文/廣東省佛山市南海區(qū)法律援助處

　　有事故就有損害，有損害就有賠償。近年來(lái)，廣東佛山市南海區(qū)法律援助處受理的道路交通事故人身?yè)p害賠償案件無(wú)論是受理數(shù)量還是訴訟標(biāo)的總金額，均呈現(xiàn)出不同程度的攀升趨勢(shì)。為加強(qiáng)對(duì)交通事故損害賠償案件的承辦工作，南海區(qū)法律援助處對(duì)全區(qū)處理的交通事故損害賠償類法律援助案件進(jìn)行了專題調(diào)研，發(fā)現(xiàn)此類案件呈現(xiàn)出一些新的態(tài)勢(shì)和特點(diǎn)。

　　一、基本情況

　　２００７年，南海區(qū)法律援助處共受理交通事故損害賠償案件１２７件，占全部民事案件中的３２．８％，審結(jié)１１６件，其中以判決結(jié)案的９６件，以調(diào)解結(jié)案的２０件，調(diào)解率為２０．８％，解決訴訟標(biāo)的１８５６萬(wàn)元。

　?。玻埃埃改?，南海區(qū)法律援助處共辦理交通事故損害賠償案件１１０件，占全部民事案件的４３％，審結(jié)１０１件，其中以判決結(jié)案的８３件，以調(diào)解結(jié)案的１８件，調(diào)解率為２１．７％，解決訴訟標(biāo)的１５７５．６萬(wàn)元。

　?。玻埃埃鼓昵埃保皞€(gè)月，南海區(qū)法律援助處共辦理交通事故損害賠償案件８５件，占全部民事案件中的３９．２％，審結(jié)７８件，其中以判決結(jié)案的６５件，以調(diào)解結(jié)案的１３件，調(diào)解率為２０％，解決訴訟標(biāo)的１３１０．４萬(wàn)元。

　　二、交通事故人身?yè)p害賠償案件的特點(diǎn)及原因分析

　?。ㄒ唬┌讣?shù)量呈上升趨勢(shì)。從數(shù)據(jù)顯示，南海區(qū)的交通事故損害賠償案件比例有逐年上升的態(tài)勢(shì)。交通事故數(shù)量上升是此類案件數(shù)量上升的主要原因之一。另外，根據(jù)《道路交通安全法》第７４條規(guī)定，對(duì)交通事故損害賠償?shù)臓?zhēng)議，當(dāng)事人可以請(qǐng)求公安機(jī)關(guān)交通部門調(diào)解，也可以直接向人民法院提起民事訴訟，這意味著調(diào)解不再是提起訴訟的前置條件。當(dāng)事人向法院起訴，不再以提交公安機(jī)關(guān)制作的調(diào)解書、調(diào)解終結(jié)書或交通事故責(zé)任認(rèn)定書為前提，只要符合《民事訴訟法》第１０８條規(guī)定的受理?xiàng)l件即可?！兜缆方煌ò踩ā愤@一新規(guī)定也是此類案件大量增加的原因。

　?。ǘ┰V訟主體復(fù)雜。目前受理的交通事故損害賠償案件，被告多為兩人以上，肇事駕駛員、車主、車輛掛靠單位都可能是被告。原因是人們?cè)谶M(jìn)行機(jī)動(dòng)車交易時(shí)未嚴(yán)格遵循過戶登記手續(xù)，對(duì)車輛掛靠、租賃、使用等方面管理亦不規(guī)范，道路交通事故發(fā)生后，責(zé)任主體往往牽涉到登記車主、實(shí)際車主、借用人或者是承租人、雇傭人等多方人員，因此訴訟主體眾多。三年來(lái)南海區(qū)法律援助處提供法律援助辦結(jié)的２９５件此類案件中，涉及兩個(gè)以上責(zé)任主體的有２４８件，占此類案件的８４．１％。

　?。ㄈ┰V訟標(biāo)的增大。由于交通事故造成人員死亡及重傷的較多，而現(xiàn)行《最高人民法院關(guān)于審理人身?yè)p害賠償適用法律若干問題的解釋》又比該司法解釋實(shí)施以前提高了賠償標(biāo)準(zhǔn)，因此當(dāng)事人請(qǐng)求的訴訟標(biāo)的比以往增大。以死亡一人為例，按照新的賠償標(biāo)準(zhǔn)，喪葬費(fèi)賠償標(biāo)準(zhǔn)按照受訴法院所在地上一年度職工月平均工資標(biāo)準(zhǔn)，以六個(gè)月總額計(jì)算，而舊的賠償標(biāo)準(zhǔn)，死亡一人喪葬費(fèi)僅為４０００元。死亡賠償金新標(biāo)準(zhǔn)按受訴法院所在地上一年度城鎮(zhèn)居民人均可支配收入或者農(nóng)村居民人均純收入按２０年計(jì)算，而舊標(biāo)準(zhǔn)按１０年計(jì)算；其他項(xiàng)目的賠償標(biāo)準(zhǔn)也分別有了相應(yīng)提高。關(guān)于賠償范圍，現(xiàn)行法律規(guī)定增加了精神損害撫慰金、殘后護(hù)理費(fèi)、營(yíng)養(yǎng)費(fèi)。在精神損害撫慰金方面，現(xiàn)行法律規(guī)定精神損害撫慰金是獨(dú)立于死亡賠償金和殘疾賠償金之外的項(xiàng)目；在殘后護(hù)理費(fèi)方面，原標(biāo)準(zhǔn)對(duì)評(píng)定傷殘之后，生活不能完全自理的傷者沒有規(guī)定護(hù)理費(fèi)的賠償，新標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定可以根據(jù)傷殘等級(jí)和護(hù)理依賴程度一次要求賠償最長(zhǎng)不超過２０年的護(hù)理費(fèi)；在營(yíng)養(yǎng)費(fèi)方面，營(yíng)養(yǎng)費(fèi)首次被列入了受害人交通事故賠償范圍中。因此，賠償標(biāo)準(zhǔn)的提高和賠償項(xiàng)目的增多，導(dǎo)致了訴訟標(biāo)的總金額的增加。

　　（四）案件調(diào)解難度加大。南海區(qū)法律援助處２００９年１至９月底辦結(jié)的７８件道路交通事故損害賠償案件中，以調(diào)解、撤訴方式結(jié)案的１３件，調(diào)解撤訴率為２０％。與２００８年同比減少３．８％。道路交通事故人身?yè)p害賠償案件中，被告不愿調(diào)解是導(dǎo)致調(diào)解率低的主要原因。被告不愿意參加調(diào)解，其中一個(gè)原因是保險(xiǎn)公司對(duì)投保人進(jìn)行理賠，是以法院判決認(rèn)定的賠償數(shù)額為準(zhǔn)，但如果是雙方當(dāng)事人通過自行調(diào)解結(jié)案的，保險(xiǎn)公司對(duì)于調(diào)解協(xié)議書確認(rèn)的賠償數(shù)額進(jìn)行審查，對(duì)某些賠償數(shù)額不予認(rèn)定。因此，被告多請(qǐng)求法院以判決方式結(jié)案。另一原因是《最高人民法院關(guān)于審理人身?yè)p害賠償案件的若干意見》施行后，賠償標(biāo)準(zhǔn)是以省為單位的，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入或農(nóng)村居民人均純收入的地區(qū)差異較大。死亡賠償金由原《道路交通事故處理辦法》規(guī)定的按１０年計(jì)算提高到目前的２０年計(jì)算，賠償數(shù)額大幅度增加，動(dòng)輒幾十萬(wàn)，這雖然有利于保護(hù)受害人的利益，但也造成法律援助處代理原告方向被告爭(zhēng)取調(diào)解解決的難度加大。

　?。ㄎ澹┴?cái)產(chǎn)保全大量增加。原告方往往在起訴時(shí)或起訴前即要求申請(qǐng)法院立即采取財(cái)產(chǎn)保全措施，防止被告隱匿、轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)。據(jù)調(diào)查了解，實(shí)現(xiàn)財(cái)產(chǎn)保全有較大的難度，原因是實(shí)現(xiàn)保全措施時(shí)間較緊。一方面由于《道路交通安全法》實(shí)施以后，交警部門調(diào)解達(dá)不成協(xié)議的案件越來(lái)越多，在不能達(dá)成協(xié)議時(shí)，原告方往往即要求對(duì)被告的車輛等采取保全措施。根據(jù)公安部《交通事故處理程序規(guī)定》第４２條的規(guī)定，“公安機(jī)關(guān)交通管理部門扣留的事故車輛除檢驗(yàn)、鑒定外，不得使用。檢驗(yàn)、鑒定完成后五日內(nèi)通知當(dāng)事人領(lǐng)取事故車輛和機(jī)動(dòng)車行駛證?！苯痪块T扣車的依據(jù)是鑒定、檢驗(yàn)，而不是為了保證賠償責(zé)任的實(shí)現(xiàn)，并且在檢驗(yàn)、鑒定完成后五日內(nèi)要發(fā)還當(dāng)事人。在交警部門作出事故認(rèn)定書后，鑒定、檢驗(yàn)任務(wù)即已經(jīng)完成，就應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人發(fā)還車輛。而肇事車輛本身往往具有較大的價(jià)值，是被告方承擔(dān)賠償責(zé)任的重要財(cái)產(chǎn)來(lái)源。受害人害怕交警部門發(fā)還車輛后，判決結(jié)果出來(lái)沒有財(cái)產(chǎn)可執(zhí)行，于是一般提起訴前財(cái)產(chǎn)保全或訴訟中提起財(cái)產(chǎn)保全。但另一方面，由于受害人往往在搶救或醫(yī)療期間，家屬一邊忙于救治受害人，忙于往返醫(yī)院及交警中隊(duì)，而交警往往在驗(yàn)車后五天內(nèi)就把肇事車輛發(fā)還給侵權(quán)人，這五天時(shí)間要求讓受害人及家屬難以完成起訴及財(cái)產(chǎn)保存。此外，承辦法官在接到保全申請(qǐng)后，首先要到公安機(jī)關(guān)交通管理部門調(diào)取檔案材料，審查確認(rèn)車主以及掛靠單位，才能制作保全裁定，而且還要到車輛所在地的車管部門才能辦理保全手續(xù)，所以時(shí)間更是捉襟見肘，非常急促，在實(shí)踐中也遇到過法院到交警部門準(zhǔn)備辦理保全手續(xù)，當(dāng)事人的車輛已發(fā)還本人，無(wú)法實(shí)現(xiàn)訴訟保全。

　　三、辦理道路交通事故人身?yè)p害賠償案件存在的問題

　　（一）民事訴訟與刑事程序相沖突。許多交通肇事案件，被告方都可能涉及刑事犯罪，但刑事與民事程序存在一些沖突。首先是程序選擇問題。如果按照“先刑后民”的原則，民事審判部門在審理交通肇事案件時(shí)，需要中止訴訟，等待刑事訴訟的結(jié)果，本身就遭受巨大痛苦的被害人及其家屬還要忍耐更長(zhǎng)的時(shí)間才能實(shí)現(xiàn)權(quán)利。而且有的刑事案件被告人外逃，如果這樣的案件中止審理更使當(dāng)事人權(quán)利實(shí)現(xiàn)遙遙無(wú)期。另外，對(duì)一些明顯的構(gòu)成犯罪的案件（如造成多人死亡的），如果按照“先刑后民”的要求，法院就不能以民事案件收案，法援處也不能直接對(duì)侵權(quán)人提起民事訴訟。于是，作為代理受害人一方只能選擇起訴車主或掛靠單位，對(duì)這樣的案件法院又不能不受理，實(shí)際操作上可行，但法理上卻未能徹底解決民事訴訟與刑事程序相沖突的問題。其次是關(guān)于精神損害賠償問題，在刑事附帶民事訴訟中不能審理精神損害賠償問題，不利于保護(hù)當(dāng)事人的全部民事權(quán)益，也與刑事附帶民事訴訟中應(yīng)當(dāng)遵循民事訴訟的基本原則相矛盾。再次是訴訟費(fèi)問題，同樣是主張民事權(quán)利，但民事訴訟要繳納訴訟費(fèi)（法律援助代理案件申請(qǐng)經(jīng)批準(zhǔn)可緩交訴訟費(fèi)，但法律援助指導(dǎo)當(dāng)事人自行訴訟的仍要交納），而作為刑事附帶民事案件則無(wú)需繳納訴訟費(fèi)。作為受害者，有時(shí)為無(wú)需繳納訴訟費(fèi)而選擇刑事附帶民事程序，但同時(shí)也陷入了上述所說的訴訟時(shí)間長(zhǎng)的怪圈。

　　（二）法律文書送達(dá)難。目前法援處代理的交通事故案件，被告多為兩人以上，肇事駕駛員、車主、車輛掛靠單位都可能是被告。法院受理案件后，送達(dá)訴狀副本、舉證通知、開庭傳票比較難，直接影響了案件的審理進(jìn)度。據(jù)調(diào)查了解，南海區(qū)法院以基本上以法院專遞方式進(jìn)行送達(dá)的，有３０％的法律援助代理交通事故損害案件均存在一個(gè)或多個(gè)被告無(wú)法送達(dá)的情況。造成這種情況的主要原因，有被拒收；本人不在，父母拒收；本人不在，家人拒收；全家外出打工；查無(wú)此人；地址不詳。對(duì)于拒收的情況，法院往往要再次進(jìn)行直接送達(dá)、或采取公告送達(dá)等方式，客觀上延長(zhǎng)了辦案的周期，使受害人的權(quán)益不能得到及時(shí)的實(shí)現(xiàn)。而且難以送達(dá)的案件中，有相當(dāng)部分的案件是掛外地車牌的車輛發(fā)生交通事故。這些案件被告的地址多是原告從交警部門了解到的，有的地址不準(zhǔn)確，無(wú)法送達(dá)。

　?。ㄈ┌讣{(diào)解及執(zhí)行難度大。大部分交通事故損害賠償案件存在著調(diào)解及執(zhí)行難問題。最高人民法院《關(guān)于審理人身?yè)p害賠償案件的若干意見》施行后，交通事故賠償金的計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)大幅度提高，并且可以提出在交通警察部門處理時(shí)不能提出的精神損害賠償要求，由此導(dǎo)致訴訟案件標(biāo)的金額的提高，使被執(zhí)行人的償還能力相對(duì)降低。另一方面，此類案件的被執(zhí)行人中，自然人占較大比重，經(jīng)濟(jì)狀況普遍較差，特別是在交通事故之后，被執(zhí)行人大多遭遇到財(cái)產(chǎn)或人身?yè)p失，有的肇事車輛被損而喪失了大部分價(jià)值，有的身體受傷還需治療，有的甚至被追究刑事責(zé)任，賠償能力相對(duì)于賠償金額有較大的差距。特別是交通肇事的刑事附帶民事的被告人因被判處刑罰，就不愿履行民事賠償，而其親屬在人民法院作出刑事附帶民事判決后更不愿代為履行賠償義務(wù)，故此，法院只能是判決形式來(lái)結(jié)案。而且事故責(zé)任人由于無(wú)能力在短期內(nèi)履行過高的賠償款，但受害方家屬則往往因失去親人，心情悲痛，并未從實(shí)際情況出發(fā)考慮問題，而堅(jiān)決要求事故責(zé)任方在短期內(nèi)履行，彼此雙方往往因?yàn)橘r償數(shù)額的問題難以達(dá)成調(diào)解。

　　執(zhí)行難的原因：１、交通肇事的刑事附帶民事的被告人大多處于服刑、人身自由受到限制的情形，不能自動(dòng)履行賠償義務(wù)，家屬也不愿代為履行賠償義務(wù)。實(shí)踐中公、檢、法機(jī)關(guān)在對(duì)該類刑事案件偵查、起訴、審判階段追究刑事責(zé)任意識(shí)強(qiáng)，而查封、凍結(jié)財(cái)產(chǎn)等意識(shí)不強(qiáng)，使案發(fā)后犯罪嫌疑人及其親屬轉(zhuǎn)移、變賣、隱匿其個(gè)人財(cái)產(chǎn)。２、由于事故責(zé)任人年齡低齡化，甚至是一些社會(huì)無(wú)業(yè)青年，并且絕大部分并未成家立業(yè)，這一部分人剛離開學(xué)校或剛參加工作，他們積累的社會(huì)財(cái)產(chǎn)不多，履行能力低，不利于事故的賠償。３、交通事故多發(fā)生在農(nóng)村或農(nóng)村居民身上，受害人很難獲得全額賠償。根據(jù)目前南海區(qū)農(nóng)村居民大多年收入只有幾千元的實(shí)際情況，僅靠農(nóng)民自身的收入無(wú)法履行高額的賠償款。因此，法院的判決難以執(zhí)行。４、事故車輛投保少，受害方無(wú)法獲得全額賠償。在受理的交通事故損害賠償案件中，大型的車輛一般都購(gòu)買了保險(xiǎn)，但外地車牌摩托車則相對(duì)較少購(gòu)買保險(xiǎn)，而兩輪摩托車在引發(fā)交通事故的案件中卻又占到多數(shù)。個(gè)別引發(fā)事故的摩托車是經(jīng)過多次轉(zhuǎn)賣的，已到報(bào)廢期，根本就沒購(gòu)買保險(xiǎn)，從而加大了執(zhí)行的難度。５、法院與公安交警部門銜接不足，主要有兩方面的問題。一是對(duì)肇事車輛的查控。由于被執(zhí)行人履行能力以及被執(zhí)行人的去向和財(cái)產(chǎn)難以控制等原因，肇事車輛經(jīng)常成為案件執(zhí)行中唯一可供執(zhí)行的財(cái)產(chǎn)。交通事故發(fā)生后，肇事車輛一般被公安交警部門扣留并接受處理，根據(jù)《道路交通安全法》和公安部《交通事故處理程序規(guī)定》，交警部門可以扣留事故車輛，但扣留的前提條件是要有檢驗(yàn)、鑒定、收集證據(jù)的需要，檢驗(yàn)、鑒定完成后五日內(nèi)應(yīng)通知當(dāng)事人領(lǐng)取事故車輛和機(jī)動(dòng)車行駛證；并且扣留的時(shí)間是有限制的，期限屆滿，公安機(jī)關(guān)必須將車輛放行。這對(duì)受害人提起訴訟并申請(qǐng)?jiān)V訟保全的及時(shí)性要求比較高。實(shí)踐中，由于受害人接受治療或法律知識(shí)的缺乏，未能及時(shí)采取保全措施，給車主轉(zhuǎn)移或變賣車輛提供了機(jī)會(huì)。二是停車費(fèi)用減少了財(cái)產(chǎn)償債金額。由于交通事故從發(fā)生到交警部門處理、訴訟、執(zhí)行，需要比較長(zhǎng)的時(shí)間，肇事車輛即使被訴訟保全，其長(zhǎng)期置放于交警部門指定的場(chǎng)所停放，也會(huì)產(chǎn)生大量的停車費(fèi)用。肇事車輛在拍賣后先支付拍賣費(fèi)及停放費(fèi)用，余款所剩無(wú)幾，申請(qǐng)執(zhí)行人的債權(quán)往往無(wú)法實(shí)現(xiàn)。

　　四、對(duì)策和建議

　?。ㄒ唬┲贫ㄏ嚓P(guān)司法解釋。審理交通事故人身?yè)p害賠償案件中遇到的一些普遍性問題，有必要通過司法解釋的形式予以明確。如在制定司法解釋時(shí)，建議解決好車輛未辦過戶手續(xù)的轉(zhuǎn)讓、買賣、掛靠的賠償責(zé)任問題。當(dāng)前道路交通事故人身?yè)p害賠償案件的數(shù)額大，而車主的賠償責(zé)任認(rèn)定尤為重要。根據(jù)有關(guān)法律規(guī)定，車輛買賣未辦理過戶，由實(shí)際車主而不是名義車主承擔(dān)責(zé)任。在辦案過程中發(fā)現(xiàn)有些被告惡意規(guī)避法律，在交通事故發(fā)生后杜撰車輛轉(zhuǎn)讓協(xié)議，將車輛過戶給沒有責(zé)任承擔(dān)能力的人，并把轉(zhuǎn)讓時(shí)間提前到發(fā)生交通事故之前，造成肇事車輛已在事故發(fā)生前發(fā)生買賣而未辦理過戶的假象，從而逃避其賠償責(zé)任，致使法院的判決難以執(zhí)行到位。法援處在提起起訴以及法院在審理過程中，經(jīng)常要到車籍地進(jìn)行調(diào)查，有時(shí)還難以查清誰(shuí)是真正的車主。為了保護(hù)受害人的利益，應(yīng)當(dāng)從嚴(yán)掌握車輛私下買賣的行為，應(yīng)認(rèn)定車輛行駛證上的車主和實(shí)際車主（實(shí)際支配人）承擔(dān)連帶賠償責(zé)任，便于以后執(zhí)行中將車輛、實(shí)際車主（實(shí)際支配人）或名義車主的其他財(cái)產(chǎn)連帶作價(jià)清償，以保證受害人的利益。另外，還應(yīng)當(dāng)明確城市居民與農(nóng)村居民的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。因?yàn)檫@兩種不同的受害者的賠償標(biāo)準(zhǔn)有時(shí)懸殊超過２倍，特別是現(xiàn)在人口流動(dòng)較大，小城鎮(zhèn)建設(shè)加快，農(nóng)村、城市有時(shí)難以界定，有的農(nóng)民外出到城市打工超過一年，但基于種種實(shí)際情況無(wú)連續(xù)辦理暫住證，或無(wú)法獲得工作單位的工作證明，在事故發(fā)生后無(wú)法提供以上證據(jù)支持認(rèn)定其事故發(fā)生前在城市連續(xù)居住滿一年的事實(shí)，從而使受害人無(wú)法按城市居民的標(biāo)準(zhǔn)獲得賠償，因此如何更合理、更符合社會(huì)實(shí)際情況地認(rèn)定城市居民與農(nóng)村居民的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)予以明確。

　?。ǘ┩晟菩淌略V訟法的相關(guān)內(nèi)容。根據(jù)刑事訴訟法的規(guī)定，附帶民事訴訟應(yīng)當(dāng)同刑事案件一并審判，只有為了防止刑事案件審判的過分遲延，才可以在刑事案件審判后，由同一審判組織繼續(xù)審理附帶民事訴訟。這樣做的目的實(shí)際是為了及時(shí)保護(hù)受害人的民事權(quán)益。附帶民事訴訟在本質(zhì)上仍然是民事訴訟，為保證審判的統(tǒng)一性，建議擴(kuò)大刑事訴訟法中關(guān)于附帶民事案件的適用范圍，把因犯罪行為遭受的財(cái)產(chǎn)、人身?yè)p害，包括物質(zhì)、精神損失都作為附帶民事案件處理。

　　（三）完善配套措施。根據(jù)《道路交通安全法》第７５條的規(guī)定，搶救費(fèi)用超過責(zé)任限額的，未參加機(jī)動(dòng)車第三者責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)或者肇事后逃逸的，由道路交通事故社會(huì)救助基金先行墊付部分或者全部搶救費(fèi)用，道路交通事故社會(huì)救助基金管理機(jī)構(gòu)有權(quán)向交通事故責(zé)任人追償。而實(shí)際上交通事故社會(huì)救助基金管理機(jī)構(gòu)尚未建立，相關(guān)制度也未出臺(tái)，應(yīng)當(dāng)盡快建立完善。同時(shí)該條還規(guī)定，肇事車輛參加機(jī)動(dòng)車第三者責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)的，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門通知保險(xiǎn)公司在責(zé)任限額范圍內(nèi)支付搶救費(fèi)。但實(shí)際操作中，保險(xiǎn)公司往往以尚未認(rèn)定交通事故責(zé)任為由，拒付有關(guān)的搶救款。從而導(dǎo)致受害者因無(wú)法第一時(shí)間獲得搶救款，耽誤了搶救時(shí)間。

　?。ㄋ模┘哟蠼痪块T對(duì)交通事故案件的調(diào)解、處理力度。建議修訂完善相關(guān)法律法規(guī)，充分發(fā)揮交警部門在處理交通事故案件中的職能作用，包括放寬調(diào)解條件、延長(zhǎng)調(diào)解時(shí)限、發(fā)還被扣檢驗(yàn)的車輛時(shí)限，賦予交警部門責(zé)令當(dāng)事人交納事故保證金的權(quán)限，并有權(quán)扣押相關(guān)車輛作為擔(dān)保，扣押、擔(dān)保的時(shí)間以不超過一個(gè)月為宜，這樣可以切實(shí)保障被害人的權(quán)利得以實(shí)現(xiàn)，也不會(huì)損害肇事車主的權(quán)益。

　?。ㄎ澹┘哟蠓ㄔ赫{(diào)解和執(zhí)行力度。審理交通事故損害賠償案件，因訴訟標(biāo)的大，法院判決容易，但執(zhí)行到位卻比較困難。建議法律援助案件的承辦人可以爭(zhēng)取法官支持，多做調(diào)解工作，動(dòng)員被告一次性履行義務(wù)，同時(shí)原告可以適當(dāng)讓步，讓當(dāng)事人雙方盡量通過調(diào)解結(jié)案。在被告?zhèn)€人無(wú)經(jīng)濟(jì)償還能力的情況下，可以多找其親友做工作，促使其調(diào)解結(jié)案，這樣對(duì)雙方當(dāng)事人都比較有利。刑事附帶民事的被告人在人民法院判決前或刑罰執(zhí)行環(huán)節(jié)主動(dòng)履行賠償義務(wù)的，建議人民法院可據(jù)此減輕對(duì)被告人的刑罰，監(jiān)獄管理機(jī)關(guān)也可據(jù)此為犯人申請(qǐng)減刑，作為決定適用緩刑、假釋的條件之一，從而激勵(lì)被執(zhí)行人自覺承擔(dān)賠償責(zé)任。

　?。┘訌?qiáng)對(duì)車主強(qiáng)制投保的監(jiān)管力度。加大對(duì)車主投保的監(jiān)管力度，強(qiáng)制性要求車主投保?！兜缆方煌ò踩ā芬衙鞔_對(duì)第三人實(shí)行強(qiáng)制保險(xiǎn)，該法第１７條規(guī)定，國(guó)家實(shí)行機(jī)動(dòng)車第三者責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)制度。但在現(xiàn)實(shí)中，還有為數(shù)不少的人心存僥幸，不投保險(xiǎn)，這種情況在農(nóng)村尤為普遍，而執(zhí)行難往往發(fā)生在這些沒有保險(xiǎn)的人身上。這就要求公安交警、車輛管理等行政執(zhí)法部門加大執(zhí)法力度、監(jiān)管力度，堅(jiān)決剎住不保險(xiǎn)就上路行駛的情況，保障第三人的利益。有了保險(xiǎn)，受害人就能獲得理賠，其受害程度就可大大減輕。同時(shí)，這一措施還可以有限緩解執(zhí)行難問題。應(yīng)該說，通過投保責(zé)任保險(xiǎn)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)，才是解決交通事故賠償最有效的方法。

　　總的來(lái)說要真正保護(hù)好交通事故損害賠償案件受害人的權(quán)益，單靠法律援助處向法院提起訴訟與申請(qǐng)執(zhí)行，無(wú)疑是杯水車薪。