交通事故財(cái)產(chǎn)保全的重要意義

　　交通事故處理過(guò)程中，當(dāng)事人如果及時(shí)申請(qǐng)?jiān)V前保全，保證人民法院的生效判決能夠順利執(zhí)行，具有十分重要的意義。

　　《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》規(guī)定，訴前保全必須是利害關(guān)系人因情況緊急，不立即申請(qǐng)財(cái)產(chǎn)保全將會(huì)使其合法權(quán)益受到難以彌補(bǔ)的損害，不得不在起訴前向人民法院申請(qǐng)采取保全措施。

　　訴前保全是指利害關(guān)系人因情況緊急，不立即申請(qǐng)財(cái)產(chǎn)保全將會(huì)使合法權(quán)益受到重大損害的，可以在起訴之前向人民法院申請(qǐng)采取保全措施，人民法院經(jīng)審查后予以采納并采取保全措施的一項(xiàng)法律制度。

　　民訴法》規(guī)定，當(dāng)事人申請(qǐng)?jiān)V前保全，必須提供擔(dān)保。對(duì)于當(dāng)事人在交通事故處理過(guò)程中申請(qǐng)?jiān)V前保全，是否須提供擔(dān)保，值得商酌。一方面，該規(guī)定是對(duì)法院于具體案情尚不了解的情況下作出的，而交通事故處理過(guò)程中當(dāng)事人在交警部門(mén)作出責(zé)任認(rèn)定后申請(qǐng)?jiān)V前保全，賠償權(quán)利人與賠償義務(wù)人基于侵權(quán)的債權(quán)債務(wù)關(guān)系已經(jīng)明確。另一方面，訴前保全的申請(qǐng)人是受害者，如果生活困難無(wú)法提供擔(dān)保，還要強(qiáng)行要求其提供擔(dān)保，那么就無(wú)法體現(xiàn)“司法為民”的原則。因此，筆者認(rèn)為，交通事故處理過(guò)程中當(dāng)事人申請(qǐng)?jiān)V前保全，不必強(qiáng)求其提供擔(dān)保。

　　交通事故中，當(dāng)事人基于侵權(quán)的債權(quán)債務(wù)關(guān)系相對(duì)明確。若事故責(zé)任人(賠償義務(wù)人)不積極理賠且有轉(zhuǎn)移、隱匿、變賣(mài)財(cái)產(chǎn)的嫌疑，為了維護(hù)受害著的合法權(quán)益，事故的賠償權(quán)利人可以申請(qǐng)法院采取訴前保全措施。如：扣押事故責(zé)任人的車(chē)輛、凍結(jié)事故責(zé)任人的銀行帳戶(hù)等。

　　當(dāng)前道路交通事故損害賠償案件的新特點(diǎn)

　　2004年5月1日至2005年10月31日，重慶市某法院共受理道路交通事故人身?yè)p害賠償糾紛案件51件，結(jié)案46件，審結(jié)率為91%，涉案爭(zhēng)議標(biāo)的177.0528萬(wàn)元，其中判決結(jié)案23件，調(diào)解結(jié)案10件，當(dāng)事人撤訴12件，移送其他法院審理1件。實(shí)施《道路交通安全法》18個(gè)月以來(lái)，道路交通事故人身?yè)p害賠償案件主要有四大特點(diǎn)：

　　一是受害人及其親屬依法維權(quán)意識(shí)增強(qiáng)，案件增長(zhǎng)幅度大。涉及道路交通人身?yè)p害索賠案件事關(guān)當(dāng)事人重大權(quán)益，絕大多數(shù)原告都聘請(qǐng)了律師、法律工作者及熟悉法律的親友予以法律支持，表明當(dāng)事人依法維權(quán)意識(shí)強(qiáng)。審理過(guò)程中，利害關(guān)系人向人民法院申請(qǐng)?jiān)V前財(cái)產(chǎn)保全的增多，訴訟當(dāng)事人對(duì)公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)制作的交通事故認(rèn)定書(shū)提出異議的增多?！督煌ㄊ鹿侍幚沓绦蛞?guī)定》第42條規(guī)定，公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)扣留的事故車(chē)輛在檢驗(yàn)、鑒定完成后五日內(nèi)通知當(dāng)事人領(lǐng)取事故車(chē)輛的機(jī)動(dòng)車(chē)行駛證。改變了過(guò)去公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)長(zhǎng)時(shí)間扣留事故車(chē)輛的狀況，也促使利害關(guān)系人及時(shí)向人民法院申請(qǐng)對(duì)事故車(chē)輛采取訴前財(cái)產(chǎn)保全，以使其合法權(quán)益不致受到難以彌補(bǔ)的損害?！督煌ㄊ鹿侍幚沓绦蛞?guī)定》第44條規(guī)定，當(dāng)事人對(duì)公安交通管理部門(mén)的檢驗(yàn)、鑒定結(jié)論有異議的，可以重新提出檢驗(yàn)、鑒定的申請(qǐng)。但這一規(guī)定仍然不能消除當(dāng)事人對(duì)交通事故認(rèn)定的異議，因而促使當(dāng)事人在訴訟中要求人民法院對(duì)交通事故重新認(rèn)定。2002年11月至2004年4月，重慶市某法院受理交通肇事案件、交通肇事刑事附帶民事案件分別為22件22人、38件結(jié)案標(biāo)的32.8981萬(wàn)元，2004年5月至2005年10月受理交通肇事案件、交通肇事刑事附帶民事案件分別為41件41人、28件結(jié)案標(biāo)的103.7892萬(wàn)元，交通肇事案件同比上升86%，附帶民事賠償金額平均個(gè)案上升3.3倍，平均個(gè)案賠償額由0.8656萬(wàn)元增至3.7068萬(wàn)元。2004年重慶市某法院新收道路交通事故人身?yè)p害賠償案件23件訴訟標(biāo)的92.4306萬(wàn)元，2005年1—10月新收此類(lèi)案件為28件訴訟標(biāo)的110.3414萬(wàn)元，月均案件受理數(shù)、爭(zhēng)議金額分別增長(zhǎng)46%、43%。就單項(xiàng)案由統(tǒng)計(jì)，人身?yè)p害賠償案件成為重慶市某法院僅次于離婚案件、工傷案件、財(cái)產(chǎn)損害賠償案件之后的一大急劇增長(zhǎng)性案件，交通肇事罪成為繼搶劫、盜竊、傷害等犯罪之后的一個(gè)常見(jiàn)性高發(fā)犯罪。

　　二是原告索賠數(shù)額高，原告勝訴率高，獲賠數(shù)額相對(duì)較少。訴訟標(biāo)的在5—10萬(wàn)元的16件，10-20萬(wàn)元的5件，20萬(wàn)元以上有1件。判決23件案件，全部程度不同地支持原告的訴訟請(qǐng)求，原告全部實(shí)現(xiàn)訴訟請(qǐng)求的14件，占61%;平均每件索賠額為5.45萬(wàn)元，平均獲賠額4.21萬(wàn)元，占77%(事實(shí)上調(diào)解結(jié)案和撤訴案件中，當(dāng)事人得到補(bǔ)償?shù)谋壤龖?yīng)當(dāng)高于判決)。最高人民法院《關(guān)于審理人身?yè)p害賠償案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》提高了人身?yè)p害賠償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)，特別是規(guī)定當(dāng)事人可以同時(shí)請(qǐng)求死亡賠償金和精神損害撫慰金等，賠償金額大大增加，當(dāng)事人的訴訟請(qǐng)求賠償額也相應(yīng)大幅度提高。當(dāng)事人在提起訴訟時(shí)，往往不能正確評(píng)估雙方的過(guò)錯(cuò)程度等，特別是對(duì)精神損害賠償數(shù)額，由于法律沒(méi)有規(guī)定具體的計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)，索賠數(shù)額一路飚升，增加了訴訟風(fēng)險(xiǎn)。

　　三是車(chē)輛及人員的流動(dòng)性，增大了案件的審理難度，案件審理周期相對(duì)較長(zhǎng)。此類(lèi)案件訴訟主體眾多，道路交通事故中，外地過(guò)境車(chē)輛發(fā)生交通事故的情況不在少數(shù)，法院受理案件后，送達(dá)訴狀副本、舉證通知、開(kāi)庭傳票比較難，直接影響了案件的審理進(jìn)度;法律關(guān)系較為復(fù)雜，責(zé)任認(rèn)定困難，加大了案件的審理。管理不規(guī)范，責(zé)任主體難以確定。目前，在進(jìn)行機(jī)動(dòng)車(chē)交易時(shí)，未嚴(yán)格遵循過(guò)戶(hù)登記手續(xù)，對(duì)車(chē)輛掛靠、租賃、使用等方面管理亦不規(guī)范，道路交通事故發(fā)生后，責(zé)任主體往往牽涉到登記車(chē)主、實(shí)際車(chē)主、借用人或者是承租人、雇傭人等多方人員。部分案件訴訟期間延長(zhǎng)，中止訴訟的案件增多。同時(shí)，有的訴訟案件當(dāng)事人因交通事故所致人體損傷較重，醫(yī)療期限較長(zhǎng)，基于公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)扣留車(chē)輛期間的限制，當(dāng)事人大多在醫(yī)療終結(jié)前提起訴訟。因其沒(méi)有醫(yī)療終結(jié)，無(wú)法進(jìn)行傷情鑒定，當(dāng)事人往往要求中止訴訟，待醫(yī)療終結(jié)后再恢復(fù)審理，由此使部分交通事故賠償案件訴訟期間延長(zhǎng)。

　　四是判決裁定確定的民事賠償執(zhí)行不到位現(xiàn)象突出，影響當(dāng)事人權(quán)益和司法權(quán)威。法院受理的該類(lèi)案件，大多是肇事者無(wú)能力賠償或雙方就賠償額度未達(dá)成一致意見(jiàn)，交警部門(mén)調(diào)解不成的情況。交通事故損害賠償案件標(biāo)的大，無(wú)財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行是導(dǎo)致道路交通事故損害賠償案件執(zhí)行難的最主要原因，該類(lèi)案件的肇事者多屬于低收入階層，平時(shí)的收入僅夠維持基本生活，而交通事故損害賠償案件的賠償額動(dòng)輒過(guò)萬(wàn)。另外，還有交通事故損害賠償案件被執(zhí)行的主體跨區(qū)域大，不易查找;交通事故的發(fā)生，也客觀造成了被執(zhí)行人一方一定程度的人身?yè)p害和財(cái)產(chǎn)損失，影響了執(zhí)行能力;有的被執(zhí)行人置法律于不顧，以隱藏、轉(zhuǎn)移、變賣(mài)財(cái)產(chǎn)、遠(yuǎn)走他鄉(xiāng)等方法逃避賠償義務(wù)，甚至以暴力、威脅或其他方法阻礙法院執(zhí)行職務(wù)，特別是一些未辦過(guò)戶(hù)手續(xù)的肇事車(chē)的所有者，因承擔(dān)墊付責(zé)任而成為被執(zhí)行人，想方設(shè)法逃避義務(wù);有的申請(qǐng)人又缺乏自我保護(hù)意識(shí)，未能充分地舉證，及時(shí)提供被執(zhí)行人及其財(cái)產(chǎn)的線索等。

交通事故案件中 訴前財(cái)產(chǎn)保全有益處

　　訴訟到法院之前，受害方當(dāng)事人懂得先向法院申請(qǐng)?jiān)V前財(cái)產(chǎn)保全(大多是保全車(chē)輛)，以請(qǐng)求法院在訴訟之前控制肇事車(chē)輛的越來(lái)越多。這樣，可以大大降低訴訟風(fēng)險(xiǎn)，使傷者的治療費(fèi)用、受損財(cái)產(chǎn)的賠償?shù)玫奖Ｕ?，大大減少肇事責(zé)任方下落不明、變賣(mài)車(chē)輛、逃避賠償?shù)目赡堋?/DIV>