以富民強縣固本為重點推動縣域經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展
      近年來，麟游縣堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)攬，搶抓國家更加重視支持西部貧困地區(qū)發(fā)展和麟北煤田開發(fā)兩大機遇，精心打造能源化工、特色農(nóng)業(yè)和人文環(huán)境三大優(yōu)勢，大力實施科教興縣、工業(yè)強縣、項目帶動、扶貧開發(fā)四大戰(zhàn)略，縣域經(jīng)濟和社會各項事業(yè)實現(xiàn)了全面快速發(fā)展。2008年全縣地方生產(chǎn)總值8.31億元，增長13%，人均生產(chǎn)總值列全省第42位；財政總收入4520萬元，增長55.65%，增速居全省第11位；農(nóng)民人均純收入2525元，增長25.6%，增速居全省36位，在全省縣域經(jīng)濟社會發(fā)展監(jiān)測考核中排第64位，比2007年前移11位，榮獲全省“縣域經(jīng)濟社會發(fā)展?fàn)幭冗M(jìn)位獎”和國家衛(wèi)生縣城、全國體育工作先進(jìn)縣和全國農(nóng)村中醫(yī)工作先進(jìn)縣稱號。在新的起點上，麟游縣要實現(xiàn)新的跨越，必須堅持以解放思想為先導(dǎo)，按照“特色產(chǎn)業(yè)富民、煤炭化工強縣、項目建設(shè)固本、爭先進(jìn)位創(chuàng)優(yōu)”的思路，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化，努力開創(chuàng)科學(xué)發(fā)展新局面。

         一、做大做強特色產(chǎn)業(yè)富民，在促進(jìn)農(nóng)民增收上實現(xiàn)突破

     貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持以人為本，首要問題是促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收，使廣大群眾快速致富。麟游是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)縣，加快建設(shè)現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)，必須按照“區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營”的思路，堅持政策扶持、項目支撐、抓點示范、龍頭帶動四措并舉，大力發(fā)展“畜、煙、果、菜”四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。今年縣財政安排500萬元，啟動實施“畜牧產(chǎn)業(yè)提升、烤煙生產(chǎn)增效、桃核產(chǎn)業(yè)推進(jìn)、綠色蔬菜示范、勞務(wù)經(jīng)濟引領(lǐng)”五大工程。在畜牧業(yè)上，通過抓養(yǎng)殖大戶、專業(yè)村和飼養(yǎng)小區(qū)，重點建設(shè)6個養(yǎng)羊大鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和4個養(yǎng)牛大鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），到2012年，全縣羊、牛飼養(yǎng)量分別達(dá)到30萬只和9萬頭，商品量分別達(dá)到17萬只和4萬頭，畜牧業(yè)產(chǎn)值占到農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的65%以上，把麟游縣建成全省畜牧強縣。在烤煙產(chǎn)業(yè)上，按照“穩(wěn)定面積、提質(zhì)增效”的要求，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量抓好53個優(yōu)質(zhì)煙葉基地村建設(shè)，確?？緹煼N植面積穩(wěn)定在3萬畝左右。在干雜果產(chǎn)業(yè)上，堅持建管并重，每年新建干雜果園6000畝，強化野生資源管護撫育和已建仁用杏及核桃園的規(guī)范化管理，提升產(chǎn)業(yè)效益。在蔬菜產(chǎn)業(yè)上，大力推廣無公害生產(chǎn)技術(shù)，建設(shè)綠色蔬菜示范基地，推行訂單生產(chǎn)模式，到2012年，形成以城郊和杜水河川道為主的2萬畝無公害蔬菜產(chǎn)業(yè)帶，使大田蔬菜面積達(dá)到3萬畝，產(chǎn)值達(dá)到3500萬元。在勞務(wù)產(chǎn)業(yè)上，堅持就近轉(zhuǎn)移與跨區(qū)轉(zhuǎn)移相結(jié)合，常年轉(zhuǎn)移與季節(jié)性轉(zhuǎn)移相結(jié)合，引導(dǎo)外出就業(yè)與鼓勵返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)相結(jié)合，落實“四免一補”政策，強化技能培訓(xùn)、用工信息發(fā)布、勞動執(zhí)法維權(quán)等各項服務(wù)，全年農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)1.3萬人（次）以上，實現(xiàn)勞務(wù)總收入9000萬元，使農(nóng)民工資性收入占農(nóng)民人均純收入的比重提高到40%以上。

         二、培育壯大煤炭化工產(chǎn)業(yè)強縣，加快縣域工業(yè)化進(jìn)程

     麟游縣作為山區(qū)縣，在貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀當(dāng)中必須把發(fā)展放在第一位。目前工業(yè)是全縣經(jīng)濟發(fā)展的“短腿”，但從長遠(yuǎn)看麟游振興的希望在工業(yè)，關(guān)鍵是在工業(yè)，支撐在工業(yè)。必須牢固樹立工業(yè)強縣理念，依托豐富的煤炭、農(nóng)產(chǎn)品資源優(yōu)勢，大力培育壯大醫(yī)藥、煤炭、建材、農(nóng)產(chǎn)品加工四大支柱工業(yè)，加快工業(yè)化進(jìn)程。著力抓好四個重點：一是全力加快煤炭資源開發(fā)，到2010年使郭家河和崔木煤礦建成投產(chǎn)，年生產(chǎn)原煤1000萬噸以上。二是延伸煤產(chǎn)業(yè)鏈條，搞好綜合開發(fā)利用。依托豐富的煤炭資源優(yōu)勢，規(guī)劃建設(shè)工業(yè)園區(qū)，吸引各類資金、技術(shù)、人才等生產(chǎn)要素向園區(qū)快速聚集，加快建設(shè)以煤電、煤油、煤化工等產(chǎn)業(yè)為主的煤化產(chǎn)業(yè)集群。三是抓好現(xiàn)有企業(yè)的改制重組，提升生產(chǎn)經(jīng)營水平。支持金麒麟、鑫中天、仁壽中藥飲片廠、九成宮水泥廠等重點企業(yè)引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備，開發(fā)名優(yōu)產(chǎn)品，擴大再生產(chǎn)，提高生產(chǎn)能力，擴張工業(yè)總量。四是以市場為導(dǎo)向，充分吸引和利用民間資本，大力興辦羊肉、核桃、杏仁、小雜糧等具有地方特色和競爭優(yōu)勢的龍頭企業(yè)。三年內(nèi)，使工業(yè)增加值在縣域生產(chǎn)總值中的比重達(dá)到60%以上。

         三、實施項目帶動戰(zhàn)略固本，增強縣域經(jīng)濟發(fā)展后勁

     項目是經(jīng)濟發(fā)展的強大支撐，抓發(fā)展就要抓項目。要堅持把項目建設(shè)作為第一要事，集中實施一批基礎(chǔ)設(shè)施項目、民生工程項目、生態(tài)建設(shè)項目，進(jìn)一步增強縣域經(jīng)濟發(fā)展后勁和可持續(xù)發(fā)展能力。一要加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快運煤鐵路、高速公路建設(shè)步伐，大力實施移民搬遷、通鄉(xiāng)油路改造、通村水泥路建設(shè)、農(nóng)田整理、人畜飲水、農(nóng)村沼氣等農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，從根本改善交通條件和群眾生產(chǎn)生活條件。二是提升縣城建設(shè)水平。成立城鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)投資公司，創(chuàng)新投融資體制機制，多渠道籌措資金，加大縣城建設(shè)力度，拉大城市框架，完善載體功能，提升城市品位，年內(nèi)力爭成功創(chuàng)建國家園林縣城和生態(tài)強縣。三是深入推進(jìn)“綠色麟游”創(chuàng)建活動。牢固樹立生態(tài)文明理念和植綠就是造福、種樹也是發(fā)展的觀念，大力實施公路綠化、水系綠化、城鎮(zhèn)綠化、臺塬坡面綠化、村莊綠化、機關(guān)庭院綠化六大工程，讓能綠的地方全部綠起來，打響綠色品牌，讓綠色成為麟游最響亮的牌子，最鮮明的符號。四是全力抓好民生工程建設(shè)。堅持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，加快學(xué)校布局調(diào)整步伐，加大寄宿制學(xué)校建設(shè)力度，大力實施“強師興教”工程，全面提高教育質(zhì)量。加強衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，努力提高醫(yī)療服務(wù)水平和應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力。深入開展省級計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣和新農(nóng)村新家庭創(chuàng)建活動，穩(wěn)定低生育水平，提高人口素質(zhì)。進(jìn)一步擴大農(nóng)村社會養(yǎng)老和城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險覆蓋面，提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療籌資和報銷標(biāo)準(zhǔn)，不斷完善城鄉(xiāng)低保工作機制，擴大保障面，提高保障標(biāo)準(zhǔn)，加強城鄉(xiāng)社會救濟體系建設(shè)，實現(xiàn)社會保障“多層次、全覆蓋、廣普惠”的目標(biāo)，讓廣大人民群眾共享改革發(fā)展成果