xiāng)、村”三級農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料連鎖供銷渠道體系。通過“經(jīng)營連鎖化”、“銷售超市化”和“配送集中化”，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村流通業(yè)態(tài)創(chuàng)新；通過在農(nóng)產(chǎn)品領(lǐng)域逐漸采用拍賣、倉單、遠(yuǎn)程合約、期貨交易等方式實(shí)現(xiàn)流通方式創(chuàng)新。建議各級政府應(yīng)把農(nóng)村流通設(shè)施納入農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)范圍，加大農(nóng)村流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，尤其是交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，建立農(nóng)村商業(yè)網(wǎng)絡(luò)與商品流通基礎(chǔ)設(shè)施體系。該課題還概括了重慶直轄以來商貿(mào)流通發(fā)展的“六大”和“八大”經(jīng)驗(yàn)，相關(guān)研究成果已運(yùn)用到重慶市相關(guān)文件規(guī)定中，并對部分區(qū)縣城鄉(xiāng)商貿(mào)統(tǒng)籌規(guī)劃發(fā)揮了指導(dǎo)作用。

該次專題學(xué)術(shù)研討會(huì)由市社科聯(lián)黨組書記、副主席顏克亮主持。市人大教科文衛(wèi)委員會(huì)副主任委員宋愚、知名教授俞榮根、廖元和、俞萍與會(huì)指導(dǎo)，就項(xiàng)目研究存在的問題和完善項(xiàng)目研究提出了很好的意見和建議。市發(fā)展改革委、市教委、市民政局、市公安局、市中小企業(yè)局、市扶貧辦等市級機(jī)關(guān)相關(guān)部門負(fù)責(zé)人聽取了學(xué)術(shù)交流并發(fā)表意見，重慶市區(qū)縣經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)、重慶市國土資源學(xué)會(huì)、重慶市農(nóng)村金融學(xué)會(huì)等學(xué)術(shù)團(tuán)體應(yīng)邀與會(huì)。

來源：重慶市社科聯(lián)網(wǎng)站