實(shí)現(xiàn)全省科學(xué)發(fā)展、進(jìn)位趕超、綠色崛起的戰(zhàn)略目標(biāo)，潛力在縣域，難點(diǎn)也在縣域。目前，我省縣域經(jīng)濟(jì)的總體實(shí)力較弱，工業(yè)化滯后是主要矛盾。“糧食大縣、工業(yè)小縣、財(cái)政窮縣”幾乎是一些傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)縣的共同特征。從省內(nèi)外發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)看，工業(yè)經(jīng)濟(jì)興則縣域經(jīng)濟(jì)興，工業(yè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)則綜合實(shí)力強(qiáng)。因此，全省除少數(shù)縣因保護(hù)風(fēng)景名勝和生態(tài)環(huán)境的需要，不宜發(fā)展工業(yè)外，其他地方都要以提升工業(yè)化水平為推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展的核心戰(zhàn)略，走出一條科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源得到充分利用的新型工業(yè)化道路。

一、發(fā)展新型工業(yè)化要厘清兩個(gè)概念

我國(guó)已進(jìn)入工業(yè)化中后期階段，但對(duì)工業(yè)化、新型工業(yè)化的理解在理論上和實(shí)踐中都還存在一些誤區(qū)和偏差。要在大力推進(jìn)工業(yè)化的進(jìn)程中不走彎路，有必要厘清兩個(gè)概念。

重新認(rèn)識(shí)工業(yè)化。工業(yè)化通常被定義為工業(yè)或第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值在國(guó)民生產(chǎn)總值中比重不斷上升的過程，以及工業(yè)就業(yè)人數(shù)在總就業(yè)人數(shù)中比重不斷上升的過程。這一過程的特征主要是農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力大量轉(zhuǎn)向工業(yè)，農(nóng)村人口大量向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，城鎮(zhèn)人口超過農(nóng)村人口，最終完全消除城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。發(fā)展工業(yè)是工業(yè)化的顯著特征之一，但工業(yè)化并不能狹隘地理解為僅僅是發(fā)展工業(yè)。如果把工業(yè)化和發(fā)展工業(yè)等同起來，可能導(dǎo)致重視工業(yè)，輕視農(nóng)業(yè)，用損害農(nóng)業(yè)的辦法發(fā)展工業(yè)；導(dǎo)致重視城市，輕視農(nóng)村，造成城鄉(xiāng)差距擴(kuò)大，城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)矛盾加劇。在這一過程中，工業(yè)發(fā)展絕不是孤立進(jìn)行的，而總是與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和服務(wù)業(yè)發(fā)展相輔相成的。

正確理解新型工業(yè)化道路。工業(yè)化是一個(gè)歷史范疇，各個(gè)國(guó)家以及一個(gè)國(guó)家在各個(gè)時(shí)期的工業(yè)化道路都會(huì)有所不同。正確的工業(yè)化道路一要符合本國(guó)的基本國(guó)情，二要符合當(dāng)時(shí)發(fā)展階段的特點(diǎn)，三要體現(xiàn)時(shí)代特點(diǎn)，符合世界發(fā)展的趨勢(shì)。所謂新型工業(yè)化道路，就是在當(dāng)前歷史條件下體現(xiàn)時(shí)代特點(diǎn)，符合我國(guó)國(guó)情的工業(yè)化道路。與傳統(tǒng)工業(yè)化相比較而言，新型工業(yè)化必須符合五個(gè)標(biāo)準(zhǔn)：科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮。有人誤認(rèn)為“新型工業(yè)化就是發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)”。新型工業(yè)化確實(shí)要靠科技這個(gè)第一生產(chǎn)力支撐，但并不等同于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。新型工業(yè)化是以現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，充分利用產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)與發(fā)展條件，構(gòu)建以“高新”產(chǎn)業(yè)為核心，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)各盡其職的新型產(chǎn)業(yè)體系。有人誤認(rèn)為“新型工業(yè)化就是發(fā)展資金技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，淘汰勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)”。這樣簡(jiǎn)單地將勞動(dòng)密集視為粗放是不正確的，集約不僅包括資金、技術(shù)的集約，還包括勞動(dòng)力資源的集約。新型工業(yè)化的“新”意之一就在于全方位解放生產(chǎn)力要素，充分發(fā)揮人力資源優(yōu)勢(shì)，通過高新技術(shù)的應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力資源的集約化，促進(jìn)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。也有人誤認(rèn)為“新型工業(yè)化就是信息化”。信息化是在社會(huì)生產(chǎn)和生活各個(gè)方面廣泛應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)，開發(fā)利用信息資源，加速實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的過程。但信息化只能帶動(dòng)工業(yè)化，不能替代工業(yè)化。

二、找準(zhǔn)新型工業(yè)化與縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突破口

我們必須從經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)這個(gè)最大的省情出發(fā)，緊緊抓住工業(yè)化發(fā)展不足這個(gè)主要矛盾，立足各縣（市）的實(shí)情，根據(jù)各地的資源稟賦、區(qū)位環(huán)境、發(fā)展條件、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等因地制宜，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，努力打造特色新型工業(yè)經(jīng)濟(jì)體系，找準(zhǔn)促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的突破口。

以科技進(jìn)步帶動(dòng)工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為突破口，提高縣域經(jīng)濟(jì)的整體素質(zhì)?？萍己扛撸切滦凸I(yè)化的重要特征。全面提高縣域經(jīng)濟(jì)的整體素質(zhì)，一要充分利用后發(fā)效應(yīng)，引進(jìn)先進(jìn)適用的科技成果和管理經(jīng)驗(yàn)，引導(dǎo)企業(yè)通過產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，特別是通過引進(jìn)、消化、吸收和再創(chuàng)新,加快形成自己具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)，推動(dòng)企業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。二要堅(jiān)持以技術(shù)研發(fā)培育自主創(chuàng)新能力，通過技術(shù)研究與開發(fā)的引領(lǐng)作用，推動(dòng)企業(yè)加快產(chǎn)品創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、經(jīng)營(yíng)方式創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，促進(jìn)傳統(tǒng)加工企業(yè)向研發(fā)設(shè)計(jì)、營(yíng)銷兩端延伸，提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。三要加快科技成果轉(zhuǎn)化，鼓勵(lì)企業(yè)用先進(jìn)適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步，提高產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。

以重大項(xiàng)目帶動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)為突破口，在擴(kuò)大總量中優(yōu)化縣域經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)。項(xiàng)目是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“加速器”，是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“動(dòng)力源”。我省普遍存在縣域經(jīng)濟(jì)總量小、能夠帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的重大項(xiàng)目少的問題。實(shí)施重大項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，就是要立足縣域經(jīng)濟(jì)的整體定位，突出抓好優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目、高新技術(shù)項(xiàng)目和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，引進(jìn)、培育一批能帶動(dòng)一個(gè)地區(qū)或一個(gè)產(chǎn)業(yè)、具有鮮明特色的旗艦性企業(yè)，打造具有在國(guó)際產(chǎn)業(yè)鏈條分工中具有特色和競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

以培育和強(qiáng)化縣域的經(jīng)濟(jì)特色為突破口，提升縣域經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。從本質(zhì)上看，縣域經(jīng)濟(jì)就是特色經(jīng)濟(jì)。各地的土地、氣候、水、礦產(chǎn)等資源稟賦不同，人力資源、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、科技水平等經(jīng)濟(jì)社會(huì)條件不同，必然給縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來不同的特色。特色經(jīng)濟(jì)就是優(yōu)勢(shì)經(jīng)濟(jì)。浙江等發(fā)達(dá)地區(qū)的實(shí)踐已證明，發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)可以在較短的時(shí)間內(nèi)形成規(guī)模優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)鏈，有利于縮短工業(yè)化時(shí)間，加速新型工業(yè)化進(jìn)程。因此，我省各縣（市）要根據(jù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)和產(chǎn)業(yè)走勢(shì)情況發(fā)展自己的特色產(chǎn)業(yè)；重視和依托特色資源優(yōu)勢(shì)，根據(jù)資源環(huán)境承載能力，把最具活力和潛力的產(chǎn)業(yè)培育成支柱產(chǎn)業(yè)，把具有相對(duì)優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)；以市場(chǎng)為導(dǎo)向，大力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)整合、要素整合、企業(yè)整合，著力打造特色產(chǎn)業(yè)集群。

三、選準(zhǔn)新型工業(yè)化與縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)合點(diǎn)

實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化和新型城鎮(zhèn)化的協(xié)調(diào)發(fā)展。推進(jìn)新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全新理念，也是我省重點(diǎn)推出的戰(zhàn)略舉措。工業(yè)化和城鎮(zhèn)化被稱為經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化的兩個(gè)車輪，相互促進(jìn)、相互協(xié)調(diào)、相輔相成，新型工業(yè)化是新型城鎮(zhèn)化的支撐，適度超前的新型城鎮(zhèn)化是新型工業(yè)化的基礎(chǔ)，二者的互動(dòng)是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。我省縣域城鎮(zhèn)化水平低已經(jīng)成為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要“瓶頸”。因此，必須在工業(yè)化進(jìn)程中重視加快城鎮(zhèn)化步伐，通過發(fā)展城市經(jīng)濟(jì)和完善城市功能，助推工業(yè)“爬坡過坎”、優(yōu)化升級(jí)。一方面，加強(qiáng)城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)與管理，強(qiáng)化城鎮(zhèn)的綜合功能，引導(dǎo)農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)合理有序轉(zhuǎn)移，引導(dǎo)生產(chǎn)要素向城鎮(zhèn)聚集，融入工業(yè)化進(jìn)程中。另一方面，加快構(gòu)建以縣城為龍頭，以中心鎮(zhèn)為依托，輻射帶動(dòng)建制鎮(zhèn)、新社區(qū)，形成各具特色、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、布局合理、協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)體系，以城鎮(zhèn)化支撐新型工業(yè)化。

實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化與農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的協(xié)調(diào)發(fā)展。傳統(tǒng)的工業(yè)化道路往往經(jīng)歷犧牲農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的階段，而新型工業(yè)化道路則立足于城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。只有傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)過渡為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，大批農(nóng)民從土地上轉(zhuǎn)移出來，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度越來越高，新型工業(yè)化進(jìn)程才能不斷加快。當(dāng)前，我省正處于工業(yè)化迅速發(fā)展時(shí)期。這一時(shí)期，由于比較利益等原因，農(nóng)業(yè)容易受到忽視。農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，又是我省的一大優(yōu)勢(shì)，任何時(shí)候都不能削弱，只能加強(qiáng)。我們必須適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的新要求，運(yùn)用發(fā)展工業(yè)的理念發(fā)展農(nóng)業(yè)，推動(dòng)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化作為著力點(diǎn)，大力發(fā)展貿(mào)工農(nóng)一體化、產(chǎn)加銷一條龍的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品深加工業(yè)和農(nóng)村商貿(mào)業(yè)，不斷推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化和新型工業(yè)化并舉，形成城鄉(xiāng)一體化的格局。

實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。服務(wù)業(yè)的興旺發(fā)達(dá)是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的重要特征，是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的主要方向，也是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要標(biāo)志。工業(yè)是發(fā)展服務(wù)業(yè)的基礎(chǔ)，服務(wù)業(yè)的發(fā)展又反過來促進(jìn)工業(yè)的進(jìn)步。這是因?yàn)榇罅康闹圃鞓I(yè)產(chǎn)品帶動(dòng)了物流、信息流、資金流，促進(jìn)商品物資流通業(yè)、交通運(yùn)輸通信業(yè)、金融保險(xiǎn)業(yè)、信息服務(wù)業(yè)的蓬勃發(fā)展，同時(shí)增加了勞動(dòng)就業(yè)，有利于擴(kuò)大內(nèi)需，也就拉動(dòng)了整個(gè)經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)。目前，我省滯后的服務(wù)業(yè)已成為推進(jìn)新型工業(yè)化的巨大障礙。如長(zhǎng)期以來忽視的高價(jià)物流，抵消了我省在土地、勞動(dòng)力等生產(chǎn)要素上的低成本優(yōu)勢(shì)，開始成為企業(yè)難以承受之重。新型工業(yè)化需要以信息化、高新技術(shù)為帶動(dòng)，需要降低能耗、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，更需要一個(gè)機(jī)制靈活、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、開放程度較高、功能較為完善的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系作支撐。

實(shí)現(xiàn)資金技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)與勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。根據(jù)我省縣域工業(yè)發(fā)展所處的階段性特征，今后一個(gè)時(shí)期我省縣域工業(yè)發(fā)展面臨三大主要任務(wù)：一是千方百計(jì)擴(kuò)大總量。一方面，要集中力量把現(xiàn)有的企業(yè)和產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)；另一方面，要想方設(shè)法抓大項(xiàng)目，積極發(fā)展對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有突破性重大帶動(dòng)作用的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。二是千方百計(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。必須用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，做長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，逐步改變我省工業(yè)主要處在低端產(chǎn)業(yè)和低附加值初加工環(huán)節(jié)的格局，推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)換代，提高整體競(jìng)爭(zhēng)力。三是千方百計(jì)增加就業(yè)。充分發(fā)揮我省勞動(dòng)力資源豐富、生產(chǎn)要素價(jià)格較低的優(yōu)勢(shì)，適度承接勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)以增加就業(yè)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高增長(zhǎng)與充分就業(yè)并舉，勞動(dòng)密集型、資本密集型和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)相互協(xié)調(diào)、共同發(fā)展，形成以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)為支撐的產(chǎn)業(yè)格局。

實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源環(huán)境保護(hù)的協(xié)調(diào)發(fā)展。優(yōu)越的生態(tài)環(huán)境是江西最響亮的品牌、最寶貴的財(cái)富。我們的經(jīng)濟(jì)發(fā)展不能以犧牲資源環(huán)境為代價(jià)。因此，應(yīng)策應(yīng)鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的新要求，按照科學(xué)發(fā)展、進(jìn)位趕超、綠色崛起的戰(zhàn)略部署，著力找準(zhǔn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的結(jié)合點(diǎn)，圍繞低碳、生態(tài)、高效的要求，使縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展在經(jīng)濟(jì)生態(tài)化、生態(tài)經(jīng)濟(jì)化的過程中更好地與環(huán)境和生態(tài)保護(hù)結(jié)合起來，與資源的可持續(xù)利用結(jié)合起來，建立新型生態(tài)工業(yè)體系，走新型工業(yè)化道路，開創(chuàng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)雙贏的新局面。

四、抓住新型工業(yè)化與縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的著力點(diǎn)

突出工業(yè)園區(qū)建設(shè)，著力構(gòu)筑縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的平臺(tái)。實(shí)踐證明，建設(shè)和發(fā)展工業(yè)園區(qū)，可以有效地聚集資金、科技、人才、信息等生產(chǎn)要素，充分挖掘潛力，加快工業(yè)化進(jìn)程，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)的持續(xù)高速發(fā)展。我省推進(jìn)新型工業(yè)化，一方面，要繼續(xù)承接國(guó)內(nèi)外發(fā)達(dá)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移浪潮；另一方面，要自主創(chuàng)新，自主創(chuàng)業(yè)。而這兩類企業(yè)的發(fā)展，都離不開工業(yè)園區(qū)這個(gè)載體。因此，一要把提高工業(yè)園區(qū)效益作為縣域經(jīng)濟(jì)的“重頭戲”來抓，在吸取以往少數(shù)園區(qū)“盲目求大、效能低下”教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，突出搞好縣城及中心鎮(zhèn)的工業(yè)園區(qū)規(guī)劃，創(chuàng)新工業(yè)園區(qū)管理機(jī)制，及時(shí)調(diào)整工業(yè)園區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，使園區(qū)建設(shè)從單純的“擴(kuò)大規(guī)模”逐步走上“內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)”的效能型建設(shè)道路。二要以生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)為重要依托，切實(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，從傳統(tǒng)高消耗、高排放型發(fā)展模式向減量化發(fā)展，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)廢棄物的減量化、資源化和無(wú)害化。三要充分利用園區(qū)聚集功能，抓好園區(qū)橫向多品種的耦合共生、縱向產(chǎn)業(yè)鏈的拓展延伸，促進(jìn)園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式從“點(diǎn)狀經(jīng)濟(jì)”向“塊狀經(jīng)濟(jì)”轉(zhuǎn)變，不斷提升工業(yè)園區(qū)集約化發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)能力，真正把工業(yè)園區(qū)建成培育新型工業(yè)化理念的搖籃，建成縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的平臺(tái)。

拓展對(duì)外開放的廣度和深度，著力提高縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力。把握鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的全面啟動(dòng)、國(guó)際國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移進(jìn)一步加快、中央全面實(shí)施促進(jìn)中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略等為我省實(shí)施大開放主戰(zhàn)略提供的歷史機(jī)遇，拓展對(duì)外開放的廣度和深度，加大招商引資力度，為縣域新型工業(yè)化發(fā)展開拓空間，為實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)的超常規(guī)發(fā)展提供支撐。一要擴(kuò)大開放，借力發(fā)展。只有通過擴(kuò)大開放廣泛吸收先進(jìn)技術(shù)、先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、經(jīng)營(yíng)人才以及其他生產(chǎn)要素，才能縮短我省縣域的工業(yè)化過程，提高競(jìng)爭(zhēng)能力。更重要的是通過開放推動(dòng)我省的觀念更新、體制創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新。二要善于抓住新一輪全球產(chǎn)業(yè)分工調(diào)整重組和我國(guó)東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移的重大機(jī)遇，主動(dòng)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，從我省資源條件和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等方面的實(shí)際情況出發(fā)，發(fā)展既有江西特色又具有比較優(yōu)勢(shì)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)，努力在國(guó)際國(guó)內(nèi)分工中贏得有利位置。三要最大限度開放市場(chǎng)，寬領(lǐng)域、多層次引進(jìn)項(xiàng)目資金，著力引進(jìn)資源消耗低、環(huán)境污染少、綜合效益好、帶動(dòng)輻射作用大的重點(diǎn)項(xiàng)目，參與我省的縣域經(jīng)濟(jì)建設(shè)。

發(fā)揮人力資源優(yōu)勢(shì)，著力提升縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平。人力資源是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的第一資源。沒有高素質(zhì)的勞動(dòng)者就難以帶來縣域工業(yè)的快速發(fā)展，也難以實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的根本性轉(zhuǎn)變。因此，必須采取一系列政策措施，加大人力資本的投入，提高勞動(dòng)者素質(zhì)，縮小與發(fā)達(dá)地區(qū)人力資源存量上的差距；加強(qiáng)基礎(chǔ)教育，不斷提高勞動(dòng)者的文化知識(shí)水平，加大對(duì)農(nóng)民的職業(yè)培訓(xùn)力度，提高勞動(dòng)者的技術(shù)職能和務(wù)工能力；以培養(yǎng)高素質(zhì)經(jīng)營(yíng)管理人才為重點(diǎn)，推進(jìn)用人機(jī)制的創(chuàng)新，鼓勵(lì)人才柔性流動(dòng)，打破職業(yè)、身份、級(jí)別、地域等界限，逐步形成選拔企業(yè)家的市場(chǎng)機(jī)制和聘用企業(yè)家的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，為推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供人才保證和智力支持。

龔建文