（2012年7月7日）

同志們：

　　這次全縣招商引資和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)，是縣委、縣政府研究確定召開的一次非常重要的會(huì)議，既是對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、縣直有關(guān)部門上半年工作的一次檢閱和展示，也是全縣半年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì)，主要是動(dòng)員各級(jí)各部門比學(xué)趕超，進(jìn)一步掀起招商引資和項(xiàng)目建設(shè)的新熱潮，以優(yōu)異的成績(jī)迎接全市的大檢查，確保全面完成全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。從昨天開始，我們利用一天半的時(shí)間，對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、縣直有關(guān)部門上半年的特色、亮點(diǎn)工作和重點(diǎn)工程、重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)觀摩；剛才，12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和17個(gè)部門單位分別作了發(fā)言，其他部門單位作了書面交流；一會(huì)兒，姜書記還要作重要講話，大家要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)、抓好貫徹落實(shí)。下面，我講幾點(diǎn)意見。

　　一、肯定成績(jī)，正視問題，進(jìn)一步增強(qiáng)加快發(fā)展的責(zé)任感和緊迫感

　　今年以來，全縣上下堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照“一二三四五六”的發(fā)展思路，以開展“項(xiàng)目落實(shí)和環(huán)境提升年”活動(dòng)為總抓手，堅(jiān)持工作項(xiàng)目化、項(xiàng)目目標(biāo)化、目標(biāo)責(zé)任化，突出重點(diǎn)，狠抓落實(shí)，全縣經(jīng)濟(jì)運(yùn)行呈現(xiàn)積極向好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。一是經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)較快發(fā)展。預(yù)計(jì)上半年，全縣完成地區(qū)生產(chǎn)總值55.28億元，增長(zhǎng)8.4%；其中一、二、三次產(chǎn)業(yè)分別實(shí)現(xiàn)增加值18.7億元、18.97億元、17.61億元，分別增長(zhǎng)4.5%、6%和15.9%；地方財(cái)政一般預(yù)算收入2.95億元，增長(zhǎng)20.5%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額26.1億元，增長(zhǎng)16%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入8528元，增長(zhǎng)15.7%；農(nóng)民人均現(xiàn)金收入6696元，增長(zhǎng)19.5%。二是投資保持較快增長(zhǎng)。1－6月份，預(yù)計(jì)全縣完成固定資產(chǎn)投資31.83億元，增長(zhǎng)27.4%，增幅繼續(xù)在全市位居前列；其中，一二三次產(chǎn)業(yè)分別完成投資1.9億元、11.61億元、18.32億元，同比分別增長(zhǎng)8.6%、19.4%和35.7%。三是招商引資工作出現(xiàn)積極變化。1-6月份，全縣在建內(nèi)資項(xiàng)目達(dá)到80個(gè)（一產(chǎn)項(xiàng)目8個(gè)、完成固投0.32億元，二產(chǎn)項(xiàng)目56個(gè)、完成固投4.78億元，三產(chǎn)項(xiàng)目16個(gè)、完成固投7.4億），其中過億元（不含房地產(chǎn)）項(xiàng)目22個(gè)，累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資12.5億元，增長(zhǎng)53.3%；新批外資項(xiàng)目4個(gè)、增資項(xiàng)目1個(gè)，合同利用外資4350萬美元，實(shí)際利用外資742萬美元。簽約過億元項(xiàng)目12個(gè)，在談過億元項(xiàng)目18個(gè)，簽約、在談項(xiàng)目呈現(xiàn)儲(chǔ)備多、后勁足和投資大的良好態(tài)勢(shì)。四是重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)步伐加快。全縣102項(xiàng)財(cái)政投資類重點(diǎn)項(xiàng)目已完成19項(xiàng)，占項(xiàng)目總數(shù)的18.6%；開工建設(shè)的有64項(xiàng)，占項(xiàng)目總數(shù)的62.7%，累計(jì)完成投資3.12億元，小農(nóng)水重點(diǎn)縣、河道清淤治理、城鄉(xiāng)綠化等工作全面完成，土地整理、扶貧開發(fā)、交通道路建設(shè)有序推進(jìn)，發(fā)展基礎(chǔ)不斷夯實(shí)。列入全縣重點(diǎn)督查的30個(gè)工業(yè)項(xiàng)目，有22個(gè)實(shí)現(xiàn)新的進(jìn)展，累計(jì)完成投資4.9億元；列入全市實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃的13個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，有7個(gè)進(jìn)展較快，其中帥潮二期、雙隆電站等4個(gè)項(xiàng)目年內(nèi)有望竣工投產(chǎn)，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)16家，工業(yè)支撐作用進(jìn)一步增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁有了新提升。從上半年的情況看，面對(duì)嚴(yán)峻的內(nèi)外部發(fā)展形勢(shì)，全縣上下不等不靠，負(fù)重加壓，積極進(jìn)取，各項(xiàng)工作全面推進(jìn)，呈現(xiàn)積極向好、平穩(wěn)較快發(fā)展的良好勢(shì)頭，1—5月份我縣固定資產(chǎn)投資增速（第1位，36.4%）、招商引資增速（第2位，31.3%）、實(shí)際到賬外資增速（第3位，38.2%）三項(xiàng)指標(biāo)位居全市前三位（無列后三位的指標(biāo)）。成績(jī)要充分肯定，但我們更要清醒地看到，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中一些矛盾和問題仍然比較突出，無論是經(jīng)濟(jì)總量、完成進(jìn)度，還是質(zhì)量效益，與科學(xué)發(fā)展跨越發(fā)展的要求還有很大差距。一是工業(yè)生產(chǎn)效益明顯下滑。1-5月份（上半年數(shù)據(jù)還未統(tǒng)計(jì)）全縣規(guī)模以上工業(yè)增加值、主營(yíng)業(yè)務(wù)收入增幅僅為4.6%和1.5%，比去年同期下降19.8和54.1個(gè)百分點(diǎn)，利稅、利潤(rùn)總額分別下降12.8%、21%，工業(yè)增加值、主營(yíng)業(yè)務(wù)收入、利稅三項(xiàng)指標(biāo)僅完成全年計(jì)劃的34.9%、39.27%和34.04%，去年18家銷售收入過億元企業(yè)有8家出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)，5家出現(xiàn)兩位數(shù)的下降，企業(yè)增值稅降幅達(dá)7個(gè)百分點(diǎn)。二是固定資產(chǎn)投資增速下降。6月份，預(yù)計(jì)全縣固投增幅環(huán)比下降9個(gè)百分點(diǎn)，除鐵路、高速路等重大項(xiàng)目進(jìn)展慢，部分財(cái)政投資類重點(diǎn)項(xiàng)目未開工因素外，主要是投入不足特別是工業(yè)投入欠帳較大。如，1-5月份全縣工業(yè)投入僅完成全年計(jì)劃的31.56%，落后時(shí)間進(jìn)度10.1個(gè)百分點(diǎn)。三是招商引資實(shí)際效果不明顯。1-6月份，全縣實(shí)際利用內(nèi)資雖然保持了較高增幅（增長(zhǎng)53.37%），但真正取得實(shí)際進(jìn)展和落地建設(shè)的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目少，項(xiàng)目轉(zhuǎn)化升級(jí)慢，建設(shè)推進(jìn)速度慢，在建大項(xiàng)目少的“兩慢一少”問題突出。從進(jìn)度上看，1-6月份全縣實(shí)際利用內(nèi)資僅完成全年計(jì)劃的43.1%，落后時(shí)間進(jìn)度6.9個(gè)百分點(diǎn)，我縣招商引資絕對(duì)量仍居全市末位。從招商主體看，12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）除玉皇廟、賈莊兩個(gè)鎮(zhèn)達(dá)到時(shí)間進(jìn)度外，其余10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）進(jìn)度均在23%以下，有5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成進(jìn)度在15%以下；13個(gè)專業(yè)招商部門均未達(dá)到時(shí)間進(jìn)度，完成情況最好的兩個(gè)單位（舊改辦、投融資中心）僅完成42%、38%，有7個(gè)專業(yè)招商部門還未取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。四是鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距較大。從總體上看，我縣多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不突出，特色不明顯，整體實(shí)力不強(qiáng)，不僅與先進(jìn)地區(qū)相比有很大的差距，就是與周邊兄弟縣區(qū)相比，差距也十分明顯。如，濟(jì)陽縣所有街鎮(zhèn)的地方財(cái)政收入都超過了千萬元，幾乎每個(gè)街鎮(zhèn)都有自已的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)，而我縣除許商、玉皇廟、賈莊三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）外，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)地方財(cái)政收入均在一千萬元以下，最少的不足200萬元，差距十分明顯。鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)已成為制約我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)明顯的“短板”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)所占的經(jīng)濟(jì)份額與其地位極不相稱，下一步必須加強(qiáng)力量，下決心予以突破。

　　總之，通過現(xiàn)場(chǎng)觀摩，縱向比有成績(jī)、有進(jìn)展，有亮點(diǎn)、有特色，但與先進(jìn)縣（市）區(qū)相比，特別是與前一段時(shí)間考察學(xué)習(xí)的東明等六縣相比，無在是發(fā)展氣魄上，在項(xiàng)目規(guī)模、檔次上，還是發(fā)展質(zhì)量效益上，都還有很大的差距。當(dāng)前，市內(nèi)各兄弟縣區(qū)的發(fā)展勢(shì)頭很猛，（如濟(jì)陽上半年實(shí)際利用內(nèi)資達(dá)到61.6億元、外資5300萬美元，章丘上半年新增規(guī)模以上企業(yè)51家，銷售收入過億元、利稅過千萬元的企業(yè)分別達(dá)到69家、105家，特別是長(zhǎng)清區(qū)，前5個(gè)月就完成了上半年的目標(biāo)任務(wù)）。對(duì)此，我們必須保持清醒的頭腦，不能只和先進(jìn)比增幅，還要敢于同先進(jìn)比進(jìn)度、比總量，比發(fā)展的質(zhì)量和效益，更加堅(jiān)定自覺地以科學(xué)發(fā)展觀審視過去，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，分析問題，深化思路，強(qiáng)化措施，以時(shí)不我待的責(zé)任感、緊迫感，加壓奮進(jìn)，創(chuàng)新實(shí)干，全力抓好工作落實(shí)，確保圓滿完成全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

　　二、分析形勢(shì)，把握機(jī)遇，努力提高駕馭經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力和水平

　　科學(xué)分析和判斷形勢(shì)是做好經(jīng)濟(jì)工作的重要基礎(chǔ)?？傮w上看，今年我縣面臨的發(fā)展形勢(shì)有挑戰(zhàn)也有機(jī)遇，有問題也有條件，有困難也有優(yōu)勢(shì)。

　?。ㄒ唬┮婵陀^分析加快發(fā)展面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)。從國(guó)際上看，國(guó)際金融市場(chǎng)劇烈動(dòng)蕩，歐債危機(jī)未見實(shí)質(zhì)性好轉(zhuǎn)，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體復(fù)蘇乏力，國(guó)際市場(chǎng)需求不足，產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)加劇，貿(mào)易保護(hù)主義增強(qiáng)，世界經(jīng)濟(jì)不穩(wěn)定、不確定性上升，國(guó)際市場(chǎng)需求低迷在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)難以好轉(zhuǎn)。從國(guó)內(nèi)看，一方面國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的新情況、新問題不斷涌現(xiàn)，投資和需求放緩，小型微型企業(yè)融資難問題仍然比較突出，中央調(diào)控房地產(chǎn)的基調(diào)沒有改變，房地產(chǎn)行業(yè)稅收下降明顯，經(jīng)濟(jì)增速回落、效益下滑的風(fēng)險(xiǎn)不斷增大。另一方面工業(yè)原材料價(jià)格不斷上漲，生產(chǎn)成本和勞動(dòng)力等要素成本不斷上升，通脹壓力繼續(xù)存在，企業(yè)利潤(rùn)空間持續(xù)受到擠壓，投資意愿不強(qiáng)，市場(chǎng)不確定風(fēng)險(xiǎn)增多，經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的環(huán)境、資源等制約不斷加劇。從市級(jí)層面看，濟(jì)南市實(shí)體經(jīng)濟(jì)特別是工業(yè)經(jīng)濟(jì)各項(xiàng)指標(biāo)在全省的位次出現(xiàn)明顯下滑，市委、市政府面臨的壓力越來越大，對(duì)各縣（市）區(qū)加快發(fā)展的要求也越來越高；各縣市區(qū)爭(zhēng)先進(jìn)位，競(jìng)相發(fā)展、加快發(fā)展的競(jìng)爭(zhēng)也日趨激烈。從我縣情況看，受上級(jí)各類政策性減稅和社保、教育、醫(yī)療等各項(xiàng)民生政策剛性支出不斷加大的影響，我縣減收和增支因素十分明顯，財(cái)稅增收不穩(wěn)定、不確定因素增多，特別是隨著近年來的建設(shè)發(fā)展，廣大群眾對(duì)縣委、縣政府和各級(jí)各部門的期望和要求越來越高，我縣加快發(fā)展面臨的形勢(shì)和壓力也越來越大。

　?。ǘ┮茖W(xué)準(zhǔn)確把握加快發(fā)展的良好機(jī)遇條件。一是中央高度重視實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，5月23日和30日，國(guó)務(wù)院連續(xù)兩次召開常務(wù)會(huì)議，提出要把穩(wěn)增長(zhǎng)放在更加重要的位置，繼續(xù)落實(shí)結(jié)構(gòu)性減稅等政策，在消費(fèi)、投資、出口以及結(jié)構(gòu)優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)支持等方面制定實(shí)施一系列的積極政策，并啟動(dòng)一批事關(guān)全局、帶動(dòng)性強(qiáng)的重大項(xiàng)目，確保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)。6月1日，國(guó)家全面實(shí)施節(jié)能家電補(bǔ)貼政策，拉動(dòng)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求；國(guó)資委、交通運(yùn)輸部、鐵道部、衛(wèi)生部等中央部委，近期也密集出臺(tái)鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資的實(shí)施細(xì)則；7月3日，國(guó)務(wù)院頒布實(shí)施《關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的“新36條”實(shí)施細(xì)則》，涉及金融、市政、鐵路、能源、水利、電信等多個(gè)領(lǐng)域，將進(jìn)一步刺激實(shí)體經(jīng)濟(jì)特別是工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。央行今年連續(xù)兩次下調(diào)存款準(zhǔn)備金率1個(gè)百分點(diǎn)，特別是今年6月份以來在不到一個(gè)月的時(shí)間內(nèi)連續(xù)兩次（6月8日、7月6日）對(duì)存貸款利率進(jìn)行了下調(diào)，貸款規(guī)模逐步擴(kuò)大，將有力促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。二是省委、省政府高度重視縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，于7月5日召開了全省推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展動(dòng)員大會(huì)，對(duì)以市為單位整體推進(jìn)縣域科學(xué)發(fā)展作出了全面安排部署，并制定出臺(tái)了推動(dòng)縣域科學(xué)發(fā)展提升整體實(shí)力的12項(xiàng)具體政策。如，健全縣級(jí)基本財(cái)力保障機(jī)制，幫助困難縣落實(shí)國(guó)家和省政府出臺(tái)的各項(xiàng)民生事業(yè)政策；支持經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)縣與欠發(fā)達(dá)縣共建園區(qū)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)跨區(qū)域流動(dòng)；對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)縣投資落戶欠發(fā)達(dá)縣省級(jí)開發(fā)區(qū)、投資1億元以上的項(xiàng)目，省級(jí)給予貸款貼息補(bǔ)助；對(duì)國(guó)家和省安排縣域的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，提高省級(jí)配套資金和省補(bǔ)助資金比例等等，對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)特別是欠發(fā)達(dá)縣加快發(fā)展帶來了難得的機(jī)遇。6月27日，省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)實(shí)施省財(cái)政廳等部門《關(guān)于支持省會(huì)城市群經(jīng)濟(jì)圈財(cái)政困難縣加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)施意見》，確定2012年由省級(jí)財(cái)政安排10億元資金，集中支持區(qū)域內(nèi)財(cái)政困難縣加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展（濟(jì)南市有平陰、商河2個(gè)縣被列入扶持范圍），扶持內(nèi)容包括重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、重點(diǎn)科技創(chuàng)新平臺(tái)、投融資服務(wù)平臺(tái)等，必將對(duì)我縣的發(fā)展產(chǎn)生積極影響。三是市委、市政府高度重視商河的發(fā)展，今年以來王敏書記先后四次來我縣調(diào)研指導(dǎo)工作；6月19日，張宗祥市長(zhǎng)帶領(lǐng)市直相關(guān)部門到我縣進(jìn)行了專題調(diào)研，初步確定了繼續(xù)支持商河發(fā)展的12項(xiàng)具體政策，我縣又迎來了新一輪加快發(fā)展的重大機(jī)遇。同時(shí)，經(jīng)過近幾年的建設(shè)發(fā)展，我縣三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨向合理，二三產(chǎn)業(yè)比重逐年上升，工業(yè)積累了一批具有比較優(yōu)勢(shì)和廣闊發(fā)展空間的骨干企業(yè)，宏業(yè)針織印染制衣、力諾光熱基地、帥潮二期等骨干企業(yè)擴(kuò)能、技改項(xiàng)目的積極推進(jìn)，齊魯化紡、西格瑪機(jī)器等一批投資過億元項(xiàng)目的陸續(xù)投產(chǎn)、達(dá)效，高速公路、鐵路、溫泉國(guó)際以及舊城村改造、新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)等重點(diǎn)項(xiàng)目的加快實(shí)施，必將有力拉動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)。

　　可以說，當(dāng)前我縣發(fā)展既面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，更面臨著難得的機(jī)遇。各級(jí)各部門特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要全面分析、準(zhǔn)確把握面臨的形勢(shì)，既要堅(jiān)定加快發(fā)展的信心，更要時(shí)刻保持清醒頭腦，冷靜分析，趨利避害，順勢(shì)而為，積極進(jìn)取，努力提高駕馭經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力和水平，創(chuàng)造性地抓好工作落實(shí)，開創(chuàng)科學(xué)發(fā)展跨越發(fā)展新局面。

　　三、突出重點(diǎn)，強(qiáng)力推進(jìn)，全面提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益

　　我縣經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的原因是多方面的，但最根本的原因是長(zhǎng)期投入不足。如何抓好投資投入，無論是從先進(jìn)地區(qū)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，還是從商河的發(fā)展實(shí)際來看，招商引資是根本，項(xiàng)目推進(jìn)是關(guān)鍵，載體建設(shè)是基礎(chǔ)，優(yōu)化環(huán)境是保障。對(duì)此，全縣上下要進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，堅(jiān)定不移把抓投資抓投入作為加快發(fā)展跨越發(fā)展的核心任務(wù)，突出重點(diǎn)，創(chuàng)新措施，強(qiáng)力推進(jìn)。

　　（一）要強(qiáng)力推進(jìn)招商引資。大項(xiàng)目決定大產(chǎn)業(yè)，大產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)大發(fā)展。

　　一是突出大項(xiàng)目招商。引進(jìn)一個(gè)投資規(guī)模大、科技含量高、輻射能力強(qiáng)的大項(xiàng)目，對(duì)于帶動(dòng)我縣關(guān)聯(lián)企業(yè)配套發(fā)展、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)具有不可估量的作用。要加強(qiáng)對(duì)國(guó)際、國(guó)內(nèi)500強(qiáng)企業(yè)、省市大企業(yè)的資本流動(dòng)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移方向的研究，積極走出去，全力引進(jìn)一批大項(xiàng)目，努力實(shí)現(xiàn)招商引資質(zhì)量和層次的全面提升。當(dāng)前，一方面要精心籌劃好“香港·山東周”招商活動(dòng)，組織籌備好廣州、杭州等地大型招商推介會(huì)，集中宣傳推介和簽約引進(jìn)一批科技含量高、帶動(dòng)能力強(qiáng)的大項(xiàng)目。另一方面，要瞄準(zhǔn)重點(diǎn)招商區(qū)域，特別是抓住省城“北跨”、市區(qū)產(chǎn)業(yè)外遷轉(zhuǎn)移等機(jī)遇，主動(dòng)加強(qiáng)與省直、市直相關(guān)部門的溝通聯(lián)系，建立良好關(guān)系，爭(zhēng)取上級(jí)支持，廣泛搜集信息，及時(shí)掌握企業(yè)動(dòng)態(tài)，積極做好與相關(guān)企業(yè)的對(duì)接和洽談，力爭(zhēng)在引進(jìn)省市大企業(yè)上實(shí)現(xiàn)新突破。

　　二是突出產(chǎn)業(yè)招商。產(chǎn)業(yè)是實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)。要堅(jiān)持“農(nóng)業(yè)做強(qiáng)、工業(yè)做大、服務(wù)業(yè)做活”的思路，積極引進(jìn)一批能影響和帶動(dòng)實(shí)體產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵項(xiàng)目和龍頭企業(yè)，促進(jìn)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。農(nóng)業(yè)要以農(nóng)業(yè)示范園區(qū)和特色農(nóng)業(yè)基地為平臺(tái)，對(duì)相關(guān)資源進(jìn)行全面整合、包裝和策劃，重點(diǎn)引進(jìn)特色精品、生態(tài)觀光和規(guī)模型、龍頭型農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化水平。工業(yè)要以經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)為平臺(tái)，重點(diǎn)圍繞農(nóng)副食品、電子機(jī)械、醫(yī)藥玻璃等現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)的集聚拓鏈和新興產(chǎn)業(yè)，著力引進(jìn)一批關(guān)聯(lián)度大、附加值高的龍頭型、基地型項(xiàng)目或具有良好市場(chǎng)前景的配套項(xiàng)目、高科技項(xiàng)目，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速膨脹發(fā)展。服務(wù)業(yè)要以縣城和小城鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)為載體，圍繞打造“溫泉、生態(tài)”特色和舊城村改造、三產(chǎn)載體、溫泉開發(fā)、新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)等重點(diǎn)工作，著力引進(jìn)一批商業(yè)地產(chǎn)、溫泉旅游、鄉(xiāng)村旅游、文化服務(wù)、金融保險(xiǎn)、現(xiàn)代物流等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。

　　三是突出招商能力建設(shè)。各專業(yè)招商部門和各級(jí)招商干部要主動(dòng)適應(yīng)我縣招商引資面臨的新形勢(shì)新要求，緊緊圍繞大項(xiàng)目引進(jìn)和建設(shè)，更加注重對(duì)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移動(dòng)態(tài)、投入產(chǎn)出比例和項(xiàng)目開發(fā)效益的分析研究，更加注重對(duì)縣情縣力和招商政策、招商規(guī)律的學(xué)習(xí)掌握，更加注重對(duì)項(xiàng)目投資規(guī)模、投資強(qiáng)度、科技含量和市場(chǎng)前景、預(yù)期產(chǎn)出效益的研究把握，著力加強(qiáng)招商公關(guān)、談判、分析判斷和項(xiàng)目策劃、運(yùn)作、執(zhí)行能力建設(shè)，切實(shí)提高引進(jìn)大項(xiàng)目、好項(xiàng)目的能力和水平。特別對(duì)有投資意愿、規(guī)模大、效益好的大項(xiàng)目好項(xiàng)目，要大力發(fā)揚(yáng)膽大、心細(xì)、臉皮厚的“螞蝗精神”，盯上、靠上、粘上登門拜訪、自我推薦，真正以不達(dá)目的誓不罷休的恒心、誠(chéng)心、信心和決心感動(dòng)客商，引進(jìn)項(xiàng)目。

　?。ǘ┮獜?qiáng)力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。一是做強(qiáng)大企業(yè)。對(duì)宏業(yè)、力諾、帥潮等重點(diǎn)企業(yè)技改擴(kuò)能項(xiàng)目，經(jīng)信、發(fā)改、園區(qū)等相關(guān)部門單位要盯上靠上，加強(qiáng)指導(dǎo)，搞好服務(wù)，研究制定有針對(duì)性的辦法措施，促使項(xiàng)目盡快開工建設(shè)，盡早投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)、形成效益。要認(rèn)真研究對(duì)接國(guó)家、省市相關(guān)產(chǎn)業(yè)投資政策和省市加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，統(tǒng)籌搞好項(xiàng)目策劃、論證和包裝，進(jìn)一步加大“跑部進(jìn)京”、“跑省進(jìn)市”工作力度，全力為企業(yè)建設(shè)發(fā)展?fàn)幦∩霞?jí)政策和資金支持。同時(shí)，由經(jīng)信部門牽頭搞好相關(guān)調(diào)查摸底工作，一方面對(duì)有技改擴(kuò)能項(xiàng)目或有技改擴(kuò)能意向的企業(yè)，全面理清技改擴(kuò)能目標(biāo)和需要解決的問題，全力搞好業(yè)務(wù)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)服務(wù)和上級(jí)政策資金爭(zhēng)取工作；另一方面，鼓勵(lì)和支持具有發(fā)展能力和良好市場(chǎng)前景的骨干企業(yè)，通過招商引資、合資合作等方式實(shí)施技術(shù)改造、產(chǎn)能擴(kuò)張，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，盡快做大做強(qiáng)。

　　二是建設(shè)大項(xiàng)目。要按照“投產(chǎn)一批、在建一批、儲(chǔ)備一批”，梯次推進(jìn)、滾動(dòng)發(fā)展的要求，對(duì)現(xiàn)有在談、簽約和建設(shè)項(xiàng)目拉出單子，梳理排隊(duì)，完善落實(shí)項(xiàng)目三級(jí)聯(lián)審、領(lǐng)導(dǎo)干部包項(xiàng)目、全程代辦等制度辦法，加快推進(jìn)項(xiàng)目轉(zhuǎn)化升級(jí)。對(duì)中海油生物清潔能源、龍騰新能源、英華紡織等12個(gè)過億元的簽約項(xiàng)目，要堅(jiān)持熱度不降、力度不減，研究制定有針對(duì)性的推進(jìn)措施，促使項(xiàng)目盡快開工建設(shè)。對(duì)齊魯化紡工業(yè)園、泰商商貿(mào)城等22個(gè)過億元的在建項(xiàng)目，要全力盯上靠上搞好各項(xiàng)協(xié)調(diào)服務(wù)，促使項(xiàng)目盡快投產(chǎn)達(dá)效。當(dāng)前要突出抓好列入全市7月份現(xiàn)場(chǎng)觀摩的7個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，積極跟上工作，搞好指導(dǎo)服務(wù)，加快建設(shè)進(jìn)度，盡快形成更多的實(shí)物工作量。

　　三是加快財(cái)政投資類重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。當(dāng)前已進(jìn)入雨季，項(xiàng)目施工進(jìn)度可能會(huì)面臨季節(jié)性放緩問題，各項(xiàng)目責(zé)任單位要高度重視，進(jìn)一步完善落實(shí)汛期施工方案和保障措施，科學(xué)搞好施工組織和環(huán)節(jié)銜接，配備必要的設(shè)施設(shè)備，確保項(xiàng)目建設(shè)順利推進(jìn)、按時(shí)完成。特別是對(duì)尚未開工的項(xiàng)目，各項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和責(zé)任人要認(rèn)真分析問題，查擺原因，積極研究解決資金不足、征地拆遷等制約問題，力爭(zhēng)盡快開工建設(shè)。對(duì)中央和省市投資的濟(jì)樂高速公路、德大鐵路等重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，發(fā)改、交通、公路等責(zé)任部門要進(jìn)一步加大協(xié)調(diào)力度，積極爭(zhēng)取，促使項(xiàng)目加快向前推進(jìn)。縣發(fā)改、財(cái)政、建設(shè)、審計(jì)等部門要認(rèn)真落實(shí)政府投資項(xiàng)目招投標(biāo)、資金管理、審計(jì)監(jiān)督等“四個(gè)管理辦法”，加強(qiáng)項(xiàng)目監(jiān)督檢查和投資評(píng)審，從項(xiàng)目立項(xiàng)、規(guī)劃設(shè)計(jì)、招標(biāo)投標(biāo)、開工建設(shè)、竣工驗(yàn)收、運(yùn)營(yíng)管理等各個(gè)環(huán)節(jié)，都要牢固樹立一流的工作標(biāo)準(zhǔn)，努力打造精品工程、民心工程。同時(shí)，各級(jí)各有關(guān)部門要緊密結(jié)合商河實(shí)際，及早研究謀劃明年實(shí)施的重點(diǎn)項(xiàng)目，全面搞好討論、篩選和論證，為下一步順利推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)打好基礎(chǔ)。

　　（三）要強(qiáng)力推進(jìn)載體建設(shè)。載體是我縣發(fā)展最重要的資源。一是打造大園區(qū)。園區(qū)是對(duì)外開放的窗口、招商引資的載體和工業(yè)發(fā)展的主戰(zhàn)場(chǎng)。縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)是我縣發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)、打造新型產(chǎn)業(yè)集群的前沿陣地和重要載體，很大程度上代表著商河發(fā)展的未來和希望。開發(fā)區(qū)管委會(huì)要充分發(fā)揮主體作用，圍繞打造“一區(qū)兩園”發(fā)展格局，按照“拉開大框架、推進(jìn)大招商、搞好大服務(wù)、形成大合力、實(shí)現(xiàn)大發(fā)展、做出大貢獻(xiàn)”的思路要求，加快新一輪園區(qū)總體規(guī)劃和各專項(xiàng)規(guī)劃修編報(bào)批工作，進(jìn)一步優(yōu)化園區(qū)功能布局、產(chǎn)業(yè)布局，為園區(qū)建設(shè)發(fā)展提供科學(xué)依據(jù)。要加快推進(jìn)園區(qū)公共服務(wù)設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，一方面要抓住用好省委、省政府支持困難縣園區(qū)建設(shè)，市委、市政府重點(diǎn)突破園區(qū)等重大機(jī)遇，加快推進(jìn)園區(qū)路網(wǎng)、水網(wǎng)、綠網(wǎng)、電網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施和中小企業(yè)孵化園、小項(xiàng)目區(qū)標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)，加快商業(yè)、生活、休閑、娛樂等配套設(shè)施建設(shè)，積極引進(jìn)承接一批大項(xiàng)目和高科技項(xiàng)目；另一方面，要積極創(chuàng)新發(fā)展思路，探索建立園區(qū)引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、多元投入、上下聯(lián)動(dòng)的市場(chǎng)化建設(shè)和運(yùn)作模式，積極引進(jìn)民營(yíng)資金、社會(huì)資金參與園區(qū)開發(fā)建設(shè)，全面提升自我發(fā)展、良性發(fā)展的能力。要加強(qiáng)對(duì)國(guó)家和省市有關(guān)閑置土地處置政策意見的學(xué)習(xí)研究，對(duì)各閑置地塊逐項(xiàng)研究處理辦法，制定具體解決方案，嚴(yán)格依法依規(guī)做好閑置土地處置工作，確保閑置低效用地盡快收回盤活，不斷拓展園區(qū)發(fā)展空間；要進(jìn)一步完善落實(shí)集約節(jié)約用地的辦法措施，強(qiáng)化“寧缺勿濫”、“招強(qiáng)選優(yōu)”等理念，切實(shí)提高項(xiàng)目投資強(qiáng)度和產(chǎn)出效益。同時(shí)，要在前段時(shí)間工作的基礎(chǔ)上，盡快制定出臺(tái)支持開發(fā)區(qū)建設(shè)發(fā)展的意見，進(jìn)一步明確各級(jí)各部門在園區(qū)建設(shè)發(fā)展中的目標(biāo)、任務(wù)和責(zé)任，真正形成舉全縣之力支持開發(fā)區(qū)建設(shè)發(fā)展的良好氛圍。

　　二是做大縣城。要牢固樹立抓城市建設(shè)就是抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展、抓民生改善的思想，以完善規(guī)劃體系為基礎(chǔ)，以提升功能形象為重點(diǎn)，全力加快縣城的建設(shè)發(fā)展。要進(jìn)一步健全城市規(guī)劃體系，完善落實(shí)各項(xiàng)專項(xiàng)規(guī)劃，盡快實(shí)現(xiàn)城區(qū)控規(guī)全覆蓋。要按照“一軸、兩心、四區(qū)”的總體規(guī)劃布局，加快南部新區(qū)建設(shè)，推進(jìn)溫泉國(guó)際、農(nóng)業(yè)科技示范園、城區(qū)產(chǎn)業(yè)園“三位一體”聯(lián)動(dòng)發(fā)展，抓好海峽兩岸溫泉產(chǎn)業(yè)合作區(qū)建設(shè)，適時(shí)啟動(dòng)市民文化體育中心等項(xiàng)目建設(shè)，全面拉開城市發(fā)展框架。加快老城區(qū)改造提升，推進(jìn)路網(wǎng)、供熱、綠地景觀等基礎(chǔ)設(shè)施和市政公用設(shè)施建設(shè)，特別對(duì)全民健身廣場(chǎng)西片區(qū)、豪門莊園以西片區(qū)等4個(gè)已簽約的舊城村改造項(xiàng)目，要加快推進(jìn)土地熟化、征收拆遷等工作，編制項(xiàng)目修建性詳細(xì)規(guī)劃和相關(guān)設(shè)計(jì)，力爭(zhēng)盡快開工建設(shè)；對(duì)其它幾個(gè)片區(qū)要進(jìn)一步搞好策劃、包裝和測(cè)算，精心組織好招商推介活動(dòng)，力爭(zhēng)早日簽約、開工建設(shè)，全面提升城市品質(zhì)。深入開展“城市管理年”活動(dòng)，完善落實(shí)加強(qiáng)城市管理的辦法措施，堅(jiān)持不懈地抓好違法違章建筑查處工作，加快實(shí)施“商河新市民工程”，推進(jìn)文明城市創(chuàng)建，營(yíng)造良好的城市發(fā)展氛圍。結(jié)合城市總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃和商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃，合理確定各類服務(wù)業(yè)態(tài)的空間位置、規(guī)模比例和輻射半徑，完善提升教育、醫(yī)療等公共服務(wù)資源配置，加強(qiáng)三產(chǎn)項(xiàng)目規(guī)劃審查論證，著力把縣城打造成特色鮮明、布局合理的服務(wù)業(yè)發(fā)展載體。

　　三是突破城鎮(zhèn)。玉皇廟鎮(zhèn)要抓住用好全省百?gòu)?qiáng)鎮(zhèn)建設(shè)示范行動(dòng)等政策機(jī)遇，按照與開發(fā)區(qū)組團(tuán)發(fā)展、融合發(fā)展的思路，積極做好規(guī)劃銜接、設(shè)施對(duì)接和服務(wù)配套，發(fā)揮城鎮(zhèn)優(yōu)勢(shì)助推園區(qū)發(fā)展，依托園區(qū)資源推進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè)，努力形成區(qū)鎮(zhèn)良性互動(dòng)、融合發(fā)展的新格局。其他各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要依據(jù)縣域鎮(zhèn)村體系規(guī)劃和鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃，進(jìn)一步健全完善城鎮(zhèn)規(guī)劃體系，加快推進(jìn)水、電、路、醫(yī)、學(xué)等公共服務(wù)設(shè)施和市政設(shè)施建設(shè)，研究落實(shí)加強(qiáng)城鎮(zhèn)管理和促進(jìn)人口向城鎮(zhèn)集聚的辦法措施，不斷增強(qiáng)小城鎮(zhèn)的集聚、輻射能力。特別要按照融入全局、揚(yáng)長(zhǎng)避短、形成特色、錯(cuò)位發(fā)展的思路，結(jié)合各自區(qū)位條件、資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，盡快制定相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，積極盤活供銷社、糧所、棉站等存量資源，策劃建立各自的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)拓展區(qū)，加快推進(jìn)招商引資和現(xiàn)有企業(yè)發(fā)展，大力發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)，著力做大做強(qiáng)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)，培育形成各具特色的現(xiàn)代化小城鎮(zhèn)。

　　四是加快推進(jìn)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)是改善群眾居住條件、保障和改善民生的內(nèi)在要求，也是破解土地瓶頸制約、加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程和促進(jìn)科學(xué)發(fā)展跨越發(fā)展的有效途徑。省委、省政府高度重視新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，姜異康書記、姜大明省長(zhǎng)在近期全省的相關(guān)會(huì)議上多次對(duì)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)提出新的要求，要求各級(jí)各部門切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感、使命感，規(guī)范有序加快新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村住房建設(shè)與危房改造常態(tài)化。自3月15日全縣動(dòng)員大會(huì)以來，全縣各級(jí)各部門圍繞新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，做了大量富有成效的工作，但從近期督查的情況看，進(jìn)展不理想，整體推進(jìn)速度較慢。對(duì)此，各級(jí)各有關(guān)部門要高度重視，切實(shí)采取有效措施，強(qiáng)化責(zé)任，加快推進(jìn)?？h新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)辦公室要在前段時(shí)間工作的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大組織協(xié)調(diào)力度，會(huì)同有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門盡快完成相關(guān)項(xiàng)目測(cè)繪工作，完善復(fù)墾設(shè)計(jì)、安置規(guī)劃、村民協(xié)議等相關(guān)手續(xù)，確保及早達(dá)到“增減掛”報(bào)批條件；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道要進(jìn)一步強(qiáng)化主體責(zé)任意識(shí)，創(chuàng)新思路，真抓實(shí)干，妥善解決好工作推進(jìn)中的有關(guān)矛盾和問題；國(guó)土、建設(shè)等相關(guān)部門要充分發(fā)揮職能作用，搞好工作指導(dǎo)和協(xié)調(diào)配合，確保順利通過省國(guó)土資源廳的增減掛鉤項(xiàng)目審批立項(xiàng)，為全面完成全年工作任務(wù)打好基礎(chǔ)。

　?。ㄋ模┮獜?qiáng)力推進(jìn)環(huán)境提升。一要著力提升金融支撐力。圍繞優(yōu)化金融環(huán)境，前段時(shí)間縣政府召開了打造金融安全區(qū)促進(jìn)金融業(yè)發(fā)展動(dòng)員大會(huì)，對(duì)金融事業(yè)的發(fā)展做出了全面安排部署。各級(jí)各部門要切實(shí)把金融環(huán)境建設(shè)放在更加重要的位置，全面落實(shí)好縣委、縣政府《關(guān)于打造金融安全區(qū)促進(jìn)金融業(yè)又好又快發(fā)展的實(shí)施意見》，加快推進(jìn)農(nóng)村信用社改革，盡快改組成立農(nóng)村商業(yè)銀行；要加大商業(yè)銀行、村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司和擔(dān)保機(jī)構(gòu)引進(jìn)力度，積極推動(dòng)企業(yè)上市，大力發(fā)展各類新興金融業(yè)態(tài)，完善擔(dān)保、抵押等各類融資渠道，健全守信激勵(lì)、失信懲戒機(jī)制，逐步完善金融服務(wù)體系；要圍繞舊城村改造、新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)、園區(qū)建設(shè)和企業(yè)需求，學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)做法，積極創(chuàng)新融資模式，探索建立政府指導(dǎo)、企業(yè)主導(dǎo)、銀行跟進(jìn)、市場(chǎng)運(yùn)作的新型融資平臺(tái)，全面提升金融支撐能力。二要著力提升服務(wù)保障力。重點(diǎn)圍繞項(xiàng)目引進(jìn)、建設(shè)和服務(wù)，進(jìn)一步規(guī)范清理行政審批事項(xiàng)，加強(qiáng)行政服務(wù)中心建設(shè)，完善落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)制和重大項(xiàng)目、重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)服務(wù)等提速提效的制度機(jī)制，扎實(shí)開展政風(fēng)行風(fēng)民主評(píng)議活動(dòng)，加大效能監(jiān)察力度，進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，著力打造政策“洼地”、服務(wù)“高地”。三要著力提升安全承載力。要認(rèn)真做好信訪工作，進(jìn)一步完善落實(shí)各項(xiàng)公開接訪制度，對(duì)建筑市場(chǎng)等重點(diǎn)領(lǐng)域，要定期組織開展矛盾糾紛集中排查調(diào)處，及時(shí)回應(yīng)和滿足群眾合理訴求。要嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，大力加強(qiáng)各類隱患排查和安全整治，有效防范重特大事故。要全面抓好社會(huì)治安管理、企業(yè)周邊環(huán)境整治、食品藥品安全、應(yīng)急事件處置、防汛和非法加油站清理等工作，努力營(yíng)造安全穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境。

　　同志們，現(xiàn)在已進(jìn)入七月份，完成全年目標(biāo)任務(wù)時(shí)間緊迫，任務(wù)艱巨。希望大家進(jìn)一步解放思想，堅(jiān)定信心，強(qiáng)化責(zé)任，狠抓落實(shí)，為圓滿完成全年各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)，推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展跨越發(fā)展作出新的更大貢獻(xiàn)。